論工傷保險的發(fā)展與問題-資料下載頁
2025-03-26 03:50本頁面
【正文】 成為國際發(fā)展的主流趨勢。實踐表明工傷保險制度越完善,工傷保險基本功能發(fā)揮的作用越充分,處于核心地位的工傷預防功能發(fā)揮的作用越大,對安全生產的促進作用也就越大,而安全生產的良好效果必然有利于工傷保險事業(yè)的蓬勃發(fā)展。工傷保險與安全生產的辯證關系表明,工傷保險與安全生產相結合的最重要的契合點是工傷預防,而工傷預防正是安全生產在實際工作中必須進行的和首要的任務；正因如此,工傷預防功能的體現(xiàn)和實施才使工傷保險最終走向成熟，體現(xiàn)與實施工傷保險預防功能是工傷保險走向成熟的重要標志。第一設置科學合理的預防機構為從組織上確保工傷預防工作的順利開展,首先要有一個科學合理的組織機構。所以,非常有必要在工傷保險經辦機構內部成立工傷預防專門機構,抽調或聘請熟悉企業(yè)安全生產和工傷保險業(yè)務的人員、專家組成。預防機構的主要職責是對參保企業(yè)工傷預防規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督,負責開展工傷預防的宣傳教育,組織企業(yè)對從事工傷保險人員進行培訓,研究制定調整企業(yè)行業(yè)差別費率和浮動費率方案并定期組織實施,對事故原因進行分析和研究。第二要建立科學合理的費率浮動機制工傷保險費率要在差別費率的基礎上實行浮動,事故多的提高費率,事故少的降低費率,用工傷保險費率浮動這一經濟杠桿,促進企業(yè)搞好安全生產和事故預防,使安全生產搞得好的企業(yè)工傷保險費率逐步降低。這樣,企業(yè)安全生產得到了加強,而且也減輕了企業(yè)經濟負擔。同時,企業(yè)發(fā)生事故后的各種風險又可以通過工傷保險基金得到化解,工傷保險在安全生產中的積極作用得到充分體現(xiàn),從而增強了企業(yè)工傷保險意識,調動企業(yè)參加工傷保險的積極性。第三開展工傷預防的宣傳教育培訓工作預防就是防護。誰對危險認識得最清楚,誰防護得就更安全；誰對危險認識得更多,誰就能更好地保護自己。所以說,工傷保險經辦機構要定期組織企業(yè)領導和從事工傷保險的人員,運用幻燈、圖片等形式進行培訓。同時,要經常深入企業(yè),對所有雇員進行宣傳,使其掌握更多的保護自己的政策和措施,在生產崗位、上下班路上都能保護自己,減少事故傷害?！豆ｋU條例》明確指出，工傷保險的目的之一是“促進工傷預防和職業(yè)康復”。如何利用工傷保險來促進工傷預防，減少工傷事故的發(fā)生，其中的一個辦法就是適當提取工傷保險基金，用于工傷事故的預防工作。提取的工傷保險基金，具體可用于以下幾個方面：第一，返還企業(yè)作為安全生產的投入。企業(yè)為降低事故和職業(yè)病的發(fā)生，會購置一些安全性能較好的設備，代替原有的安全性能差的設備，或者對現(xiàn)有的設施進行改造，加大其安全性；為了保證從業(yè)人員的安全，會對生產過程中使用的原材料進行替代，用無毒低毒的材料代替有毒高毒的材料，或對從業(yè)人員采取個體防護措施，這些做法都可能加大成本的投入。返還的部分基金可作為這些投入的補償。第二，勞動安全衛(wèi)生檢測檢驗經費。為了改善生產作業(yè)現(xiàn)場的勞動條件，需定期或不定期地對生產作業(yè)場所的粉塵、毒物、高溫、體力勞動強度等勞動安全衛(wèi)生條件進行檢測、檢驗；企業(yè)的特種生產設備及在用的大型危險性設備也需定期檢驗；企業(yè)新建、改建、擴建及引進項目安全性的檢驗及評價也需要經費支持。第三，宣傳、教育經費。可將工傷保險基金用于工傷預防的宣傳工作，大力宣傳黨和國家安全生產的方針政策、法律法規(guī)和加強安全生產工作的重大舉措，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗，提高全體從業(yè)人員和社會上其他人員的安全生產意識。同時，對企業(yè)內各崗位人員進行安全方面的培訓，使其了解并遵守安全生產的各種法律法規(guī)及規(guī)章制度，掌握實際操作的工作要領，以減少工傷事故的發(fā)生。第四，安全生產科研工作及相關標準的制定。對于涉及安全生產的各級科研機構，可撥付一定的基金，用于相關的專項課題的研究，如安全生產相關標準的制定、修訂等，最終將科研成果應用于工傷事故預防的實際工作中。第五，表彰與獎勵。對每年工傷預防做得好、工傷事故率明顯降低的企業(yè)，給予一定的獎勵，表彰對改進安全生產提出合理化建議的人員，獎勵防止重大事故發(fā)生的人員。4 結論我國的工傷保險制度經歷了50多年的發(fā)展，尤其是20世紀80年代中期以后,我國開始在部分地區(qū)進行工傷保險改革試點,對適應市場經濟需要的工傷保險制度建設的探索取得了長足的進步，現(xiàn)行的工傷保險制度對有效保障勞動者的權益,減輕職工后顧之憂,促使國民經濟健康穩(wěn)定發(fā)展起到了一定的積極作用。但是，具有中國特色的社會主義市場經濟是一個漸進完善的過程，與之相應的制度建設也應該是不斷完善的。實踐經驗的日益豐富，新問題的逐漸凸現(xiàn)必然要求我們與時俱進，把我國工傷保險制度改革納入到建設社會主義和諧社會的整體框架中去。我國現(xiàn)行的工傷保險制度實際覆蓋面窄，尤其是農民工參保比例低；差別費率和浮動費率的制度設計并沒有真正起到促進用人單位積極主動預防工傷事故發(fā)生的作用；工傷保險基金管理沒有真正按照“以支定收，收支平衡”的原則運用；立法的不統(tǒng)一和立法模糊等都是急需解決的問題
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