【導(dǎo)讀】山西大土河焦化有限責(zé)任公司。山西大土河焦化有限責(zé)任公司磚瓦用粘土礦土地復(fù)墾方案。送審時間：2020年8月。編制單位及人員基本情況

　　

【正文】 面積 hm2 備注 1 礦區(qū)面積 采礦證上批復(fù)的面積 2 損毀土地 因 占用 、挖損 、 沉陷 、污染 等方式 導(dǎo)致土地肥力下降的土地 3 永久 性建設(shè)用地 不復(fù)墾的區(qū)域 （工業(yè)廣場） 4 復(fù)墾區(qū) 損毀土地與永久性建設(shè)用地共同構(gòu)成的 區(qū)域 5 復(fù)墾責(zé)任范圍 損毀土地 ， 閉礦后工業(yè)廣場要留續(xù)使用 6 復(fù)墾面積 礦山開采結(jié)束后， 邊坡可以復(fù)墾為草地 7 復(fù)墾率 % 生態(tài)環(huán)境影響分析 對地形地貌的影響 礦山開采方式為露天開采， 礦山基建和 開采過程中對地表開挖，造成地表大幅度的擾動，開采終了后，將會形成露天采坑 、采深達(dá) 135m，對原生地形地貌將造成較大損毀。 主要表現(xiàn)為： 礦山北部原始地表坡形，形成凹陡區(qū)，造成大范圍山體破損。南部原有黃土沖溝消失，丘陵斜面變成平臺。 山西大土河焦化有限責(zé)任公司 磚瓦 用 粘土礦 土地復(fù)墾方案 15 對水資源的影響 該礦山對水資源的影響包括地表水資源和地下水資源。 a）地下水和水位 項目區(qū)內(nèi)含水層有奧陶系碳酸鹽巖組成，礦山為露天開采，最低開采標(biāo)高+960m，遠(yuǎn)高于區(qū)域奧灰水位。開采后，局部改變了水均衡條件，對含水層不會產(chǎn)生疏干和水位下降，對地下水資源影響甚微。 b）水環(huán)境污染 由于該礦在生產(chǎn)過程中不會產(chǎn)生廢水，產(chǎn)生的廢水主要為少量的生活污水，不會對地表水體造成污染。區(qū)內(nèi)地形、地貌、水文及氣象等 條件，均有利于地表水（降雨）的排泄，因此，礦區(qū)的開采對地下水影響較小。 對土地資源的影響 礦山露天開采 活動要進(jìn)行開挖地表和地面建設(shè)，造成施工區(qū)域內(nèi)的地表擾動，從而新增一定量的土壤侵蝕；占用土地，也將不可避免的擾動原來相對穩(wěn)定的地表，使土壤變得疏松，產(chǎn)生一定面積的裸露地面，造成新增水土流失；巖層和土體擾動將使土壤的結(jié)構(gòu)、組成及理化性質(zhì)等發(fā)生變化，進(jìn)而影響土壤的侵蝕狀況；施工過程中產(chǎn)生的棄土也將導(dǎo)致新的水土流失。 對生物資源的影響 礦山開采后 ， 項目區(qū) 內(nèi)的現(xiàn)有植被將 逐步 消失，消失的植被種類 均為常見種，改變了野生動物的棲息環(huán)境，減少原有野生動物的活動范圍，迫使野生動物向四周遷移。 隨著礦山開采，土地復(fù)墾措施于生態(tài)恢復(fù)措施逐步實施，已損毀的生態(tài)環(huán)境將逐步改善，野生動物數(shù)量和種類也會增加。 土地復(fù)墾適宜性評價 土地適宜性評價的原則和依據(jù) a）適宜性評價原則 1）符合土地利用總體規(guī)劃，并與其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則 ； 2）因地制宜的原則 ； 3）土地復(fù)墾耕地優(yōu)先和綜合效益最佳原則； 山西大土河焦化有限責(zé)任公司 磚瓦 用 粘土礦 土地復(fù)墾方案 16 4）主導(dǎo)性限制因素與綜合平衡原則； 5）復(fù)墾后土地可持續(xù)利用原則； 6）經(jīng)濟可行、技術(shù)合理性原則； 7）社 會因素和經(jīng)濟因素相結(jié)合原則。 b）適宜性評價依據(jù) 土地復(fù)墾適宜性評價在詳細(xì)調(diào)查分析項目區(qū)自然條件、社會經(jīng)濟狀況以及土地利用狀況的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家和地方的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃，綜合考慮土地?fù)p毀分析結(jié)果。公眾參與意見以及周邊類似項目的復(fù)墾經(jīng)驗等，采取切實可行的辦法，確定復(fù)墾利用方向。土地復(fù)墾適宜性評價的主要依據(jù)包括： 1） 相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃 包括國家與地方有關(guān)土地復(fù)墾的法律法規(guī)，如《中華人民共和國土地管理法》、《土地復(fù)墾條例》、土地管理的相關(guān)法律法規(guī)和復(fù)墾區(qū)土地利用總體規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃等。 2） 相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn) 包括國家與地方的相關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，如《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（ 1995年）、山西省土地整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T10112020） 等。 3） 其他 包括包括項目區(qū)及復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)自然社會經(jīng)濟狀況、土地?fù)p毀分析結(jié)果、土地?fù)p毀前后的土地利用狀況、公眾參與意見以及周邊同類項目的類比分析等。 評價對象的確定 本方案對礦山開采過程中造成的損毀土地進(jìn)行評價， 主要為挖損 的土地 。 評價體系和評價方法 a）評價體系 評價體系分為二級和三級體系兩種類型。二級體系分成兩個 序列，土地適宜類和土地質(zhì)量等，土地適宜類分適宜類、暫不適宜類和不適宜類，類別下面再續(xù)分若干質(zhì)量等。土地質(zhì)量等分一等地、二等地和三等地，暫不適宜類和不適宜類一般不續(xù)分。 三級體系分成三個序列，土地適宜類、土地質(zhì)量等和土地限制型。土地適宜類山西大土河焦化有限責(zé)任公司 磚瓦 用 粘土礦 土地復(fù)墾方案 17 和土地質(zhì)量等續(xù)分與二級體系一致。依據(jù)不同的限制因素，在土地質(zhì)量等以下又分成若干土地限制型。 b）評價方法 評價方法分為定性法和定量法分析兩類。定性法是對評價單元的原土地利用狀況、土地?fù)p毀、公眾參與、當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟等情況進(jìn)行綜合定性分析，確定土地復(fù)墾方向和適宜性等級。定量分析包括 極限條件法、綜合指數(shù)法與多因素綜合模糊法等，具體評價時可采用其中一種方法，也可以將多種方法結(jié)合起來用。 極限條件法的計算公式如下： Yi=min(Yij) (31) 式中： Yi——第 i個評價單元的最終分值； Yij—第 i個評價單元中第 j 參評因子的分值。 土地復(fù)墾適宜性評價 步驟 a） 復(fù)墾方向初步確定 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接， 從粘土礦山實際出發(fā) ，通過對項目區(qū)自然因素、社會經(jīng)濟因素、政策因素和公眾意愿的分析，初步確定項目區(qū)的土地復(fù)墾方向。 1） 自然因素分析 項目區(qū)地處黃土高原，溫帶大陸性氣候，冬冷夏熱，夏秋多雨，土地植被覆蓋率較低。 2） 社會經(jīng)濟因素分析 項目區(qū)所處區(qū)域經(jīng)濟比較落后，土地生產(chǎn)能力低，大面積土地遭到損毀，大部分農(nóng)民外出打工，項目區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化。企業(yè)在生產(chǎn)過程中可以提取足夠的資金用于損毀土地的復(fù)墾，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，提高當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟收入。 3） 政策因素分析 地方政府支持在礦區(qū)把生產(chǎn)能力低下的耕地進(jìn)行退耕還林。 4） 公眾意愿分析 本復(fù)墾方案編制過程中，遵循公眾廣泛參與的原則，為使評價更具民主化、公眾化、科學(xué)化，特向廣大群眾征求 意見 。 山西大土河焦化有限責(zé)任公司 磚瓦 用 粘土礦 土地復(fù)墾方案 18 村集體及村民一致建議山西焦化有限責(zé)任公司做好土地復(fù)墾工作 ，重點考慮生態(tài)恢復(fù)，改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，在條件可行的情況下，盡量復(fù)墾為耕地。 相關(guān)部門認(rèn)為復(fù)墾用途須符合土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格按照本方案提出的復(fù)墾工程措施施工、驗收，保證復(fù)墾資金落實到位。 b） 評價單元的劃分 評價單元是土地的自然屬性和社會經(jīng)濟屬性基本一致的空間客體，是具有專門特征的土地單位并用于制圖的基本區(qū)域，劃分的基本要求：（ 1）單元內(nèi)部性質(zhì)相對一致或相近；（ 2）單元之間具有差異性，能客觀地反映出土地在一定時期和空間的差異；（ 3）具有一定的可比性 。 評價中盡量保證境界和權(quán)屬界的完整，按如下進(jìn)行評價單元的劃分： 1）以土地?fù)p毀形式及限制性因素作為一級單元劃分依據(jù)，將復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)德土地劃分為按照其功能劃分為 5 個部分； 2）以土地利用現(xiàn)狀類型 作為二級評價單元依據(jù)，將損毀土地劃分為林地、草地等； c）評價體系 本復(fù)墾方案中土地適宜性評價采用土地質(zhì)量等級評價系統(tǒng)。在確定待復(fù)墾土地的適宜類范圍內(nèi)，按土地對林、牧的適宜程度、生產(chǎn)潛力的大小，限制性因素及其強度分為三等 。 表 36 土地質(zhì)量等級劃分表 適宜分項 土地質(zhì)量等級 土地質(zhì)量等級性狀 耕地 一等地 對農(nóng)業(yè) 利用無限制或少限制，地形平坦，質(zhì)地好，肥力高，適用機耕，損毀輕微，易于恢復(fù)為基本農(nóng)田，在正常耕作管理措施下可獲較高產(chǎn)量，且正常利用不會發(fā)生退化。 二等地 對農(nóng)業(yè)利用有一定限制，質(zhì)地中等，中度損毀，需經(jīng)一定整治才 能恢復(fù)為基本農(nóng)田，如利用不當(dāng)，會導(dǎo)致土地退化。 三等地 對農(nóng)業(yè)利用有較多限制，質(zhì)地差，常有退化現(xiàn)象發(fā)生，損毀嚴(yán)重， 需要大力整治方可恢復(fù)為基本農(nóng)田。 林地 一等地 最適用于林木生產(chǎn)，無明顯限制因素，損毀輕微，采用一般技術(shù) 造林、植樹或更新，可獲得較高的質(zhì)量和產(chǎn)量。 二等地 一般適宜林木生產(chǎn)，地形、土壤和水分等因素有一定限制，中度 損毀，造林植樹時技術(shù)要求較高，質(zhì)量和產(chǎn)量中等。 三等地 林木生長困難，地形、土壤和水分等限制因素較多、損毀嚴(yán)重，造林植樹時技術(shù)要求較高，質(zhì)量和產(chǎn)量低等。 山西大土河焦化有限責(zé)任公司 磚瓦 用 粘土礦 土地復(fù)墾方案 19 適宜分項 土地質(zhì)量等級 土地質(zhì)量等級性狀 草地 一等地 水土條件好草群質(zhì)量和產(chǎn)量高，損毀輕微，容易恢復(fù)為基本草地。 二等地 水土條件較好，草群質(zhì)量和產(chǎn)量中等，有輕度退化，中度損毀需 要經(jīng)過整治方可利用。 三等地 水土條件和草群質(zhì)量差，產(chǎn)量低，退化和損毀嚴(yán)重，需要大力整 治方可恢復(fù)。 表 37 土地適應(yīng)性評價指標(biāo)體系 地類及等級 限制 因素及分級 類型 適宜等級 堆積地面 坡度 有效土層厚度（ cm） 土源保證率（ %） 堆積物平整量（ m3/m2） 交通條件 耕地 1 等 5176。 100 100 2 便利 2 等 5176。~10176。 80~100 80~100 2~5 一般 3 等 10176。~15176。 50~80 50~80 5~10 一般、無道路 不適宜 15176。 50 50 10 無道路 林地 1 等 5176。 無洪澇 30 7 10 2 等 5176。~15176。 偶澇，排水 極好 20~30 3~7 10~30 3 等 15176。~25176。 季節(jié)性澇排水中等 10~20 ~3 31~50 不適宜 25176。 長期澇、排 水差 10 50 草地 1 等 5176。 25 100 2 便利 2 等 5176。~15176。 20~25 80~100 2~5 一般 3 等 15176。~25176。 10~20 50~80 5~10 一般、無道路 不適宜 25176。 10 50 10 無道路 水土資源平衡分析 針對項目區(qū)土地?fù)p毀狀況分析 ，各復(fù)墾單元覆土標(biāo)準(zhǔn)及覆土量見表 38。 表 38 覆土量統(tǒng)計表 分區(qū)單元 面積（ hm2） 覆土厚度（ m） 覆土量（ 100m3） 采場平臺 84 采場影響區(qū) 12 總計 — 96 復(fù)墾工作中需要進(jìn)行覆土， 在礦區(qū)東面設(shè)一取土場作為覆土工程的土源 ， 根據(jù)調(diào)查取土場的土層厚度為 3— 6m，取土場面積 ，完全可以滿足土地復(fù)墾工山西大土河焦化有限責(zé)任公司 磚瓦 用 粘土礦 土地復(fù)墾方案 20 程中所需土量。 項目區(qū)中無水利灌溉設(shè)施，因此不對用水量進(jìn)行平衡分析 適宜性評價結(jié)果 山西大土河焦化有限責(zé)任公司 磚瓦用 粘土礦 礦 區(qū) 土地復(fù)墾責(zé)任面積 ，本次安排復(fù)墾面積 ，本方案的土地適 應(yīng)性評價單元分 4 個， 各 單元評價結(jié)果見表 39。 表 39 土地適宜性評價結(jié)果 分區(qū)單元 適宜類 面積（ hm2） 復(fù)墾方向 一 區(qū) （采場平臺） 宜 農(nóng) 二等 地 旱地 二 區(qū) （采場 邊坡 ） 宜 草 二等 地 人工牧草地 三 區(qū) （ 采場影響區(qū) ） 宜 農(nóng) 二等 地 旱地 四 區(qū) （取土場） 宜 林 二等 地 灌木林地 總計 —— —— 復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù) 礦山開采結(jié)束后 ， 本項目復(fù)墾責(zé)任 面積 合計 ，全部納入復(fù)墾 責(zé)任 范圍，復(fù)墾率 %。 土地復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)變化 對照表見表 310。 表 310 土地復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)變化對照表 一級地類 二級地類 面積（ hm2） 變 幅 復(fù)墾前 復(fù)墾后 已損毀 擬損毀 小 計 耕地 013 旱地 + 林地 033 灌木林地 — — — + 草地 042 人工牧草地 — — — + 043 其他草地 城鎮(zhèn)村及工礦用地 204 采礦用地 — 合計 山西大土河焦化有限責(zé)任公司 磚瓦 用 粘土礦 土地復(fù)墾方案 21 4 土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施 土地復(fù)墾質(zhì)量要求 參照《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（ 1995 年），和《山西省土地開發(fā)復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（ 1995 年），考慮本項目區(qū)實際和主要限制因素，制定如下土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)。 耕地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn) a） 有效土層厚度大于 50cm； b）覆土層內(nèi)不含障礙層， 5%； c） 耕作層土壤有機質(zhì)含量在 4g/kg 以上，三年后土壤有機質(zhì)含 量不能低于原土壤測定值，土壤全氮、全磷含量不能低于原土壤測定值 %； d）耕層土壤 pH 值在 ~ 之間，土體內(nèi)不含有毒有害物質(zhì)； e） 土壤結(jié)構(gòu)適中，容重 ~，無大的裂隙。采用先進(jìn)工藝，恢復(fù)原熟土層； f） 當(dāng)年農(nóng)作物產(chǎn)量應(yīng)恢復(fù)到原耕地作物產(chǎn)量的 50%，三年內(nèi)達(dá)到原有作物產(chǎn)量水平。 林地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn) a） 復(fù)墾為造林的土地，田面平整，有邊坡保水肥工程措施； b） 覆土厚度 。也可采取坑栽 （魚鱗坑） ，坑內(nèi)需 放 少許客土、土體中沒有大的礫石（ 7cm）。 c）種植 沙棘 ，株行距宜為 ，一穴 一 株， 三年后林木 保存 率達(dá)到 70%以上 ，郁閉度達(dá) 以上； 五年后林木生產(chǎn)量逐步達(dá)到本地相當(dāng)?shù)貕K的生長水平