流動商販存在的問題與治理對策-資料下載頁
2025-03-25 05:27本頁面
【正文】 物美價廉、信用度高的商品。(三)完善治理手段政府對流動商販的治理手段表現(xiàn)在制定政策措施和制度規(guī)范上，常見治理手段[ 謝冶菊：《關(guān)于流動商販的治理》《城市問題》2011年第11期]為直接管制、稅收、補貼、勸解、自愿服務(wù)五種，治理情況則要視具體情況而定。對流動商販而言，直接管制一直是主流模式，然而現(xiàn)行的管理模式下，應(yīng)該盡量避免直接暴力的管制，采取更加溫和且易于實施的辦法。稅收是必不可少的，為了維護市場的公平性，流動商販應(yīng)該繳納稅收，不過考慮到流動商販的特殊性，可以重新制定納稅標準。在商業(yè)不發(fā)達但卻是人口居住集中的地區(qū)，可以適當鼓勵流動攤販的出現(xiàn)，比如通過補貼攤點擺放費用等激勵措施。同時，還要求提高城市管理人員的綜合執(zhí)法能力與文化水平，特別是提高協(xié)管員隊伍的整體執(zhí)法水平與素質(zhì)，加強對城管人員的培訓，強化對“城管”執(zhí)行方式的監(jiān)督與管理等等措施的配合實施。(四)治理模式的設(shè)想近年來北京市采用了“萬米單元網(wǎng)絡(luò)管理辦法”。這一方法以一萬平方米為基本單位，把城區(qū)劃分為數(shù)個單元格，每個單元格“城管”均配置“城管通”。但是這種辦法管理費用太高，而且不利于和諧關(guān)系的建設(shè)，所以從經(jīng)濟學與社會學的角度來講都是不科學的。在實現(xiàn)對流動商販的規(guī)范性治理的過程中，筆者認為可以充分借鑒交通制度中關(guān)于駕駛員“十二分考核法”的管理辦法。即城管可以對批準設(shè)攤的商販實行統(tǒng)一“十二分”治理模式，建立違章檔案，統(tǒng)一考核。考核內(nèi)容可以包括：對環(huán)境的污染、販賣商品的質(zhì)量、有無雇主投訴以及大眾口碑等?！笆种啤笨梢圆捎美塾嫹种疲看斡羞`紀現(xiàn)象就扣除相應(yīng)的分數(shù)，扣分定期清零并對分值為負數(shù)的商販進行罰款處分，或取消其設(shè)攤資格。在實行這一治理模式時，應(yīng)簡化流動商販注冊的程序和環(huán)節(jié)，避免其因為不滿與麻煩而去別的地方設(shè)攤。也應(yīng)對流動商販設(shè)定具體特定的時間與地點，規(guī)范其交易行為，提高勞動利用率與方便消費者并行。再者，也應(yīng)該對這些商販進行不定時的檢查，以便更加規(guī)范流動商販的交易行為。除此之外，社會和輿論也要“寬容”看待城管的“執(zhí)法難”，要理解城管的工作，同時又監(jiān)督和督促城管工作方式的“合理”轉(zhuǎn)變。其實更多時候，只需要相關(guān)的的各方彼此都“多一分寬容”，我們北京市的城市攤販管理問題就一定能“和諧”解決。參考文獻：[1]郭彩玲：《城市流動商販問題產(chǎn)生的原因及治理機制》《中國農(nóng)業(yè)銀行武漢培訓學院學報》2011年第34期[2]陶紅茹、陶朝英《流動商販管理的問題及對策研究》《商場現(xiàn)代化》2011年2月（上旬刊）總第637期[3]呂來明：《流動商販就業(yè)權(quán)保護與城市公共空間管理制度的沖突與協(xié)調(diào)》商業(yè)時代2012年17期[4]謝治菊：《社會管理視角下的流動商販治理》政治與社會20110[5]程玉海：《城市流動商販思想狀態(tài)與優(yōu)化》中國商貿(mào)[6]陳永明：《淺議流動商販管理中的問題和對策》企業(yè)導報2013年第9期中國勞動關(guān)系學院 杜嬌然 余夢 楊雨馨 王彥林
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