【導(dǎo)讀】向貴公司申請競投該工程項(xiàng)目任務(wù)。我院全體員工真誠地希望能承擔(dān)完成該項(xiàng)目工。程，為XXX市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。若該項(xiàng)目由我院中標(biāo)，我院將組織優(yōu)秀的技術(shù)。證技術(shù)結(jié)構(gòu)合理，按時(shí)完成任務(wù)?！笆终湎Ш秃侠砝妹恳淮缤恋?，切實(shí)保護(hù)耕地”是我國的一項(xiàng)基本國策?？傮w規(guī)劃、加強(qiáng)耕地保護(hù)的重要措施，是確保基本農(nóng)田保護(hù)面積和質(zhì)量的重要手段，方式和資源利用方式的轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。XXX位于XXXXXX，地處東經(jīng)111°56′－112°03′，北緯27°41′－27°47′之間；東。接XXX，南抵XXX，西靠XXX，北毗XXX；東西寬公里，南北長公里，屬洞庭湖平原向南嶺山地過渡的丘崗地帶，北部峰巒疊嶂，XXX是XXX省的能源、原材料、冶金基地。大理石儲(chǔ)量巨大，其中煤儲(chǔ)量達(dá)11億多噸。為了加強(qiáng)工程施工測量管理，確保XXXXXX永久基本農(nóng)田劃定工作的順利完成，特明確XXXXXX永久基本農(nóng)田劃定項(xiàng)目各崗位職責(zé)。及編制和發(fā)布等工作，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量全面負(fù)責(zé)；方案》要求產(chǎn)生，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在XXX國土資源局耕?？?。

　　

【正文】 任人對(duì)應(yīng)到鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人。 （ 2） 耕地質(zhì)量調(diào)查表掛接 在 MapGIS K9 基本農(nóng)田建庫系統(tǒng)中，將耕地質(zhì)量調(diào)查表與基本農(nóng)田保護(hù)圖斑進(jìn)行擴(kuò)展屬性表的掛接。掛接時(shí)通過圖斑編號(hào)的對(duì)應(yīng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)。 20 （ 3） 基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌照片掛接 在 MapGIS K9 基本農(nóng)田建庫系統(tǒng)中，將保護(hù)標(biāo) 志 牌照片與保護(hù)標(biāo) 志 牌點(diǎn)文件進(jìn)行影像掛接。掛接時(shí)通過標(biāo) 志 牌編號(hào)屬性與標(biāo) 志 牌照片命名的對(duì)應(yīng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)。 面積計(jì)算與統(tǒng)計(jì) 在 MapGIS K9 基 本農(nóng)田建庫系統(tǒng)中，對(duì)圖層進(jìn)行面積計(jì)算，生成統(tǒng)計(jì)表格。 計(jì)算機(jī)里的農(nóng)戶基本農(nóng)田面積為：（農(nóng)戶承包經(jīng)營面積 247。全村農(nóng)戶承包經(jīng)營總面積） 該村基本農(nóng)田面積。 組基本農(nóng)田面積為：該組農(nóng)戶基本農(nóng)田面積之和。 1 圖件編制 基本農(nóng)田圖件包括標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖。 基本農(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的編制是在全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線劃圖上，以相應(yīng)的圖例圖示，反映基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）的空間位置與編號(hào)，加注基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌、界樁設(shè)立的信息。 縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖要標(biāo)注耕地等別。耕地等別用羅馬數(shù) 字 I、 II、 III、 IV……表示。 基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌位置用 ☆ 表示，并標(biāo)注編號(hào)。編號(hào)用標(biāo)志牌編號(hào)的最后 4 位數(shù)字順序碼。 基本農(nóng)田保護(hù)界樁位置用 “◎ ”表示，并標(biāo)注編號(hào)。 圖件編制時(shí)，土地利用現(xiàn)狀區(qū)顏色僅填充水系、道路的顏色，省去線狀地物寬度注記，土地利用現(xiàn)狀要素的參數(shù)見《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，基本農(nóng)田要素參數(shù)見《規(guī)程》，其它參數(shù)見附圖 2。 1 表冊編制 基本農(nóng)田表冊 由基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫直接輸出。 1 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書簽定 將基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書掃描，存入基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫中。 1 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡發(fā)放 在 MapGIS K9 基本農(nóng)田建庫系統(tǒng)中，輸出 “XXX 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡 ”，向農(nóng)戶發(fā)放。 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡上的耕地面積為承包經(jīng)營面積。 21 （六） 主要成果 外業(yè)調(diào)查成果 （ 1）外業(yè)調(diào)查工作底圖； （ 2）耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查表； （ 3）基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌登記表； （ 4）界樁調(diào)查登記表； （ 5）耕地保護(hù)責(zé)任檢查記錄表。 數(shù)據(jù)庫成果 （ 1）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。 圖件成果 （ 1） 1:1 萬國際標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖； （ 2） 1:1 萬鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖； （ 3） 1:5 萬 —1:10 萬縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖； （ 4） 1:1 萬基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖（有調(diào)整的提供）。 表冊成果 （ 1）基本農(nóng)田劃定平衡表（有調(diào)整的提供）； （ 2）基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表； （ 3）基本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表（縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)）； （ 4）基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表。 文字成果 （ 1）基本農(nóng)田劃定工作方案； （ 2）基本農(nóng)田劃定技術(shù)方案； （ 3）基本農(nóng)田劃定檢驗(yàn)分析報(bào)告（有調(diào)整的提供）； （ 4）基本農(nóng)田劃定工作總結(jié)報(bào)告； （ 5）基 本農(nóng)田劃定技術(shù)總結(jié)報(bào)告； （ 6）基本農(nóng)田劃定自檢報(bào)告。 其它成果 （ 1）基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書； （ 2）基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡存根。 22 （七） 檢查驗(yàn)收 組織方式 參加人員為 XXX 國土資源局、 XXX 農(nóng)業(yè)局及技術(shù)單位有關(guān)人員。耕地質(zhì)量調(diào)查檢查驗(yàn)收由 XXX 農(nóng)業(yè)局組織。耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查、數(shù)據(jù)庫檢查驗(yàn)收由 XXX 國土資源局組織。 檢查程序 分外業(yè)檢查、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫檢查兩個(gè)階段。外業(yè)檢查分耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查成果、基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌、基本農(nóng)田保護(hù)界樁、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡發(fā)放檢查。數(shù)據(jù)庫檢查：包括文字報(bào)告、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé) 任書、匯總統(tǒng)計(jì)表格、圖件、數(shù)據(jù)庫檢查。 每個(gè)階段按技術(shù)單位自查、區(qū)級(jí)自檢、市級(jí)復(fù)查、省級(jí)驗(yàn)收的程序進(jìn)行。各級(jí)檢查、驗(yàn)收都要填寫檢查記錄表，出具檢查、驗(yàn)收報(bào)告。 外業(yè)檢查在耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查、基本農(nóng)田標(biāo)志牌建設(shè)完成后進(jìn)行。沒有通過外業(yè)檢查的成果，不得轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)建庫階段。 區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成后，要請 XXX 農(nóng)業(yè)局對(duì)耕地地力信息進(jìn)行檢查確認(rèn)，并出具檢查確認(rèn)意見，才能申請上級(jí)檢查驗(yàn)收。 檢查 內(nèi)容與 數(shù)量 根據(jù)技術(shù) 規(guī)范 提交 永久基本農(nóng)田 劃定要求 的 檢查內(nèi)容與檢查數(shù)量資料 。 七、 工程難點(diǎn)與解決對(duì)策 根據(jù)《 XXX 永久基本農(nóng)田劃定 工作方案》與《 XXX 永久基本農(nóng)田劃定技術(shù)方案》要求，經(jīng)分析解讀，認(rèn)為在開展此項(xiàng)工作中，存在的工程難點(diǎn)有以下兩個(gè)方面，并對(duì)存在的問題提出相應(yīng)的解決對(duì)策。具體如下： （一） 農(nóng)戶耕地承包經(jīng)營登記資料 根據(jù)全省永久基本農(nóng)田劃定試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，在開展實(shí)地工作前，將農(nóng)戶耕地承包經(jīng)營登記 直補(bǔ)表收集到，將會(huì)減少約 1/2 的內(nèi)業(yè)工作量。因此，在工作前期準(zhǔn)備階段，須將此項(xiàng)工作解決好，這將極大地節(jié)省工作量和工作時(shí)間，為外業(yè)爭取寬裕的調(diào)查時(shí)間。但是由于 農(nóng)戶耕地承包經(jīng)營登記資料 在財(cái)政部門，涉及保密工作，有時(shí)收集此資料，存在一定難度。 解 決對(duì)策：由國土部門出面，跟當(dāng)?shù)刎?cái)政部門充分銜接，說明闡述清楚永久基本23 農(nóng)田劃定的重要意義，在必要的時(shí)候，可以跟財(cái)政部門簽訂保密協(xié)議，保證不將 農(nóng)戶耕地承包經(jīng)營登記資料 泄漏出去，僅僅用于永久基本農(nóng)田劃定工作。 （二） 保護(hù)責(zé)任調(diào)查 此次永久基本農(nóng)田劃定工作要求基本農(nóng)田調(diào)查要 落地到戶 ，就是說要將基本農(nóng)田保護(hù)地塊與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對(duì)應(yīng)起來，但根據(jù) XXX 地形地貌特點(diǎn)及當(dāng)前農(nóng)民種糧實(shí)際情況，做到戶戶與地塊對(duì)應(yīng)一致有一定的困難。 解決對(duì)策： （ 1）編制高精度的永久基本農(nóng)田劃定外業(yè)調(diào)查工作底圖，最好能有相配套的高分辨率的影像圖（ DOM） ，提高外業(yè)調(diào)查的準(zhǔn)確度和效率；（ 2）務(wù)必召集到當(dāng)?shù)厥煜け敬遛r(nóng)田分戶情況的老領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場指認(rèn)田塊與農(nóng)戶對(duì)應(yīng)關(guān)系，提高調(diào)查準(zhǔn)確度及效率。 （三） 建議 根據(jù)我單位長期從事野外調(diào)查的工作經(jīng)驗(yàn)和親身體會(huì)，為做好 XXX 永久基本農(nóng)田劃定工程項(xiàng)目，我單位提出以下幾點(diǎn)建議： 第一，上級(jí)支持，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)重視，廣泛宣傳動(dòng)員是搞好工作的前提 永久基本農(nóng)田劃定，包括基本農(nóng)田區(qū)位調(diào)整和劃定、耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查（落地到戶）、基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌調(diào)查以及耕地地力調(diào)查等多項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容。這些工作，不僅涉及縣鄉(xiāng)政府與國土資源部門，也涉 及農(nóng)業(yè)部門和財(cái)政部門。只有在兩級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，才能確保調(diào)查經(jīng)費(fèi)，才能順利收集農(nóng)業(yè)部門的地力調(diào)查資料，才能全面收集財(cái)政部門的農(nóng)戶基礎(chǔ)信息，才能促進(jìn)村委會(huì)與村民組長積極參與耕地保護(hù)責(zé)任的實(shí)地調(diào)查工作。 第二，村組干部負(fù)責(zé)，積極主動(dòng) 參與是完成工作的關(guān)鍵 在永久基本農(nóng)田劃定工作中，耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查是最主要的一項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查離不開村委會(huì)、村民組長的參與。技術(shù)調(diào)查員的生活需要村組干部的安排，耕地保護(hù)責(zé)任人的確認(rèn)跟需要村委會(huì)與村民組長在實(shí)地進(jìn)行耕地 保護(hù)責(zé)任認(rèn)定。因此，村組干部是否負(fù)責(zé)，是否積極主動(dòng)參與，是加 快外業(yè)調(diào)查工作進(jìn)度，確保外業(yè)調(diào)查質(zhì)量的關(guān)鍵。 第三，農(nóng)戶信息資料，全面系統(tǒng)收集是提高進(jìn)度的保證 外業(yè)調(diào)查需要填寫各類表格中，《耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查表》是最主要的表格，也是工作量最大的表格，還是外業(yè)調(diào)查成果質(zhì)量的最主要標(biāo)示之一。 24 我國的農(nóng)民耕種補(bǔ)貼政策，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所均具有比較全面的《農(nóng)戶承包直補(bǔ)信息表》。該《信息表》包括戶主姓名、身份證號(hào)碼、承包責(zé)任田面積等信息，是永久基本農(nóng)田劃定 的耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查中“落地到戶”最基本信息。外業(yè)調(diào)查前，全面系統(tǒng)的收集《農(nóng)戶承包直補(bǔ)信息表》，并分別以村組為單位加以整理，通過文件轉(zhuǎn)換 錄入外業(yè)調(diào)查前準(zhǔn)備中的《耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查》，可在外業(yè)調(diào)查中節(jié)省大量的耕地承包農(nóng)戶問詢時(shí)間、登記時(shí)間和表格資料整理時(shí)間，極大地促進(jìn)外業(yè)調(diào)查進(jìn)度。