論工傷保險(xiǎn)的發(fā)展與問(wèn)題-資料下載頁(yè)
2025-03-26 03:50本頁(yè)面
【正文】 成為國(guó)際發(fā)展的主流趨勢(shì)。實(shí)踐表明工傷保險(xiǎn)制度越完善,工傷保險(xiǎn)基本功能發(fā)揮的作用越充分,處于核心地位的工傷預(yù)防功能發(fā)揮的作用越大,對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用也就越大,而安全生產(chǎn)的良好效果必然有利于工傷保險(xiǎn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)的辯證關(guān)系表明,工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)相結(jié)合的最重要的契合點(diǎn)是工傷預(yù)防,而工傷預(yù)防正是安全生產(chǎn)在實(shí)際工作中必須進(jìn)行的和首要的任務(wù)；正因如此,工傷預(yù)防功能的體現(xiàn)和實(shí)施才使工傷保險(xiǎn)最終走向成熟，體現(xiàn)與實(shí)施工傷保險(xiǎn)預(yù)防功能是工傷保險(xiǎn)走向成熟的重要標(biāo)志。第一設(shè)置科學(xué)合理的預(yù)防機(jī)構(gòu)為從組織上確保工傷預(yù)防工作的順利開展,首先要有一個(gè)科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)。所以,非常有必要在工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部成立工傷預(yù)防專門機(jī)構(gòu),抽調(diào)或聘請(qǐng)熟悉企業(yè)安全生產(chǎn)和工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的人員、專家組成。預(yù)防機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是對(duì)參保企業(yè)工傷預(yù)防規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,負(fù)責(zé)開展工傷預(yù)防的宣傳教育,組織企業(yè)對(duì)從事工傷保險(xiǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn),研究制定調(diào)整企業(yè)行業(yè)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率方案并定期組織實(shí)施,對(duì)事故原因進(jìn)行分析和研究。第二要建立科學(xué)合理的費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制工傷保險(xiǎn)費(fèi)率要在差別費(fèi)率的基礎(chǔ)上實(shí)行浮動(dòng),事故多的提高費(fèi)率,事故少的降低費(fèi)率,用工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)這一經(jīng)濟(jì)杠桿,促進(jìn)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)和事故預(yù)防,使安全生產(chǎn)搞得好的企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率逐步降低。這樣,企業(yè)安全生產(chǎn)得到了加強(qiáng),而且也減輕了企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí),企業(yè)發(fā)生事故后的各種風(fēng)險(xiǎn)又可以通過(guò)工傷保險(xiǎn)基金得到化解,工傷保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)中的積極作用得到充分體現(xiàn),從而增強(qiáng)了企業(yè)工傷保險(xiǎn)意識(shí),調(diào)動(dòng)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的積極性。第三開展工傷預(yù)防的宣傳教育培訓(xùn)工作預(yù)防就是防護(hù)。誰(shuí)對(duì)危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)得最清楚,誰(shuí)防護(hù)得就更安全；誰(shuí)對(duì)危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)得更多,誰(shuí)就能更好地保護(hù)自己。所以說(shuō),工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和從事工傷保險(xiǎn)的人員,運(yùn)用幻燈、圖片等形式進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí),要經(jīng)常深入企業(yè),對(duì)所有雇員進(jìn)行宣傳,使其掌握更多的保護(hù)自己的政策和措施,在生產(chǎn)崗位、上下班路上都能保護(hù)自己,減少事故傷害。《工傷保險(xiǎn)條例》明確指出，工傷保險(xiǎn)的目的之一是“促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)”。如何利用工傷保險(xiǎn)來(lái)促進(jìn)工傷預(yù)防，減少工傷事故的發(fā)生，其中的一個(gè)辦法就是適當(dāng)提取工傷保險(xiǎn)基金，用于工傷事故的預(yù)防工作。提取的工傷保險(xiǎn)基金，具體可用于以下幾個(gè)方面：第一，返還企業(yè)作為安全生產(chǎn)的投入。企業(yè)為降低事故和職業(yè)病的發(fā)生，會(huì)購(gòu)置一些安全性能較好的設(shè)備，代替原有的安全性能差的設(shè)備，或者對(duì)現(xiàn)有的設(shè)施進(jìn)行改造，加大其安全性；為了保證從業(yè)人員的安全，會(huì)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中使用的原材料進(jìn)行替代，用無(wú)毒低毒的材料代替有毒高毒的材料，或?qū)臉I(yè)人員采取個(gè)體防護(hù)措施，這些做法都可能加大成本的投入。返還的部分基金可作為這些投入的補(bǔ)償。第二，勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)。為了改善生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的勞動(dòng)條件，需定期或不定期地對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的粉塵、毒物、高溫、體力勞動(dòng)強(qiáng)度等勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)；企業(yè)的特種生產(chǎn)設(shè)備及在用的大型危險(xiǎn)性設(shè)備也需定期檢驗(yàn)；企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建及引進(jìn)項(xiàng)目安全性的檢驗(yàn)及評(píng)價(jià)也需要經(jīng)費(fèi)支持。第三，宣傳、教育經(jīng)費(fèi)?？蓪⒐ｋU(xiǎn)基金用于工傷預(yù)防的宣傳工作，大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，提高全體從業(yè)人員和社會(huì)上其他人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)，對(duì)企業(yè)內(nèi)各崗位人員進(jìn)行安全方面的培訓(xùn)，使其了解并遵守安全生產(chǎn)的各種法律法規(guī)及規(guī)章制度，掌握實(shí)際操作的工作要領(lǐng)，以減少工傷事故的發(fā)生。第四，安全生產(chǎn)科研工作及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。對(duì)于涉及安全生產(chǎn)的各級(jí)科研機(jī)構(gòu)，可撥付一定的基金，用于相關(guān)的專項(xiàng)課題的研究，如安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂等，最終將科研成果應(yīng)用于工傷事故預(yù)防的實(shí)際工作中。第五，表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)每年工傷預(yù)防做得好、工傷事故率明顯降低的企業(yè)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，表彰對(duì)改進(jìn)安全生產(chǎn)提出合理化建議的人員，獎(jiǎng)勵(lì)防止重大事故發(fā)生的人員。4 結(jié)論我國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了50多年的發(fā)展，尤其是20世紀(jì)80年代中期以后,我國(guó)開始在部分地區(qū)進(jìn)行工傷保險(xiǎn)改革試點(diǎn),對(duì)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)的探索取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度對(duì)有效保障勞動(dòng)者的權(quán)益,減輕職工后顧之憂,促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展起到了一定的積極作用。但是，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)漸進(jìn)完善的過(guò)程，與之相應(yīng)的制度建設(shè)也應(yīng)該是不斷完善的。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的日益豐富，新問(wèn)題的逐漸凸現(xiàn)必然要求我們與時(shí)俱進(jìn)，把我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度改革納入到建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的整體框架中去。我國(guó)現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度實(shí)際覆蓋面窄，尤其是農(nóng)民工參保比例低；差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率的制度設(shè)計(jì)并沒有真正起到促進(jìn)用人單位積極主動(dòng)預(yù)防工傷事故發(fā)生的作用；工傷保險(xiǎn)基金管理沒有真正按照“以支定收，收支平衡”的原則運(yùn)用；立法的不統(tǒng)一和立法模糊等都是急需解決的問(wèn)題
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