西北大開發(fā)問題之創(chuàng)造良好的開發(fā)環(huán)境-資料下載頁
2025-03-26 03:43本頁面
【正文】 的代表人物。 第五，堅(jiān)決遏制境外敵對(duì)宗教勢(shì)力的滲透。各省區(qū)、特別是新疆維吾爾自治區(qū)對(duì)遏制境外敵對(duì)宗教勢(shì)力的滲透，已采取了許多行之有效的措施，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持。由于新的情況不斷出現(xiàn)，這些措施還要不斷改進(jìn)和完善。根據(jù)近幾年出現(xiàn)的一些新動(dòng)向，我們建議應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格審批經(jīng)文攤點(diǎn)。對(duì)現(xiàn)有出售經(jīng)文攤點(diǎn)的要定期或不定期檢查，一旦發(fā)現(xiàn)出售反動(dòng)宗教書刊或音像制品，應(yīng)立即查封，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 第六，進(jìn)一步加強(qiáng)宗教工作干部隊(duì)伍的建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)宗教工作的重要性，加強(qiáng)宗教工作干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)，切實(shí)改善宗教事務(wù)管理部門的物質(zhì)條件。改變過去那種沒門道、能力差、等退休的人去宗教事務(wù)管理部門的狀況，選派能力強(qiáng)、素質(zhì)高、熱愛宗教事務(wù)管理工作的優(yōu)秀干部去宗教事務(wù)管理部門工作。對(duì)現(xiàn)有的宗教工作干部，要進(jìn)行定期或短期培訓(xùn)，提高他們的馬列主義宗教理論和政策水平，豐富其宗教知識(shí)，使之成為稱職的宗教工作干部。 三、對(duì)策與建議 黨、政、工、團(tuán)以及社區(qū)各個(gè)方面，要齊抓共管。要?jiǎng)訂T和利用全社會(huì)力量，進(jìn)行綜合治理。針對(duì)當(dāng)前西北4省區(qū)特別是新疆維吾爾區(qū)的在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面存在的問題，我們建議： 第一，堅(jiān)持維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的原則。民族團(tuán)結(jié)必須維護(hù)。問題是用什么方法來來維護(hù)?我們認(rèn)為必須堅(jiān)持以下三個(gè)原則：一是多民族祖國(guó)大家庭的統(tǒng)一原則；二是民族自治地方各民族權(quán)利事實(shí)上平等和利益兼顧的原則；三是各民族在法律面前人人平等原則。離開了這三條原則，民族團(tuán)結(jié)就不可能真正得到維護(hù)。 第二，樹立“是什么問題，就作為什么問題來處理”的觀念。要打破舊的觀念，要科學(xué)區(qū)分居民間的糾紛與民族糾紛，不要把不同文化背景的居民間糾紛統(tǒng)統(tǒng)看成是民族間糾紛。我國(guó)不同文化群體之間的關(guān)系，首先是統(tǒng)一的多民族國(guó)家內(nèi)公民與公民間的關(guān)系，而不是民族對(duì)民族的關(guān)系，更不是民族對(duì)立關(guān)系。在多民族聚居地區(qū)，一方面要承認(rèn)民族因素的實(shí)際存在，另一方面要在處理具體問題時(shí)盡可能淡化民族色彩，強(qiáng)化統(tǒng)一多民族國(guó)家這一主題。民族聚居區(qū)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與反對(duì)分裂中發(fā)生的問題，是什么問題，就作為什么問題來處理，不要什么問題都往民族問題上靠，自縛手腳。 第三，調(diào)整政策，強(qiáng)化國(guó)家意識(shí)。如前所述，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民族意識(shí)的抬頭、復(fù)興、進(jìn)而步步增強(qiáng)是不可避免的，也是正常的。關(guān)鍵的問題是如何引導(dǎo)。當(dāng)前，適當(dāng)調(diào)整政策，強(qiáng)化國(guó)家意識(shí)，有目的地逐步將民族意識(shí)納入國(guó)家意識(shí)之中是一條可行的途徑。 第四，完善和準(zhǔn)確地實(shí)施民族區(qū)域自治法。早在1957年周恩來同志就代表國(guó)務(wù)院提出，民族區(qū)域自治“是民族自治與區(qū)域自治的正確結(jié)合，是經(jīng)濟(jì)因素與政治因素的正確結(jié)合，不僅使聚合的民族能夠享受到自治權(quán)利，而且使雜居民族也能夠享受到自治權(quán)利”。這一論點(diǎn)是遠(yuǎn)見卓識(shí)的，對(duì)于我們認(rèn)識(shí)民族問題、開展民族工作仍有指導(dǎo)意義。民族區(qū)域自治，包括了兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)容：即民族自治和區(qū)域自治。問題是，至今關(guān)于兩個(gè)“自治”的認(rèn)識(shí)并未受到應(yīng)有重視。比如說，1984年通過的《民族區(qū)域自治法》是個(gè)很好的法律文件，但細(xì)研條文，不能不承認(rèn)，條文強(qiáng)調(diào)的是民族自治，忽視了區(qū)域自治及區(qū)域自治與民族自治的結(jié)合。我們?cè)诼鋵?shí)“不僅使聚合的民族能夠享受到自治權(quán)利”上做了很多工作，但是在“使雜居的民族也能享受到自治權(quán)利”上做得工作卻不夠。 在當(dāng)前形勢(shì)下，應(yīng)進(jìn)一步完善和準(zhǔn)確地實(shí)施民族區(qū)域自治法，在執(zhí)行民族自治的同時(shí)，更多地注重區(qū)域自治的實(shí)施，以便更好地體現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一這個(gè)總的原則，更符合我國(guó)中央集權(quán)制民族國(guó)家的國(guó)體要求和政體結(jié)構(gòu)。在完善區(qū)域自治方面，一方面要強(qiáng)調(diào)國(guó)家整體區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的權(quán)威性。對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的投入，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益方面的可行性論證；對(duì)自治地方內(nèi)部各地區(qū)間的投入，要按規(guī)劃落實(shí)，加強(qiáng)管理。同時(shí)，制定和執(zhí)行政策要逐步做到按地區(qū)變通而不再按民族變通。特殊地區(qū)的優(yōu)惠政策，要按地區(qū)落實(shí)。對(duì)當(dāng)?shù)馗髅褡逡灰曂?，在各民族平等的前提下加?qiáng)團(tuán)結(jié)。 第五，認(rèn)真總結(jié)民族工作中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。要組織各級(jí)從事民族工作的同志、政策調(diào)研部門及相關(guān)部門的同志，認(rèn)真會(huì)同總結(jié)近年來民族工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。民族聚居地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和邊疆的穩(wěn)定，從根本上說要依靠各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗和共同的努力。要認(rèn)真反思，特別在決策層要對(duì)建國(guó)以來，尤其是對(duì)80年代以來民族工作和執(zhí)行民族政策中的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，使我們的決策更科學(xué)、工作更符合實(shí)際?？礈?zhǔn)的問題，要及時(shí)做出調(diào)整。在工作調(diào)研中，要注意征求民族同志的意見，只要肯講，就是對(duì)黨和政策的信任。即使是一些帶有民族情緒的意見，也應(yīng)注意吸收其合理部分，疏導(dǎo)其中的誤區(qū)。 三、對(duì)策與建議 當(dāng)前，一方面要加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)和工作能力；另一方面，也要注意選拔一批既能代表國(guó)家利益，又能代表本民族正確發(fā)展方向的優(yōu)秀少數(shù)民族干部。要有計(jì)劃地培養(yǎng)少數(shù)民族的中高層干部和領(lǐng)袖人物。有一批能堅(jiān)定地執(zhí)行黨的方針路線，真正有威信，能左右局勢(shì)的黨的中高層民族干部，是未來西北各省區(qū)少數(shù)民族聚居區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反對(duì)分裂、維護(hù)統(tǒng)一的關(guān)鍵之一。民族聚居區(qū)的很多工作要由他們出面，這一點(diǎn)必須堅(jiān)信。但同時(shí)也應(yīng)該看到，如果他們中的某些人在執(zhí)行黨的路線方面出了問題，其危害性不可低估。
在歷史上，我國(guó)西北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后于內(nèi)地，除了社會(huì)發(fā)展的不平衡，不同經(jīng)濟(jì)類型之間的差異等因素外，戰(zhàn)亂和社會(huì)動(dòng)亂頻繁是制約和影響西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因之一。改革開放以來，西北各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖然加快，但政治社會(huì)、意識(shí)形態(tài)方面出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定因素，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)開發(fā)的負(fù)面影響還是存在的，有時(shí)甚至是凸顯的。 區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是地方民族工作推進(jìn)的基礎(chǔ)。但是，如果以為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了民族問題就會(huì)自然消除、社會(huì)穩(wěn)定就能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，則是一種誤導(dǎo)。目前國(guó)外的實(shí)際情況和學(xué)者們研究的結(jié)論是：分離主義或民族沖突不會(huì)隨著各國(guó)社會(huì)的“現(xiàn)代化”而消失，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家的繁榮，將會(huì)降低那些國(guó)家的暴力沖突水平。就新疆而言，我們應(yīng)該仔細(xì)地研究：哪些發(fā)展和經(jīng)濟(jì)因素影響了穩(wěn)定，反之，新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素到底有哪些，什么是主要的。不可相互“推諉”，認(rèn)為穩(wěn)定出問題是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)滯后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展是因?yàn)槭芰朔€(wěn)定的影響。
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