【導讀】南陽臥龍綜合保稅區(qū)信息化建設項目（一）

　　

【正文】 管區(qū)域基礎和監(jiān)管設施驗收標準》（署加發(fā) [2020]143 號文）及其他有關規(guī)定。 海關監(jiān)管總體要求： 1) 按照“規(guī)范化、網(wǎng)絡化、區(qū)域化”的管理目標，開發(fā)南陽臥龍綜合保稅區(qū)海關輔助監(jiān)管系統(tǒng) ，實現(xiàn)“電子賬冊 +聯(lián)網(wǎng)核查”管理模式，提高海關的監(jiān)管效能。 2) 通過信息共享，聯(lián)動等方式，實現(xiàn)卡口的快速自動核放，幫助企業(yè)提高物流效率 南陽臥龍綜合保稅區(qū)信息平臺建設項目 招標文件 31 3) 按照守法便利的原則，在區(qū)內(nèi)企業(yè)中推廣誠信管理，使區(qū)內(nèi)誠信企業(yè)真正享受到優(yōu)惠的政策和更為便捷的通關服務，健全“企業(yè)自律、海關監(jiān)管、政府支持、社會參與”綜合管理機制。 4) 按照“嚴進寬出、前推后移”的管理理念，強化進區(qū)管理，通過“事前申報，事后核查核算”，確保海關有效監(jiān)管。 5) 推動全程風險管理，形成系統(tǒng)管理企業(yè)、稽查驗證企業(yè)、科學評估企業(yè)、守法便利企業(yè)的風險管理機制。 根據(jù)《中華人民共和 國海關綜保區(qū)管理暫行辦法》（海關總署令第 191 號），南陽臥龍綜合保稅區(qū)可能會開展賦予物流、加工等功能，南陽臥龍綜合保稅區(qū)可能開展如下業(yè)務： ? 存儲進出口貨物和其他未辦結(jié)海關手續(xù)的貨物； ? 對外貿(mào)易，包括國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易； ? 國際采購、分銷和配送； ? 國際中轉(zhuǎn)； ? 檢測和售后服務維修； ? 商品展示； ? 研發(fā)、加工、制造； ? 經(jīng)海關批準的其他業(yè)務； 項目建設的詳細說明 投標人作為本項目的應用軟件開發(fā)商，需與 甲方 中心共同制定工程進度表， 供應商 負責按工程進度表 進行需求調(diào)研、軟件設計、軟件編程、軟件部署調(diào)試、系統(tǒng)試運行、人員培訓、資 料移交及售后服務工作。 信息平臺監(jiān)管軟件系統(tǒng)功能清單 軟件需求一覽表 序號 子項目名稱 子項目內(nèi)容 備注 1 海關輔助管理系統(tǒng) 核放單備案審批 核放單結(jié)案審批 海關輔助管理系統(tǒng)主要是為綜保區(qū)海關監(jiān)管進出物流園南陽臥龍綜合保稅區(qū)信息平臺建設項目 招標文件 32 核放單變更審批 報關業(yè)務作業(yè)單 賬冊核查 非報關作業(yè)單 保函處理 保證金處理 單筆保證金處理 賬冊備案管理 1 預警管理 1 核放單特殊處理 1 作業(yè)單特殊處理 1 綜合查詢 1 歷史數(shù)據(jù)查詢 1 業(yè)務參數(shù)管理 的貨物、管理物流園內(nèi)的企業(yè)以及各種業(yè)務數(shù)據(jù)的審批提供一個信息管理平臺。包括對一線業(yè)務、二線特殊區(qū)域（轉(zhuǎn)關） 業(yè)務、二線業(yè)務、分批送貨集中報關、中心內(nèi)互轉(zhuǎn)、簡單加工等功能，實現(xiàn)企業(yè)先物流后報關、集中報關的作業(yè)模式；同時實現(xiàn)海關的物流賬冊核查的功能。 2 企業(yè)綜合物流服務系統(tǒng) 核放單管理 報關業(yè)務作業(yè)單 非報關作業(yè)單 綜合查詢 預警管理 基礎資料維護 賬冊管理 載貨清單 權(quán)限管理 企業(yè)綜合物流服務平臺提供企業(yè)進行所有綜保區(qū)作業(yè)事項的申報，企業(yè)可通過登錄一站式申報系統(tǒng)，根據(jù)權(quán)限不同可進行進出區(qū)、簡單加工作業(yè)單等的申報；進行車輛備案、分送集報資格等信息錄入，對各種單證進行狀態(tài)查詢、統(tǒng)計功能。 3 基礎軟件系統(tǒng) 三 統(tǒng)一對接 H2020 數(shù)據(jù)訂閱 統(tǒng)一運行參數(shù)配置平臺系統(tǒng) 統(tǒng)一基礎資料平臺系統(tǒng) 數(shù)據(jù)交換平臺（與特殊監(jiān)管區(qū)域海關輔助管理系統(tǒng)及通關一體化平臺對接） 建設基礎軟件系統(tǒng)穩(wěn)定、強壯、安全的數(shù)據(jù)交換服務平臺，實現(xiàn)與各聯(lián)檢單位（包括海關、國檢等）、企業(yè)各網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)交換，主要包括海關運行網(wǎng)、海關管理網(wǎng)、海關外聯(lián)網(wǎng)間各類南陽臥龍綜合保稅區(qū)信息平臺建設項目 招標文件 33 數(shù)據(jù)安全交換。 4 檢驗檢疫輔助管理系統(tǒng) 貨物申報 貨物報檢 綜合查詢 BOM 表維護 統(tǒng)計查詢 代理指定 向 CIQ2020 實現(xiàn)全自動申報。并與監(jiān)管場站系統(tǒng)相對接，實現(xiàn)全方位的實貨監(jiān)管。 6 場站監(jiān)管理貨系統(tǒng) 制單管理 堆場管理 監(jiān)管倉管理 普貨倉管理 帳務管理 基礎資料 綜合查詢 統(tǒng)計分析 場站確認 場站監(jiān)管理貨系統(tǒng)提高了海關監(jiān)管力度、彌補了監(jiān)管時效性差、卡口擁堵并解決了人力不足等問題，作為執(zhí)行海關監(jiān)管工作的監(jiān)管理貨場站系統(tǒng)正起到越來越重要的作用。 6 自貿(mào)區(qū)新政 簡化備案清單 保稅展示交易 區(qū)內(nèi)車輛自行運輸 復制上海自貿(mào)區(qū)新政 具體功能如下： （ 1）海關輔助管理系統(tǒng) 海關輔助管理系統(tǒng)主要是為南陽臥龍綜合保稅區(qū)海關監(jiān)管進出保稅區(qū)的貨物、 管理保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)以及各種業(yè)務數(shù)據(jù)的審批提供一個信息管理平臺。具體功能包括但不限于以下內(nèi)容： ? 基礎信息管理 :針對信息平臺運行需要的基礎資料進行統(tǒng)一維護和管理； ? 企業(yè)注冊管理 :實現(xiàn)對綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管，需要在平臺中企業(yè)進行注冊與分類管理。主要功能包括企業(yè)信息修改、刪除、停用；海關對企業(yè)資料備案的審批、分類；企業(yè)信息查詢統(tǒng)計。 ? 保稅加工管理 :保稅加工業(yè)務主要對保稅區(qū)內(nèi)加工企業(yè)的保稅加工業(yè)務進行管理。加工企業(yè)利用該模塊進行保稅加工業(yè)務賬冊的備案、變更申請，通關單的管理以及進出區(qū)載貨南陽臥龍綜合保稅區(qū)信息平臺建設項目 招標文件 34 清單的錄入和保稅加工的核銷、 內(nèi)銷補稅等申報，以及相關的數(shù)據(jù)的查詢統(tǒng)計。加工企業(yè)要進行電子賬冊的備案申請并獲得審批才能進行保稅加工業(yè)務。 ? 保稅物流管理 :保稅物流務主要對保稅區(qū)內(nèi)物流企業(yè)的保稅物流業(yè)務進行管理。物流企業(yè)利用該模塊進行保稅物流業(yè)務賬冊的備案、變更申請，以及進出區(qū)載貨清單的錄入和保稅物流的核銷、內(nèi)銷補稅等申報，以及相關的數(shù)據(jù)的查詢統(tǒng)計。加工企業(yè)要進行電子賬冊的備案申請并獲得審批才能進行保稅物流業(yè)務。 ? 減免稅業(yè)務管理 :減免稅管理是對區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)海關審批的減免稅設備的進、出以及使用進行動態(tài)監(jiān)管，從而加強海關對區(qū)內(nèi)減免稅設備的審批以及 后續(xù)管理。主要功能包括項目（變更）申請；項目多級審批；減免稅設備后續(xù)管理與查詢統(tǒng)計。 ? 電子底賬管理 :在綜合保稅區(qū)信息平臺中以企業(yè)為單元建立電子底帳，接收企業(yè)的報關、報備信息及企業(yè) ERP、 WMS系統(tǒng)生產(chǎn)的反映企業(yè)實際庫存流轉(zhuǎn)的入庫、出庫單信息，對企業(yè)庫存實現(xiàn)實時的記錄和動態(tài)管理，為海關的中期核查和后續(xù)稽核提供數(shù)據(jù)支持。 ? 物流監(jiān)控管理：實現(xiàn)進出綜保區(qū)貨物進行物流信息的監(jiān)控，以企業(yè)申報數(shù)據(jù)與訂閱海關報關單數(shù)據(jù)進行自動比對，進行邏輯判斷，自動抬桿放行或提示企業(yè)貨物信息進行查驗管理； ? 區(qū)港聯(lián)動管理：指從新鄭機場空運進 出境的特殊區(qū)域貨物，包括轉(zhuǎn)關和直航貨物。在途貨物使用區(qū)內(nèi)指定專用監(jiān)管車輛、電子車牌、電子關鎖進行貨物的運送，實行卡口聯(lián)動監(jiān)管。 ? 區(qū)區(qū)聯(lián)動管理：在鄭州新鄭綜合保稅區(qū)、南陽臥龍綜合保稅區(qū)、河南保稅物流中心等本關區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所企業(yè)之間貨物流轉(zhuǎn)采用二線進出區(qū)轉(zhuǎn)關模式完成。在途貨物使用區(qū)內(nèi)指定專用監(jiān)管車輛、電子車牌、電子關鎖進行貨物的運送，實行卡口聯(lián)動監(jiān)管。 ? 臨時進出區(qū)業(yè)務監(jiān)管：對保稅物流貨物賬冊備案、擔保、進出申報等管理； ? 保稅貨物區(qū)間貨物流轉(zhuǎn)監(jiān)管：對南陽臥龍綜合保稅區(qū)與其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅 監(jiān)管場所間流轉(zhuǎn)貨物的監(jiān)管； ? 免稅貨物監(jiān)管：對符合監(jiān)管要求的免稅貨物實行賬冊管理； ? 保稅倉儲業(yè)務監(jiān)管：為倉儲企業(yè)提供倉儲管理、物流管理和報關業(yè)務的信息平臺，同時為海關提供倉儲監(jiān)管基礎； ? 卡口管理；包括進出區(qū)車輛管理、卡口參數(shù)設置、卡口自動控制管理、卡口人工干預管理、卡口操作日志管理； 南陽臥龍綜合保稅區(qū)信息平臺建設項目 招標文件 35 ? 風險監(jiān)控管理：為相關部門提供數(shù)據(jù)分析、風險監(jiān)控功能； ? 統(tǒng)計查詢： 為海關提供電子底賬、申請表數(shù)據(jù)、報關單數(shù)據(jù)、進出區(qū)貨物等信息的查詢統(tǒng)計功能。 ? 海關核查核銷系統(tǒng) :提供料件或成品的料號級數(shù)據(jù)（核算平臺上的數(shù)據(jù)全部為料號級）的核算核 查 , 核查數(shù)據(jù)能作為海關在 H2020系統(tǒng)中 H賬冊核算或核銷作業(yè)的重要參考數(shù)據(jù)；海關可以通過系統(tǒng)設置核查周期；形成核查報表并進行查詢；可以對企業(yè)某一期限內(nèi)的核算核查結(jié)果進行調(diào)整后進行庫存結(jié)轉(zhuǎn)。 ? 口岸管理 : 按照“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的區(qū)域化監(jiān)管思路，實行區(qū)內(nèi)物流的自由化。采取快捷的方式進行通關作業(yè)，企業(yè)只需要在物流系統(tǒng)中錄入一次通關單、載貨清單即可完成進出申報，并且不需要生成入庫操作。 ? 基建物資：對境內(nèi)區(qū)外進入所有海關特殊監(jiān)管區(qū)域用于建區(qū)和企業(yè)廠房基礎建設的，屬于取消出口退稅或加征出口關稅的基建物資 ，入?yún)^(qū)時不予退稅，海關辦理登記手續(xù)，不征收出口關稅。上述基建物資不得離境出口，如在區(qū)內(nèi)未使用完畢的，由海關監(jiān)管退出區(qū)外。自境外進入?yún)^(qū)內(nèi)的基建物資，如運往境內(nèi)區(qū)外的，應按海關對海關特殊監(jiān)管區(qū)域管理的有關規(guī)定辦理報關納稅手續(xù)。（ 2020年 21號公告涉及國稅取消出口退稅清單、征出口關稅清單物資） （ 2）企業(yè)綜合物流服務平臺 企業(yè)綜合物流服務平臺主要是為南陽臥龍綜合保稅區(qū)企業(yè)進出保稅區(qū)的貨物、管理保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)以及各種業(yè)務數(shù)據(jù)的審批提供一個信息申報平臺。具體功能包括但不限于以下內(nèi)容： ? 基礎信息管理 :針對信息平臺運行 需要的基礎資料進行統(tǒng)一維護和申報； ? 企業(yè)注冊管理 :實現(xiàn)對綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的信息申報，需要企業(yè)在平臺進行注冊與申報。主要功能包括企業(yè)信息修改、刪除、停用；企業(yè)對企業(yè)資料備案的申請；企業(yè)信息查詢統(tǒng)計。 ? 保稅加工管理 :保稅加工業(yè)務主要對保稅區(qū)內(nèi)加工企業(yè)的保稅加工業(yè)務進行管理。加工企業(yè)利用該模塊進行保稅加工業(yè)務賬冊的備案、變更申請，通關單的管理以及進出區(qū)載貨清單的錄入和保稅加工的核銷、內(nèi)銷補稅等申報，以及相關的數(shù)據(jù)的查詢統(tǒng)計。加工企業(yè)要進行電子賬冊的備案申請并獲得審批才能進行保稅加工業(yè)務。 ? 保稅物流管理 :保稅物流務 主要對保稅區(qū)內(nèi)物流企業(yè)的保稅物流業(yè)務進行管理。物流企業(yè)利用該模塊進行保稅物流業(yè)務賬冊的備案、變更申請，以及進出區(qū)載貨清單的錄入和保南陽臥龍綜合保稅區(qū)信息平臺建設項目 招標文件 36 稅物流的核銷、內(nèi)銷補稅等申報，以及相關的數(shù)據(jù)的查詢統(tǒng)計。加工企業(yè)要進行電子賬冊的備案申請并獲得審批才能進行保稅物流業(yè)務。 ? 減免稅業(yè)務管理 :減免稅管理是對區(qū)內(nèi)企業(yè)向海關申請減免稅設備的進、出。主要功能包括項目（變更）申請；項目多級審批；減免稅設備后續(xù)管理與查詢統(tǒng)計。 ? 電子底賬管理 :企業(yè)為單元建立電子底帳，發(fā)送企業(yè)的報關、報備信息及企業(yè) ERP、 WMS系統(tǒng)生產(chǎn)的反映企業(yè)實際庫存流轉(zhuǎn)的入 庫、出庫單信息，對企業(yè)庫存實現(xiàn)實時的記錄和動態(tài)管理，為海關的中期核查和后續(xù)稽核提供數(shù)據(jù)支持。 ? 物流監(jiān)控管理：實現(xiàn)進出綜保區(qū)貨物進行物流信息的申報。 ? 區(qū)港聯(lián)動管理：指從新鄭機場空運進出境的特殊區(qū)域貨物，包括轉(zhuǎn)關和直航貨物。在途貨物使用區(qū)內(nèi)指定專用監(jiān)管車輛、電子車牌、電子關鎖進行貨物的運送，實行卡口聯(lián)動監(jiān)管。 ? 區(qū)區(qū)聯(lián)動管理：在鄭州新鄭綜合保稅區(qū)、南陽臥龍綜合保稅區(qū)、河南保稅物流中心等本關區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所企業(yè)之間貨物流轉(zhuǎn)采用二線進出區(qū)轉(zhuǎn)關模式完成。在途貨物使用區(qū)內(nèi)指定專用監(jiān)管車輛、電子車牌、電子關 鎖進行貨物的運送，實行卡口聯(lián)動監(jiān)管。 ? 臨時進出區(qū)業(yè)務監(jiān)管：對保稅物流貨物賬冊備案、擔保、進出申報等管理； ? 保稅貨物區(qū)間貨物流轉(zhuǎn)監(jiān)管：對南陽臥龍綜合保稅區(qū)與其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所間流轉(zhuǎn)貨物的申報； ? 免稅貨物監(jiān)管：對符合監(jiān)管要求的免稅貨物實行賬冊申報； ? 保稅倉儲業(yè)務監(jiān)管：為倉儲企業(yè)提供倉儲管理、物流管理和報關業(yè)務的信息平臺，同時為海關提供倉儲監(jiān)管基礎數(shù)據(jù)申報； ? 統(tǒng)計查詢： 為企業(yè)提供電子底賬、申請表數(shù)據(jù)、報關單數(shù)據(jù)、進出區(qū)貨物等信息的查詢統(tǒng)計功能。 ? 海關核查核銷系統(tǒng) :提供料件或成品的料號級數(shù)據(jù)（核算 平臺上的數(shù)據(jù)全部為料號級）的數(shù)據(jù)申報；海關可以通過系統(tǒng)設置核查周期；形成核查報表并進行查詢；可以對企業(yè)某一期限內(nèi)的核算核查結(jié)果進行調(diào)整后進行庫存結(jié)轉(zhuǎn)。 ? 口岸管理 : 按照“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的區(qū)域化監(jiān)管思路，實行區(qū)內(nèi)物流的自由化。采取快捷的方式進行通關作業(yè)，企業(yè)只需要在物流系統(tǒng)中錄入一次通關單、載貨清單即可完成進出申報，并且不需要生成入庫操作。 ? 基建物資：對境內(nèi)區(qū)外進入所有海關特殊監(jiān)管區(qū)域用于建區(qū)和企業(yè)廠房基礎建設的