【正文】 部門工作，影響了社區(qū)自治和服務功能發(fā)揮。部分社區(qū)居委會選舉工作不規(guī)范，居委會成員主動服務意識不夠，導致居民對社區(qū)工作缺乏必要的關(guān)心和支持。部分樓道長能力不足，責任心不強，服務管理作用未有效發(fā)揮。部分居民小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會，對物業(yè)管理企業(yè)缺乏有效監(jiān)督。一些老舊小區(qū)基礎(chǔ)設施、綠化等損毀嚴重，小區(qū)配套設施不全，環(huán)境衛(wèi)生差。部分小區(qū)因沒有封閉，治安環(huán)境較差，入室盜竊案件頻發(fā)。少數(shù)居民毀綠種菜、停車，私搭亂建，在小區(qū)住宅內(nèi)開設家庭賓館、飯店、棋牌室，在居民小區(qū)內(nèi)開辦加工廠，噪音、油煙污染擾民，并存在一定安全隱患，群眾反映強烈，卻長期得不到解決。三是維護群眾權(quán)益機制還不夠健全。突出表現(xiàn)在：一是部門之間推諉扯皮，對群眾反映的問題擊鼓傳花，群眾跑了一圈，就是無人負責解決問題。二是少數(shù)部門責任意識不強，解決信訪問題停留在形式上，甚至存在抵觸情緒，未從根本上做到“案結(jié)事了”。三是對群眾反映比較強烈、比較集中的信訪問題，仍然采取個案處理的方式，沒有從體制機制上根本解決問題，造成同一性質(zhì)問題不同群眾反復上訪。同時，部分群眾依法維權(quán)意識不強、能力欠缺，遇到問題不愿選擇訴訟、仲裁、行政復議等維權(quán)方式，更多選擇“零成本、快解決”的信訪渠道，致使大量問題集中到信訪部門，一些民商事糾紛甚至已經(jīng)依法判決的訴訟案件也進入信訪渠道?！　∩鐣芾砉ぷ髅媾R諸多新問題。經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民群眾需求日益提高，給社會管理工作帶來許多新的挑戰(zhàn)。如：城市規(guī)模、人口迅速擴張，人口流動性日益增強，現(xiàn)有的人口管理、服務工作已難以適應新形勢需要。互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)、博客、即時通訊等迅猛發(fā)展，在“人人都是通訊社、個個都有麥克風”的情況下，如何提高網(wǎng)絡輿情分析應對能力，成為社會管理工作面臨的新課題。當前非公經(jīng)濟組織、社會組織蓬勃發(fā)展，如何加強規(guī)范、管理、服務，發(fā)揮其在參與社會管理服務工作中的作用，成為各級黨委、政府社會管理工作面臨的新任務。當前社會矛盾凸顯，各種偶發(fā)事件都有可能迅速升級演變成對抗激烈、難以處置的群體性事件，有效化解社會矛盾、完善應急處突機制，成為當前社會管理工作的重點難點之一。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，土地征用與房屋拆遷、房價過高與住房保障、勞動就業(yè)與分配不公、消極腐敗現(xiàn)象、食品藥品安全、環(huán)境資源保護成為當前容易引發(fā)社會矛盾的前幾位因素。　　二、對社會管理創(chuàng)新工作的思考和建議　　進一步健全工作體系、完善考評機制。一是抓好人員編制和工作職能的落實。建議將區(qū)縣社會管理辦單獨設為黨委或政府的常設部門，升級為副處級單位，上級社會管理部門專門下發(fā)文件對社會管理辦明確具體組織機構(gòu)、人員編制和經(jīng)費保障等設置。以進一步整合社會服務管理職能和資源，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，真正形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、各方參與的社會服務管理工作機制，切實解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理，特別是遇到難事推諉扯皮的問題，確保各職能部門形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會管理和公共服務合力。二是完善考核評價機制。社會管理創(chuàng)新“創(chuàng)什么”、“怎么創(chuàng)”明確后，更需重視“怎么考”的問題。推進社會管理創(chuàng)新項目，考核是保障、考實是要求。在考核上，一是要體現(xiàn)考核的激勵性，要與經(jīng)濟建設一樣建立考核獎懲機制，獎懲激勵的力度要能有效調(diào)動基層的積極性。要將社會管理創(chuàng)新納入領(lǐng)導干部政績考核，分值不低于50%。二是要體現(xiàn)考核的導向性，緊緊圍繞新理念、新目標、新要求進行績效評價，要加大創(chuàng)新考核分值，不能把創(chuàng)新做法像金子掩埋在沙灘中。制定社會管理創(chuàng)新獎項評比獎勵辦法，激勵探索創(chuàng)新。三是要體現(xiàn)考核的科學性，綜治考核要堅持過程和結(jié)果相結(jié)合，但不能事無巨細，紛繁復雜，要突出重點，化繁為簡，制定公平公正、易操作的考核措施?！　∵M一步整合力量，建立多方參與的服務群眾機制。一是加強政法服務管理工作力量的配備。建議上級部門能夠適當增加警力編制的數(shù)量，盡快出臺政法部門人員流動機制或招錄工作機制，解決基層政法部門特別是派出所警力嚴重不足的問題。二是整合社會力量形成合力。各級社會管理組織要全面加強和改進新形勢下黨的群眾工作，提高各級黨組織引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。積極引導社會團體、行業(yè)組織、中介機構(gòu)、志愿者團體等各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，發(fā)揮社會各方面的協(xié)同作用。發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，擴大基層民主，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機制。三是強化源頭治理，做到關(guān)口前移。把街道、社區(qū)作為源頭治理的前沿，綜合協(xié)調(diào)和引導各部門把人力、財力、物力更多地投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，為社會管理奠定堅實基礎(chǔ)?！　〖訌娊y(tǒng)籌謀劃，盡快解決社會管理中的新問題?！　∶鎸ι鐣芾韯?chuàng)新中的新問題，要加強決策的科學性、可行性、具體操作層面的分析研究，才能少走彎路，提高效率。但社會管理創(chuàng)新不能僅靠紙上談“新”，關(guān)鍵在于落實，在于找準落腳點和切入點，千方百計集聚社會力量，引導群眾參與，調(diào)動社會各界參與的積極性，把上級精神具體化，把外地經(jīng)驗本地化，把理論研究務實化，既謀又干，既知又行。一是建立社會形勢分析例會制度。要像分析經(jīng)濟形勢一樣分析社會形勢，每月召集成員單位交流分析參與社會建設的工作情況以及掌握的影響和諧穩(wěn)定的突出問題、發(fā)展趨勢、解決措施等，進行分析研判和研究部署，對重大復雜問題提請黨委政府研究解決。二是建立基層社會管理指導員制度。推行市級機關(guān)結(jié)對聯(lián)系區(qū)縣，縣級機關(guān)單位結(jié)對聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動，從機關(guān)選派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、熱心從事群眾工作人員，組建村居社會管理指導員隊伍，在社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的新形勢下，指導基層做好服務群眾工作。三是建立標本兼治機制。當前，影響社會和諧穩(wěn)定的因素比較多，僅在事發(fā)時疲于應付，而疏于事前防范、事后原因分析以及源頭治理等措施，難以從根本上解決問題。要立足標本兼治，想方設法從源頭移走“火藥桶”上下足功夫，實現(xiàn)被動“維穩(wěn)”向主動“創(chuàng)穩(wěn)”的轉(zhuǎn)變。首先要積極完善穩(wěn)定風險評估。對實施的重大決策、重大項目和征地拆遷項目，規(guī)范評估程序，建立督查問責機制，做到“應評盡評”，防止因決策不當引發(fā)社會矛盾。其次要著力規(guī)范社會行為。通過深化法治建設，強化行政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督和問責，提高法治政府建設水平和執(zhí)法公信力。通過組織開展更豐富、更高頻率、更深入基層的社會教育和文化活動，開展道德模范評選，出臺嚴管干部工作規(guī)定，深化反腐倡廉，引導樹立健康向上的社會風尚。再次要加強民意收集與信息反饋。擴大公眾參與社會管理的程度和積極性，真正把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，把加強和創(chuàng)新社會管理同人民群眾意愿和需要緊密結(jié)合起來，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，充分尊重人、理解人、關(guān)心人，寓管理于服務之中，努力實現(xiàn)管理與服務的有機統(tǒng)一，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，共同維護群眾合法權(quán)益?！　】催^“關(guān)于加強和創(chuàng)新基層社會管理工作的調(diào)研報告”的人還看了：