【正文】 、分包人并立的，在概念內(nèi)涵上，不應(yīng)當(dāng)與總承包人、分包人概念重復(fù)，也不存在交叉，是指轉(zhuǎn)包或者違法分包的合同關(guān)系的承包人，一定是無(wú)效合同的承包人才是工程的實(shí)際施工人。 八、發(fā)包人單方委托所做的工程審價(jià)結(jié)論可否作為定案根據(jù) 案例：承包人中建公司與發(fā)包人京廈公司簽訂了一份建設(shè)工程施工合同，在合同履行后期，工程竣工驗(yàn)收合格以后，雙方因結(jié)算產(chǎn)生糾紛。發(fā)包人在接到承包人的竣工結(jié)算書以后，就委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程造價(jià)的審核，在咨詢公司對(duì)涉案工程造價(jià)進(jìn)行審價(jià)的過(guò)程中，承包人應(yīng)邀請(qǐng)參與了咨詢機(jī)構(gòu)組織的整個(gè)審價(jià)過(guò)程，咨詢公司組織雙方對(duì)賬、計(jì)算然后經(jīng)過(guò)自己的評(píng)判，拿出了一個(gè)初步的審價(jià)意見(jiàn)，這個(gè)審價(jià)意見(jiàn)就交給承包人和發(fā)包人，要求他們提出修改意見(jiàn)。初步意見(jiàn)拿出來(lái)以后，發(fā)包人對(duì)初步審價(jià)意見(jiàn)有很大意見(jiàn)，認(rèn)為計(jì)算不公，而承包人雖然也有一些意見(jiàn)，但意見(jiàn)不是很大。在這種情況下，咨詢公司在聽取吸收了雙方各自所提的修改意見(jiàn)以后，采納了部分合理因素作出了一個(gè)竣工結(jié)算咨詢報(bào)告。通知發(fā)包人去領(lǐng)取，因?yàn)槲惺前l(fā)包人委托的，發(fā)包人知道這個(gè)結(jié)果對(duì)他不利以后，就拒絕去領(lǐng)取，而且拒絕向咨詢機(jī)構(gòu)交付10萬(wàn)咨詢費(fèi)。承包人發(fā)現(xiàn)這個(gè)情況以后，是可以接受的，因此就交10萬(wàn)咨詢費(fèi)代發(fā)包人交，從咨詢機(jī)構(gòu)那里獲得了竣工結(jié)算工程審計(jì)報(bào)告，并且以審計(jì)報(bào)告為基礎(chǔ)，向法院提起了訴訟，認(rèn)為工程造價(jià)3500億減去已經(jīng)支付的工程款，下欠3400萬(wàn)，并要求法院責(zé)令被告（發(fā)包人）支付審價(jià)咨詢費(fèi)10萬(wàn)。被告（發(fā)包人）就辯稱，咨詢機(jī)構(gòu)做出的審查結(jié)論，是基于發(fā)包人單方委托進(jìn)行的，與承包人無(wú)關(guān)，第二，這個(gè)審價(jià)結(jié)論不是最終的工程定價(jià)，是自己提出了一些合理意見(jiàn)，審價(jià)機(jī)構(gòu)沒(méi)有予以采納，第三，咨詢機(jī)構(gòu)擅自將咨詢報(bào)告直接提供給承包人違反了咨詢合同，承包人屬于以侵權(quán)手段獲得了審價(jià)報(bào)告，因此法院不能采信，同時(shí)，被告請(qǐng)求法院委托有資質(zhì)的造價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)涉案工程重新進(jìn)行工程造價(jià)鑒定，這個(gè)案件關(guān)鍵的焦點(diǎn)在于發(fā)包人單方委托咨詢機(jī)構(gòu)所做的工程造價(jià)審價(jià)是否具有法律效力，能不能作為承包人主張工程款的依據(jù)，人民法院是否需要另行委托進(jìn)行重新造價(jià)鑒定。我們做了如下的分析：第一，這個(gè)審價(jià)結(jié)論，具有證據(jù)效力，發(fā)包人單方委托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)涉案工程造價(jià)進(jìn)行咨詢，作出的造價(jià)結(jié)論是書證，可以作為證據(jù)使用。承包人認(rèn)為這個(gè)咨詢報(bào)告的結(jié)論對(duì)自己有利，而且愿意接受，在這種情況下，承包人可以主動(dòng)選擇將審價(jià)報(bào)告作為維權(quán)的證據(jù)使用。咨詢公司雖然是發(fā)包人單方委托的，但與承包人、發(fā)包人有許多利害關(guān)系，因此，審價(jià)結(jié)論具有證據(jù)效果，可以作為證據(jù)使用。第二，審價(jià)報(bào)告可以作為本案確定工程價(jià)款的依據(jù)，法院也是這樣做的？為什么？因?yàn)槌邪藢⒆稍儓?bào)告作為維權(quán)的書證向法院出示，作為發(fā)包人，如果對(duì)這個(gè)審價(jià)報(bào)告有不同的異議，可以提出證據(jù)和理由，要用證據(jù)和理由證明這個(gè)審價(jià)報(bào)告錯(cuò)在哪里，嚴(yán)重失實(shí)在哪里。這樣的話，申請(qǐng)法院予以更正，但發(fā)包人沒(méi)有人做這個(gè)工作，僅僅提出要求重新鑒定，沒(méi)有人提出足夠的證據(jù)和理由來(lái)反駁、推翻、論證審價(jià)報(bào)告的不當(dāng)之處、錯(cuò)誤之處，最后法院就采納了審價(jià)報(bào)告，而且認(rèn)為在這種情況下，在發(fā)包人不能舉證證明審價(jià)報(bào)告有不合理的因素和計(jì)算錯(cuò)誤的情況下，僅僅提出要求重新鑒定，這個(gè)理由不充分。第三，承包人從審價(jià)機(jī)構(gòu)獲得信息的手段是否侵權(quán)？法院最終認(rèn)為，這個(gè)行為沒(méi)有違反法律禁止性規(guī)定。第四，給我們的啟發(fā)，承包人應(yīng)當(dāng)慎重地參與起訴前的委托中介機(jī)構(gòu)的審價(jià)程序，如果中介咨詢機(jī)構(gòu)是發(fā)包人單方委托的，對(duì)中介咨詢機(jī)構(gòu)做出的審價(jià)報(bào)告，承包人有選擇采信的權(quán)利，也有選擇不采信的權(quán)利，但如果在仲裁前，承包人與發(fā)包人合同委托了中介機(jī)構(gòu)對(duì)造價(jià)進(jìn)行審價(jià)，那這個(gè)結(jié)論對(duì)雙方有約束力，如果對(duì)承包人不利，承包人是沒(méi)辦法來(lái)推翻的。因此，我們認(rèn)為，發(fā)包人如果委托了審價(jià)機(jī)構(gòu)，承包人要慎重地選擇是否參與。 最后，最高人民法院對(duì)這個(gè)案例做了一個(gè)定論，最高人民法院在2003年作了終審判決，確認(rèn)了單方委托作出的審查報(bào)告具有證據(jù)效力、法律效力，并且作為人民法院定案的根據(jù)。 九、承包人失去完整的工程量能不能主張?jiān)黾庸こ炭? 什么是簽證？沒(méi)有簽證，但承包人已經(jīng)失去完整的工程量，能不能主張?jiān)黾庸こ炭睿坑羞@樣一個(gè)案例，甲方北京XX司法工廠與乙方江蘇XX建設(shè)集團(tuán)簽訂了一份建設(shè)工程施工合同，甲方將工廠的綜合樓工程發(fā)包給建筑公司承包，工程價(jià)款采取的是固定總價(jià)，承包人簽訂合同以后，就進(jìn)場(chǎng)施工，進(jìn)場(chǎng)之后，發(fā)包人提出需要優(yōu)化設(shè)計(jì)。因此，又向承包人提交了第二套施工圖。承包人就按照第二套施工圖進(jìn)行施工，當(dāng)初，由于雙方關(guān)系比較融洽，承包商也提出第二套施工圖與第一套施工圖之間存在很大圖差，圖差所產(chǎn)生的工程價(jià)款需要增加，這是口頭提出的，事后也沒(méi)有證據(jù)證明，一開始，雙方關(guān)系比較好，發(fā)包人就讓承包人先做，先施工，不會(huì)虧待。但等工程竣工之后，雙方為結(jié)算產(chǎn)生了糾紛，發(fā)包人認(rèn)為，合同里訂立得很清楚，是固定總價(jià)。固定總價(jià)的話，在施工過(guò)程中，如果有涉及變更，會(huì)向你發(fā)書面手續(xù)。承包人認(rèn)為，有書面涉及變更的，是在第二套圖紙基礎(chǔ)上，在施工過(guò)程中有涉及變更，并向我簽發(fā)了涉及變更的通知，這一塊據(jù)實(shí)計(jì)算，按照定額、按照市場(chǎng)價(jià)。但是第一條圖紙和第二套圖紙之間圖差產(chǎn)生了造價(jià)變更，這樣的變化要增加工程價(jià)款。雙方為此就產(chǎn)生了糾紛。 類似的案子近幾年我遇到的有5起。 那什么是簽證？工程簽證的法律性質(zhì)是什么？簽證是在工程施工的過(guò)程中，承包人與發(fā)包人按照合同約定，對(duì)費(fèi)用的支付，工期的順延、損失的賠償?shù)入p方經(jīng)過(guò)協(xié)商所達(dá)成的一致協(xié)議。雙方書面確認(rèn)的簽證就可以成為工程結(jié)算和工程價(jià)款增加或者減少的憑據(jù)，工程簽證的法律性質(zhì)說(shuō)白了是對(duì)原合同的補(bǔ)充，是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是雙方的法律書。簽證是直接用于工程結(jié)算的直接證據(jù)。在建設(shè)工程施工合同過(guò)程中，常見(jiàn)的簽證有圖紙延誤簽證、延期開工簽證、工期延誤簽證、合同價(jià)款調(diào)整簽證、工程量計(jì)量簽證、確定變更價(jià)款簽證、停工簽證等等。 施工圖由中標(biāo)簽約時(shí)第一套（A套）圖紙變成了實(shí)際施工中使用第二套（B套）圖紙，在這種情況下，雖然沒(méi)有簽證，但已經(jīng)設(shè)計(jì)完成的工程量，承包人為此能不能主張?jiān)黾咏Y(jié)算價(jià)格300萬(wàn)？我們認(rèn)為，承包人首先要舉證證明第二套部分圖紙第一套圖紙?jiān)黾拥墓こ塘肯啾?，部分是發(fā)包人同意其使用的。第二，承包人要提供證據(jù)證明實(shí)際增加的工程量是多少。在本案中，雖然沒(méi)有簽證的直接證據(jù)，但承包人可以通過(guò)其它證據(jù)來(lái)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生工程量?！捌渌C據(jù)”是什么？其它證據(jù)就是以書證兩套圖紙，把兩套圖紙進(jìn)行對(duì)比，同時(shí)建設(shè)工程施工的實(shí)務(wù)，作為客體存在的，某一個(gè)部位實(shí)際發(fā)生量是多少，也是客觀存在的一個(gè)實(shí)務(wù)證據(jù)。第三，對(duì)于實(shí)際發(fā)生增加的工程量部分，按照合同約定條款，按照北京市2001年《北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》和同期介入市場(chǎng)信息價(jià)，要求據(jù)實(shí)計(jì)算。第四，案子給承包人和承包人有一個(gè)啟發(fā)：一定要建議或者提醒承包商妥善保管工程的每套施工圖。圖紙?jiān)诮ㄔO(shè)工程領(lǐng)域非常重要，包括跟圖紙相關(guān)的交接手續(xù)。 十、建設(shè)工程承包人如何參與工程造價(jià)鑒定 工程造價(jià)鑒定往往是在訴訟或者仲裁過(guò)程中，由法院或者仲裁庭委托據(jù)由工程造價(jià)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)涉案的工程按照一定的原則、方法進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算，做出一個(gè)關(guān)于價(jià)格方面的書面的結(jié)論。工程造價(jià)的程序目前沒(méi)有一個(gè)法律明文規(guī)定，在《證據(jù)規(guī)則》里有零星的提示。我認(rèn)為，作為承包商的律師或者發(fā)包人的律師，我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中要關(guān)注工程造價(jià)鑒定申請(qǐng)的時(shí)間，什么時(shí)間提出的申請(qǐng)，要關(guān)注工程造價(jià)鑒定是由發(fā)包人提出來(lái)還是由承包人提出來(lái)的。特別是在哪些情況下，需要申請(qǐng)工程造價(jià)鑒定，哪些情況不需要工程造價(jià)鑒定。我們作為的律師，要進(jìn)行總結(jié)，因?yàn)闆](méi)有成文的規(guī)定，沒(méi)有哪個(gè)法律、部門在文件上有規(guī)定。我認(rèn)為，下列情形是不需要進(jìn)行工程造價(jià)鑒定的： 。司法解釋第22條做了原則性的規(guī)定。 ，簽訂了書面協(xié)議的，一方如果提出要鑒定，不應(yīng)該進(jìn)行。 ，發(fā)包人收到承包人的單方結(jié)算書，逾期不予答復(fù)就視為認(rèn)可的情況下，也不應(yīng)該進(jìn)行鑒定。 另外，作為專業(yè)律師，要關(guān)注工程造價(jià)鑒定的原則與方法的確定，要關(guān)注是進(jìn)行全面的造價(jià)鑒定，還是進(jìn)行部分的造價(jià)鑒定。這在案件的過(guò)程中，往往成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。如何運(yùn)用據(jù)實(shí)計(jì)算原則？按照合同約定建立與參照當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)行情審價(jià)鑒定，如何進(jìn)行確定。 我們作為工程專業(yè)律師要關(guān)注在工程造價(jià)鑒定過(guò)程中，鑒定的資料如何進(jìn)行確定。用于工程造價(jià)的資料范圍多大？確定哪些資料可以用于工程造價(jià)鑒定，確定的主體是誰(shuí)，是法律還是審價(jià)機(jī)構(gòu)。我們發(fā)現(xiàn)，在審價(jià)過(guò)程中，對(duì)涉及案件事實(shí)爭(zhēng)議的認(rèn)定，鑒定機(jī)構(gòu)往往越權(quán)行使了法院部分權(quán)力，比如說(shuō)認(rèn)定事實(shí)的權(quán)力應(yīng)該是合議庭的權(quán)力。在審價(jià)過(guò)程中，有一方當(dāng)事人在法庭沒(méi)有舉證的證據(jù)，到審價(jià)過(guò)程中，直接交給了審價(jià)機(jī)構(gòu)，審價(jià)機(jī)構(gòu)不做區(qū)別，就直接用于工程造價(jià)鑒定的資料，這是錯(cuò)誤的。 我今天一共講了10個(gè)問(wèn)題，在建設(shè)工程專業(yè)領(lǐng)域還有大量的法律問(wèn)題可供我們研究，近幾年來(lái)，我前后寫了30幾篇論文，其中包括《建設(shè)工程承包人最佳維權(quán)時(shí)間的選擇》、《承包人對(duì)逾期竣工的違約金風(fēng)險(xiǎn)防范》、《承包人常見(jiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)的防范》以及《優(yōu)先受償權(quán)與商品房買房人權(quán)利的沖突與平衡》等，一共有34篇。今天由于時(shí)間關(guān)系，就沒(méi)有太多的時(shí)間和大家一起探討，非常榮幸受到點(diǎn)睛學(xué)堂的邀請(qǐng)，在這里和大家一起交流。謝謝大家！ 30