有關(guān)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專題會議的匯報(bào)-資料下載頁
2025-03-25 03:57本頁面
【正文】 斷惡化。（五）體制機(jī)制在城鎮(zhèn)人口管理體制中，仍舊實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代形成的城鄉(xiāng)二元管理體制，已不適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新求。彝良城鎮(zhèn)建設(shè)起步晚、底子薄，縣城四山環(huán)抱，發(fā)展空間小，土地供應(yīng)不足。長期以來，城鎮(zhèn)發(fā)展定位不明確，規(guī)劃面積不足，規(guī)劃時限短，特色不明顯，縣城“一城擁三河，山水總相宜”的獨(dú)特景致沒有充分顯現(xiàn)。規(guī)劃隨意性大，缺乏延續(xù)性，規(guī)劃的引領(lǐng)指導(dǎo)作用未真正發(fā)揮。經(jīng)營城市局限于出讓城市土地資源使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金方法簡單、渠道單一。宣傳不到位，市民參與共建、共管、共享意識淡薄。旅游、娛樂、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施落后，發(fā)育不健全、檔次低。（五）人才隊(duì)伍建設(shè)及其他方面城鄉(xiāng)建設(shè)工作本來就線長面廣，隨著我縣建設(shè)項(xiàng)目的逐年增多，較過去而言，建設(shè)行政執(zhí)法任務(wù)更加繁重，但建設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的力量卻沒有增加，執(zhí)法人員的配備明顯不足。因此，執(zhí)法力量的薄弱與繁重的執(zhí)法任務(wù)之間的矛盾越來越明顯，執(zhí)法工作不可避免地存在心有余而力不足的問題。五、意見和建議（一）制定優(yōu)惠政策，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐一是針對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中存在的規(guī)劃不科學(xué)、管理不到位，違章違規(guī)建設(shè)較多等突出問題，政府部門研究制定具體的可操作性的文件，對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作做出嚴(yán)格規(guī)定，對相關(guān)職能部門明確權(quán)利和責(zé)任，杜絕建設(shè)的隨意性，確保規(guī)劃的權(quán)威性和管理的規(guī)范性。二是加大招商引資力度，吸引外資和民間資本進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是打破城鄉(xiāng)二元戶籍管理模式，降低戶口準(zhǔn)入門檻。把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重任務(wù)，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制。只有合法固定住所和穩(wěn)定收入，就可以入籍落戶。廣泛吸納外來人口和本地農(nóng)民來城鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)，讓他們在子女入學(xué)、參軍、就醫(yī)、就業(yè)培訓(xùn)、社會保障、合法權(quán)益維護(hù)等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，使他們“住得下、留得住、富得起”，為城鎮(zhèn)發(fā)展聚集財(cái)氣、增添人氣。（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范管理新型城鎮(zhèn)化建設(shè)科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、準(zhǔn)確定位、規(guī)范管理。一是城鎮(zhèn)總體規(guī)劃高起點(diǎn)。站在長遠(yuǎn)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的高度構(gòu)建總體框架，提高縣城人口總量和綜合承載能力。二是建設(shè)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)。在商業(yè)布局、建筑群體、生態(tài)景觀、燈光夜景，道路交通等立體規(guī)劃工作中，充分考慮將悠久的縣域文化等元素巧妙地融入到城市建設(shè)中，做到美化、亮化、宣傳于一體。三是城鎮(zhèn)管理高效能。嚴(yán)格按照“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一條龍”的模式審批管理，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。對城區(qū)內(nèi)違章違規(guī)建筑，加大查處力度，能拆除的堅(jiān)決拆除，無法拆除的從重處罰，“叫停”自然建房，制止違規(guī)建房。對職能部門權(quán)責(zé)不清、配合不力等現(xiàn)象責(zé)令整改。對城鎮(zhèn)執(zhí)法難、管理難問題，充分發(fā)揮城市綜合執(zhí)法部門的作用，變集中整治為規(guī)劃管理執(zhí)法工作的常態(tài)化，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。（三）創(chuàng)新發(fā)展理念，提高城鎮(zhèn)化水平城鎮(zhèn)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，它在國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位日益凸顯。因此，樹立抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理念，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。目前，我們正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須創(chuàng)新發(fā)展理念，提高城鎮(zhèn)化水平。一是依托新型工業(yè)化的發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化。逐步調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展勞動密集、資本密集、技術(shù)密集的低能耗產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村人口進(jìn)城提供更多就業(yè)崗位。二是依托城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)。加大政策引導(dǎo)力度，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，開發(fā)建設(shè)一些與現(xiàn)代文化相匹配的多功能住宅小區(qū)，彰顯地方特色，增強(qiáng)城市吸引力。三是降低土地價(jià)格，吸引具備條件的農(nóng)民進(jìn)城購房，增加城鎮(zhèn)人口，提高城鎮(zhèn)化率水平。15
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