[調(diào)研報告]三陽新區(qū)天水-資料下載頁
2025-03-23 02:23本頁面
【正文】 825 2 478 1 094 10 188 190 17 8 3 268 1 700 330三陽區(qū)人力資源結(jié)構(gòu)水平低下 ,教育程度有限 (見表 1) ,高中以上教育程度所占比重僅為 1817%。從事的職業(yè)基本為農(nóng)業(yè)、務(wù)商務(wù)工、建筑等 (見表 2) ,從事農(nóng)業(yè)的勞動力比重為 5516%,從事工業(yè)的勞動力比重為 1214%,從事建筑業(yè)的勞動力比重為 1312%,從事商貿(mào)和服務(wù)的勞動力比重為 811%,從事科研、文教、衛(wèi)生、經(jīng)濟管理、金融等的勞動力比重不足 1%?？梢?,目前三陽區(qū)人力資源的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)等級低下 ,不具 開發(fā)研究 200311 備建設(shè)新城區(qū)的人文條件。五、 “三陽新區(qū)”建設(shè)的成本分析由于三陽區(qū)城市道路、 CBD設(shè)施、居民住宅區(qū)建設(shè)、城市廣場和休閑娛樂等城市功能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎是空白 ,供電供水設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生條件、文化教育等處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)層次的低級水平 ,須龐大的投資建設(shè) ,建設(shè)成本非常巨大。就基本的城市交通設(shè)施來說 ,按建設(shè) 20公里城市主干道、 30公里城市輔道、硬化 100公里 2～3級路面計算 ,需約 7億元的投資和七年左右的時間 ,才能使三陽區(qū)具備建設(shè)新城區(qū)的交通功能。如果三陽區(qū)建設(shè)新城區(qū) ,還須將至少 7萬多農(nóng)村人口遷移到三陽城區(qū) ,這樣 ,包括勞動保險、社會保險及政府成本等在內(nèi)的所須遷移成本也很高。而天水市目前的年財政收入不足 7億元 ,城市建設(shè)和發(fā)展的基本投入都嚴(yán)重不足 ,許多建設(shè)項目待米下鍋 ,城市外環(huán)路建設(shè)的貸款已經(jīng)成為嚴(yán)重的經(jīng)濟包袱 ,在此情況下 ,天水市根本無力籌措足夠的資金建設(shè)一個沒有任何基礎(chǔ)的新城區(qū)。巨大的建設(shè)成本和機會成本相對于非常薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)和財政狀況之間的矛盾十分突出 ,過高的建設(shè)成本是“三陽區(qū)域”建設(shè)為城區(qū)的長期阻礙。使得“三陽新區(qū)”建設(shè)的設(shè)想在較長的時期內(nèi)是很不現(xiàn)實的。2020年規(guī)劃建成區(qū)用地將達到 49154平方公里 ,占可開發(fā)城市用地的 9219%的目標(biāo) ,至少在近 20年 ,原有的秦城和北道兩區(qū)還有較為充分的經(jīng)濟發(fā)展土地承載空間 。從舊城區(qū)改造空間來看 ,目前的 26156平方公里的城區(qū) ,至少有 20 %的可改造空間 ,這兩項加起來 ,天水市秦城北道兩區(qū)還有 60 %左右的城區(qū)可建設(shè)面積 ,如果再考慮秦城、北道兩區(qū)的自然外延空間 ,現(xiàn)有城區(qū)承載 100萬左右非農(nóng)業(yè)人口應(yīng)該不成問題 ,而且有相對充分的工業(yè)和非工業(yè)用地。由此看來 ,至少 15年之內(nèi)建設(shè)新城區(qū)沒有太大的必要性。七、分析的結(jié)論以上分析表明 ,三陽區(qū)域在一個較長的時間內(nèi)還不適合建設(shè)新城區(qū)。因此 ,我們認(rèn)為天水市目前應(yīng)該把現(xiàn)有城區(qū)的改造和拓展秦城、北道兩區(qū)的市區(qū)空間作為提高市區(qū)承載力的重點 ,而不應(yīng)該把著眼點放在“三陽新區(qū)”的建設(shè)上。如果堅持建設(shè) “三陽新區(qū)” ,將會拖跨天水市的財政 ,使現(xiàn)有城區(qū)的改造和 “三陽新區(qū)”的建設(shè)都無法完成 ,而且也將對天水市的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的負面影響。但是我們并不否定三陽區(qū)域未來建設(shè)新城區(qū)的可能性。正確的選擇是首先對三陽區(qū)域進行中心城鎮(zhèn)建設(shè) ,經(jīng)過 20～30年的時間 ,三陽區(qū)域西面的秦安、北面的甘谷、南面的秦城北道經(jīng)濟取得較大發(fā)展 ,其輻射作用已延伸到三陽區(qū)域 ,同時 ,三陽區(qū)域在加快中心城鎮(zhèn)建設(shè)過程中 ,自身的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨向于合理化、科學(xué)化 ,形成了一定的產(chǎn)業(yè)支撐 ,有了較高的經(jīng)濟發(fā)展水平和原始積累 ,逐漸形成良好的投資環(huán)境 ,這時 ,才談得上搞城區(qū)建設(shè) ,發(fā)揮對周圍各縣、鄉(xiāng)、村的經(jīng)濟帶動效應(yīng)和城市聚集、規(guī)模的效應(yīng)。 ▲
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