【正文】 ， 基本都是按照管理流程進(jìn)行描述 ， 形成一個(gè)完整的 PDCA循環(huán)管理過(guò)程 ，且大都附有管理流程圖 。 如作業(yè)許可 ， 從許可范圍 、 許可申請(qǐng) 、 許可批準(zhǔn) 、 作業(yè)實(shí)施 、 作業(yè)延期 、 作業(yè)關(guān)閉等方面形成一個(gè)完整的 PDCA循環(huán)管理流程 。 作業(yè)許可管理流程 JSA流程圖 .doc 變更管理流程 管理流程清晰 二、新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn) 大部分制度都附有相應(yīng)的方法工具，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、作業(yè)票證式樣、變更審查清單、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法、培訓(xùn)需求矩陣等。這些方法、工具簡(jiǎn)潔實(shí)用，對(duì)執(zhí)行落實(shí)制度有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。 作業(yè)許可證 臨時(shí)用電作業(yè)許可證 安全觀察與溝通報(bào)告表 變更審查清單 HSE培訓(xùn)需求矩陣 方法工具豐富 二、新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn) 大部分制度中都先明確相關(guān)職能部門(mén) 、 生產(chǎn)主管和基層工廠經(jīng)理 、 操作主管 、 作業(yè)負(fù)責(zé)人等直線人員的安全職責(zé) ， 較少出現(xiàn) HSE部門(mén) 、 HSE專業(yè)人員的職責(zé) 。 即使出現(xiàn) HSE部門(mén)或 HSE人員的職責(zé) ，也都是支持 、 指導(dǎo)和審核等輔助性責(zé)任 。 CNPC作業(yè)許可的直線責(zé)任 杜邦作業(yè)許可的直線責(zé)任 體現(xiàn)直線責(zé)任 二、新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn) 二、 新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn) 三、 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 一、 總部通用 HSE制度框架 匯 報(bào) 提 綱 目前 ， 總部沒(méi)有建立作業(yè)許可系列制度 ,一些專業(yè)公司制定有作業(yè)許可制度 ,但不平衡 ， 不配套 。 國(guó)外大石油公司,中石化都制定有統(tǒng)一配套的作業(yè)許可制度 。 目前 ， 對(duì)一些作業(yè)進(jìn)行分級(jí) ， 實(shí)行分級(jí)審批 ,如動(dòng)火作業(yè) 、 高處作業(yè)等 。 試點(diǎn)制度沒(méi)有對(duì)作業(yè)分級(jí) ， 也沒(méi)有規(guī)定分級(jí)審批 ， 而是提出根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果 ， 由相應(yīng)資源調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)權(quán)限的現(xiàn)場(chǎng)直線人員審批 。 三、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 作業(yè)安全管理方面的差異 目前 ， 專業(yè)人員審批業(yè)務(wù) ， 安全人員審查安全 ， 業(yè)務(wù)許可與安全許可相分離 。 試點(diǎn)制度沒(méi)有提出安全人員參與審批要求 ， 規(guī)定一項(xiàng)作業(yè)統(tǒng)一由一名直線管理人審批完畢。 目前 ， 相關(guān)作業(yè)安全管理制度側(cè)重對(duì)審批程序和作業(yè)安全技術(shù)措施的描述 。 試點(diǎn)制度側(cè)重對(duì)作業(yè)管理流程的描述 ， 較少涉及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)上的具體要求 。 三、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 作業(yè)安全管理方面的差異 目前 ， 對(duì)作業(yè)安全分析有要求 ， 但無(wú)制度 、 無(wú)程序；上鎖掛牌有一些做法 ， 但沒(méi)有上升到制度；對(duì)常用的手持工具 、 施工機(jī)具沒(méi)有建立內(nèi)部管理制度 。 三、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 作業(yè)安全管理方面的差異 目前 ， 工藝危害分析主要依賴第三方在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的預(yù)評(píng)價(jià) 。 試點(diǎn)制度要求建立以業(yè)主為主 ， 員工參與的 ， 貫穿項(xiàng)目生命周期的動(dòng)態(tài)危害分析 、 評(píng)價(jià) 。 目前 ， 關(guān)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的 HSE管理沒(méi)有建立統(tǒng)一的制度 ， 有關(guān)要求分散在各專業(yè)制度中 ， 嚴(yán)疏不一 。 試點(diǎn)制度對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)各階段 HSE管理提出了要求 ， 重點(diǎn)從總圖 、 建筑和結(jié)構(gòu) 、 工藝 、管道和設(shè)備 、 自控 、 動(dòng)力 、 消防 、 環(huán)保等方面詳細(xì)列舉了應(yīng)重點(diǎn)考慮的 HSE因素 。 三、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 工藝安全管理方面的差異 目前 ， 關(guān)于設(shè)備設(shè)施管理統(tǒng)一納入各專業(yè)領(lǐng)域設(shè)備管理有關(guān)制度中 ， 沒(méi)有專門(mén)針對(duì) HSE關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施制訂管理制度 。 試點(diǎn)制度針對(duì)報(bào)警聯(lián)鎖 、 泄壓排放 、 壓力容器 （ 管道 ） 等 HSE關(guān)鍵設(shè)施 ， 從設(shè)計(jì) 、 建造 、使用 、 報(bào)廢等設(shè)備生命周期各環(huán)節(jié)提出了基本管理要求 。 目前 ， 關(guān)于工藝設(shè)備的變更管理 ， 設(shè)備 、 裝置投用前檢查確認(rèn)的管理都融入到相應(yīng)的專業(yè)管理制度中 ， 沒(méi)有建立專項(xiàng)制度 。 本次試點(diǎn)專門(mén)制定了工藝設(shè)備變更管理和投用前安全檢查確認(rèn)兩項(xiàng)制度 ， 突出對(duì)變更風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備裝置啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的管理控制 。 三、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 工藝安全管理方面的差異 目前 ， 企業(yè)關(guān)于設(shè)備設(shè)施的使用狀態(tài) 、 生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的危險(xiǎn)狀態(tài)及人員身份和資格的標(biāo)識(shí)有做法 ， 但零散 ， 不統(tǒng)一 ， 沒(méi)有上升為制度要求 。 試點(diǎn)制度針對(duì)設(shè)備設(shè)施在用、 停用 、 備用 、 報(bào)廢 ， 生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域危險(xiǎn)狀況標(biāo)識(shí)與警戒， 作業(yè)區(qū)域內(nèi)人員身份及資格 ， 通過(guò)不同顏色 、 標(biāo)簽在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行區(qū)別標(biāo)識(shí)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定 。 三、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 工藝安全管理方面的差異 目前 ， 要求崗位員工參與操作規(guī)程的制修訂 ， 強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程 ， 但缺乏基本可行的運(yùn)作程序和驗(yàn)證方法驗(yàn)證操作行為的符合性和操作規(guī)程本身的完整性和可靠性。 試點(diǎn)制度專門(mén)針對(duì)基層操作主管如何定期分析員工操作行為與操作規(guī)程的符合性 ， 如何定期分析操作規(guī)程本身的完整性和可靠性建立了一套詳細(xì)的管理程序 。 三、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 行為安全管理方面的差異 目前 ， 各類(lèi)安全檢查側(cè)重為集中式 、 權(quán)威式 ， 頻次高 ， 密度大 。試點(diǎn)制度針對(duì)各級(jí)管理者如何經(jīng)常到基層進(jìn)行安全觀察與溝通 ， 如何與作業(yè)人員就作業(yè)行為 、 作業(yè)環(huán)境 、 作業(yè)規(guī)程 、 作業(yè)機(jī)具等方面安全事項(xiàng)進(jìn)行探討 、 交流建立了一套詳細(xì)的運(yùn)做程序和方法 。 目前 ， 企業(yè)的安全預(yù)警數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基本依賴事故 、 事件發(fā)生情況 。試點(diǎn)制度推薦建立以行為安全觀察和操作分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果為主的安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng) 。 三、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 行為安全管理方面的差異 現(xiàn)行安全培訓(xùn)制度側(cè)重從三級(jí)安全教育 、 專職人員培訓(xùn) 、管理人員培訓(xùn) 、 外來(lái)人員培訓(xùn)等方面提出要求 。 試點(diǎn)制度側(cè)重從培訓(xùn)需求分析 、 培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行 、 培訓(xùn)人員資格 、 培訓(xùn)方式方法 、 培訓(xùn)效果驗(yàn)證等方面提出管理要求 。 目前 ， 傾向于認(rèn)為安全培訓(xùn)是安全人員 、 安全部門(mén)的事情。 試點(diǎn)制度明確規(guī)定安全培訓(xùn)是各級(jí)直線領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任 ， 所有資深的 、 有經(jīng)驗(yàn)的操作人員 、 技術(shù)人員 、 管理人員都可以成為安全培訓(xùn)師 。 三、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 安全培訓(xùn)管理方面的差異 目前 ， 傾向于認(rèn)為安全培訓(xùn)需要專門(mén)的教師 、 專門(mén)的時(shí)間 、 專門(mén)的教材 、 專門(mén)的地點(diǎn) 。 試點(diǎn)制度規(guī)定安全培訓(xùn)以在崗培訓(xùn)為主 ， 方式包括課堂培訓(xùn) 、 會(huì)議交流 、 專題討論 、 崗位練習(xí)等 。 目前 ， 安全培訓(xùn)內(nèi)容 、 教材形式多樣 ， 課程設(shè)置不穩(wěn)定 。 試點(diǎn)制度規(guī)定安全培訓(xùn)應(yīng)在崗位安全培訓(xùn)需求分析基礎(chǔ)上 ， 突出以崗位規(guī)程和 HSE制度標(biāo)準(zhǔn)為主體內(nèi)容 ， 建立崗位培訓(xùn)模塊 ， 輔助以作用探討 、 案例分析 、 現(xiàn)場(chǎng)練習(xí)等 ， 突出 HSE培訓(xùn)的實(shí)用性 。 三、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 安全培訓(xùn)管理方面的差異 條件成熟時(shí)， 新編試點(diǎn) HSE制度將陸續(xù)全面推廣。結(jié)合歷史事故教訓(xùn)和 HSE管理現(xiàn)狀，將會(huì)盡快全面推廣以下 16項(xiàng)制度： 三、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 序號(hào) 名稱 序號(hào) 名稱 1 作業(yè)許可管理規(guī)范 9 作業(yè)安全分析管理規(guī)范 2 動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)范 10 工作循環(huán)檢查管理規(guī)范 3 進(jìn)入受限空間管理規(guī)范 11 安全觀察與溝通管理規(guī)范 4 臨時(shí)用電安全管理規(guī)范 12 工藝設(shè)備變更管理規(guī)范 5 高處作業(yè)安全管理規(guī)范 13 啟動(dòng)前安全檢查管理規(guī)范 6 移動(dòng)式起重機(jī)作業(yè)安全管理規(guī)范 14 設(shè)備設(shè)施、區(qū)域及人員目視化管理規(guī)范 7 挖掘作業(yè)管理規(guī)范 15 工藝危害分析管理規(guī)范 8 管線打開(kāi)管理規(guī)范 16 HSE培訓(xùn)管理規(guī)范 步驟 1，評(píng)估現(xiàn)有 的管理程序 步驟 2，設(shè)定 目標(biāo) 步驟 3，制定改進(jìn) 計(jì)劃 步驟4，推行 四個(gè)步驟推行，四個(gè)方面改進(jìn) HSE制度推行方法 制 度 或 標(biāo) 準(zhǔn) 三、差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正！