【正文】 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向來建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。　　為了順利推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府每年都將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作納入?yún)^(qū)“十件大事”進(jìn)行考核，建立和加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立了區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制。三是實(shí)行了項(xiàng)目主管部門責(zé)任制，加強(qiáng)了項(xiàng)目主管部門組織力度，強(qiáng)化了主管部門的工作責(zé)任。四是明確了項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)任人。五是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督查力度，區(qū)委、區(qū)政府專門聘請(qǐng)了四位責(zé)任心強(qiáng)的老同志為督辦員，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行定期或不定期督查?！　￡P(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)查報(bào)告關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)查報(bào)告加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建管，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作　　抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是抓新的生產(chǎn)力，牽涉面廣，影響深遠(yuǎn)，抓好了可以造福一方，惠及千秋。抓的不好則勞民傷財(cái)，禍害子孫。幾年來，我們狠抓了重點(diǎn)項(xiàng)目建管機(jī)制建設(shè)。一是推行了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。對(duì)項(xiàng)目分別落實(shí)了責(zé)任單位與責(zé)任目標(biāo)，責(zé)任人及統(tǒng)計(jì)員，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都成立了項(xiàng)目指揮部等專門班子，建立了嚴(yán)格的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。二是出臺(tái)了《XX區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《XX區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考核、評(píng)比與獎(jiǎng)罰辦法》，明確了項(xiàng)目建管責(zé)任和獎(jiǎng)罰。三是建立和健全了各種基礎(chǔ)管理制度，如項(xiàng)目跟蹤反饋制，生產(chǎn)調(diào)度制，業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)押金，質(zhì)量安全考核等制度，并制定了重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管統(tǒng)計(jì)報(bào)表，加強(qiáng)了日常管理工作，使項(xiàng)目監(jiān)管逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化。四是協(xié)同區(qū)人大、區(qū)政協(xié)每年開展一次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)視察工作，請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員對(duì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況提出意見，完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目健康有序的開展?！　》e極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，保證重點(diǎn)項(xiàng)目順利開展　　幾年來，按照“握緊拳頭保重點(diǎn)，集中力量辦大事”的原則，積極支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的有關(guān)活動(dòng)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好的氛圍。先后爭(zhēng)取上級(jí)部門將“城南分區(qū)三路建設(shè)”、“稻仙園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“金貴白銀生產(chǎn)”、“宇騰鉛鹽系列產(chǎn)品加工”、“裕湘紅薯粉加工生產(chǎn)”、 “興隆步行街”、“興旺風(fēng)情步行街”、“城市廣場(chǎng)”等11個(gè)項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，取得上級(jí)在關(guān)部門對(duì)我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持，為項(xiàng)目建設(shè)單位減免費(fèi)用近千萬元。區(qū)級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系部門主動(dòng)深入項(xiàng)目單位，幫助業(yè)主出謀劃策、協(xié)調(diào)關(guān)系、辦理各種手續(xù)。積極開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)宣傳工作，使項(xiàng)目單位在實(shí)施中能夠積極主動(dòng)地與有關(guān)部門取得聯(lián)系，求得支持，為項(xiàng)目的進(jìn)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，使全區(qū)上下形成了都來關(guān)心和支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。　　三、主要存在的問題和困難　　通過幾年來的運(yùn)作，我們認(rèn)為，目前我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在一是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不優(yōu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目少、投資規(guī)模少、科技質(zhì)量不高、對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目不多。二是資金缺乏，三年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，%，項(xiàng)目資金不足，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目單位自有資金不足，協(xié)調(diào)資金十分困難，銀行貸款難以落實(shí)，項(xiàng)目單位融資渠道狹窄，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門切塊資金力度不夠。項(xiàng)目資金缺乏，嚴(yán)重地影響了項(xiàng)目的進(jìn)度，制約了項(xiàng)目的進(jìn)展。三是項(xiàng)目協(xié)調(diào)難度大，由于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及面廣，投資大，在項(xiàng)目的實(shí)施中協(xié)調(diào)關(guān)系有一定困難。四是調(diào)控職能不全，我區(qū)撤市改區(qū)后，許多職能隨著體制調(diào)整被上收，區(qū)級(jí)職能被弱化。項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、規(guī)劃及優(yōu)惠政策，目前列入省、市級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，可以享受市政府的一些費(fèi)用減免政策，區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目并未能享受這方面的優(yōu)惠，其次是區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室，在其成立時(shí)由原經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦改編為區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室，由原副科級(jí)調(diào)降至正股級(jí)，在實(shí)際工作中缺乏必要的工作調(diào)控力度?！　∷?、建議　　加大資金籌措力度，確保項(xiàng)目建設(shè)資金到位　　項(xiàng)目資金缺乏，是制約項(xiàng)目進(jìn)展的瓶頸。建設(shè)項(xiàng)目單位在項(xiàng)目的實(shí)施前，要保證項(xiàng)目的自籌資金額度，同時(shí)要加強(qiáng)與銀行金融部門的銜接，爭(zhēng)取銀行貸款。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門切塊資金。加大內(nèi)聯(lián)引資，招商引資力度。吸收民間投資，增加社會(huì)投資，多渠道籌集資金，保證項(xiàng)目資金的到位?！　?yán)格按程序辦事，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)　　重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資大，周期長(zhǎng)，且關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目的選擇從立項(xiàng)、論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、報(bào)批等，都要嚴(yán)格按規(guī)定秩序進(jìn)行，嚴(yán)禁“三邊”工程和“豆腐渣”工程，工程質(zhì)量關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，項(xiàng)目施工中一定要健全工程質(zhì)量監(jiān)理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，項(xiàng)目要實(shí)行法人終身制。同時(shí)在項(xiàng)目的招投標(biāo)中，要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇工程隊(duì)伍，逐步走向法制化、規(guī)范化?！　〖訌?qiáng)項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目效益　　項(xiàng)目建設(shè)以質(zhì)量效益為重點(diǎn)，質(zhì)量效益以財(cái)政增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁增強(qiáng)為目標(biāo)，這是我們必須始終遵循的一條最基本的方針，項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目要進(jìn)行跟蹤管理和考核。克服重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，真正使各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處，使項(xiàng)目盡快發(fā)揮效益?！　￡P(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)查報(bào)告各類報(bào)告強(qiáng)化管理部門職能　　計(jì)委重點(diǎn)辦作為全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理的職能部門，擔(dān)負(fù)我區(qū)項(xiàng)目收集、考察、篩選、申報(bào)工作。為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了積極作用。但目前重點(diǎn)辦機(jī)構(gòu)規(guī)格偏低，人員偏少，財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)不能滿足工作之需，在實(shí)際工作中缺乏必要的工作力度和調(diào)控職能。建議區(qū)委、區(qū)政府將重點(diǎn)辦按原經(jīng)協(xié)辦規(guī)格恢復(fù)為副科級(jí)編制。區(qū)財(cái)政要適當(dāng)安排項(xiàng)目前期活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證部門向上爭(zhēng)資力度，提高部門爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的積極性?！　?yán)格重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收管理　　據(jù)估算，重點(diǎn)項(xiàng)目在建設(shè)中，每年將產(chǎn)生近千萬的營(yíng)業(yè)稅等稅收。按現(xiàn)行稅收征管規(guī)定，稅收繳納實(shí)行屬地管理，在項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)中，要引起高度重視，把好稅收關(guān)，以確保區(qū)內(nèi)稅收不流失。