關(guān)于妥善解決基層參公事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員待遇矮化問(wèn)題的建議參公-資料下載頁(yè)
2025-03-24 07:57本頁(yè)面
【正文】 技術(shù)職務(wù)晉升中體現(xiàn)人生價(jià)值，享受到相應(yīng)的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。而目前實(shí)施的“參公管理”，沒(méi)有考慮到專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)職務(wù)因素，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員一律按“科員”級(jí)別定級(jí)定工資，使參公人員辛勤奮斗幾十年取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)變?yōu)楹翢o(wú)意義的“零價(jià)值”，對(duì)中老年知識(shí)分子來(lái)說(shuō)無(wú)疑是殘酷的現(xiàn)實(shí)和無(wú)情的打擊；對(duì)沒(méi)有行政級(jí)別的基層事業(yè)單位的年輕專業(yè)技術(shù)人員來(lái)說(shuō)，無(wú)論你能力有多強(qiáng)，參公后注定只能套上“科員”級(jí)別，干到退休直至老死，也只能成為“終身科員”。這樣的機(jī)制和現(xiàn)實(shí)，讓參公技術(shù)人員看不到前途和希望。 公平性問(wèn)題。在機(jī)構(gòu)級(jí)別和職位設(shè)置上，參公事業(yè)單位與行政機(jī)關(guān)的差異很大，一個(gè)幾個(gè)人編制的縣直行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所就是正科級(jí)建制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置的科級(jí)職位也很多，這些行政編制的單位除了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還設(shè)置有高于普通科員待遇的副主任科員、主任科員、巡視員等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而一些有數(shù)十人編制的基層事業(yè)單位卻套不上行政級(jí)別，沒(méi)有科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職位設(shè)置；參公事業(yè)單位也不同于非參公事業(yè)單位，因?yàn)椴粎⒐氖聵I(yè)單位不論其機(jī)構(gòu)級(jí)別高低，只要個(gè)人努力，在專業(yè)技術(shù)崗位上總是有晉升的機(jī)會(huì)，如可以由初級(jí)晉升中級(jí)，再由中級(jí)晉升高級(jí)，并享受到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱待遇，而且在非參公事業(yè)單位還有獎(jiǎng)金、勞務(wù)費(fèi)、職業(yè)性津貼和勞保費(fèi)發(fā)放；在政策保障方面，行政機(jī)關(guān)工作人員有《公務(wù)員法》保駕，非參公事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員有各系列《專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例》護(hù)航，而涉及參公管理的專業(yè)技術(shù)類人員，至今沒(méi)有保障機(jī)制和配套政策出臺(tái)。這種背景下的參公管理機(jī)制，使事業(yè)編制的參公技術(shù)人員既不像有政治前途的公務(wù)員，也不像有專業(yè)前途的技術(shù)人員，成為“兩不像邊緣人”，在政治、經(jīng)濟(jì)待遇上與行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員、非參公單位的技術(shù)人員比較，出現(xiàn)了明顯差距。針對(duì)這一政策缺漏，有的地方政府和相關(guān)部門結(jié)合地方特點(diǎn)，制定了適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的可行辦法，出臺(tái)了參公管理專業(yè)技術(shù)人員工資確定辦法，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)對(duì)應(yīng)公務(wù)員工資待遇的套改有了地方規(guī)范，這是值得學(xué)習(xí)和借鑒的?？傊?，參公技術(shù)人員不是享有行政官職的公務(wù)員，他們是事業(yè)編制的人員；參公技術(shù)人員也不同于非參公單位的專業(yè)技術(shù)人員，他們既從事技術(shù)服務(wù)工作，也承擔(dān)部分社會(huì)管理方面的行政職能?；谶@種特點(diǎn)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的參公管理，應(yīng)建立和完善有別于公務(wù)員和不參公專業(yè)人員的職務(wù)系列和相應(yīng)的工資制度，并對(duì)不同職務(wù)（職稱）層級(jí)的參公技術(shù)人員區(qū)別對(duì)待，而不是一刀切地按一個(gè)行政級(jí)別定級(jí)定工資。在國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)配套政策前，地方政府和相關(guān)部門不宜盲目地對(duì)參公技術(shù)人員搞一刀切的工資套改，因?yàn)楝F(xiàn)已實(shí)行的對(duì)參公技術(shù)人員一律按 “科員”級(jí)別套改工資的做法是盲目草率、不負(fù)責(zé)任和顯失公平的，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的高度關(guān)注，并切實(shí)加以妥善解決。四、解決辦法：參公技術(shù)人員的工資待遇涉及知識(shí)分子政策、社會(huì)和諧穩(wěn)定、公平正義和民生、人本、分配制度等問(wèn)題，務(wù)請(qǐng)各級(jí)黨委、政府及其編制、人事、財(cái)政部門高度重視，切實(shí)關(guān)注和妥善解決參公技術(shù)人員政治、經(jīng)濟(jì)待遇被矮化的問(wèn)題。建議：（一）用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌、落實(shí)參公管理事業(yè)單位的工資套改工作，組織對(duì)參公技術(shù)人員的工資待遇情況進(jìn)行廣泛和深入的調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取、研究和反映來(lái)自基層的情況、問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，制定符合本地實(shí)際的參公事業(yè)單位與行政機(jī)關(guān)、非參公事業(yè)單位的工資比照、平衡、調(diào)節(jié)機(jī)制，讓事業(yè)編制的參公技術(shù)人員享有相應(yīng)技術(shù)職稱的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，切實(shí)改善專業(yè)技術(shù)人員參公后待遇被矮化的問(wèn)題。（二）暫停實(shí)行參公技術(shù)人員一律按 “科員”級(jí)別套改公務(wù)員工資的不合理做法，在國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理辦法前，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其參公前已經(jīng)取得并享受的技術(shù)職務(wù)（職稱）工資檔次，比照公務(wù)員系列相對(duì)應(yīng)的工資檔次來(lái)確定其工資待遇，或者暫時(shí)保留原專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資，待國(guó)家出臺(tái)相關(guān)配套政策后再調(diào)整和套改，以確保參公后專業(yè)技術(shù)人員的待遇沒(méi)有明顯降低，維護(hù)分配制度的公平原則，體現(xiàn)黨和國(guó)家重視科學(xué)技術(shù)、愛(ài)護(hù)知識(shí)分子的一貫政策，讓干行政管理的有奔頭，做技術(shù)服務(wù)的有勁頭，參公管理的也有盼頭。（三）各方應(yīng)高度關(guān)注事業(yè)編制專業(yè)技術(shù)人員的參公待遇問(wèn)題，積極探索、研究參公技術(shù)人員的職務(wù)定級(jí)定薪機(jī)制，促使上級(jí)政府和職能部門早日出臺(tái)改善參公技術(shù)人員待遇的配套政策，建立和完善公平的參公管理機(jī)制。13 /
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