學(xué)士論文-公共管理-構(gòu)建和諧社會的公共政策研究-資料下載頁
2025-10-11 14:23本頁面
【導(dǎo)讀】本文分析了我國構(gòu)建和諧社會存。當(dāng)前我國國內(nèi)社會的失衡主要表現(xiàn)在六個方面：一是利益失衡，二是貧。筆者在此把它們簡稱為“六大失衡”。這六大失衡嚴(yán)重影響。中國的發(fā)展和穩(wěn)定，需要引起高度警惕。具體的社會現(xiàn)象來說明這六大失衡的嚴(yán)重性。當(dāng)前，利益失衡引起的突出問題當(dāng)屬農(nóng)民失地引起的社會矛盾。套的社會保障措施卻是巨大的利益損失。2020年上訪事件明顯增多，其中相當(dāng)一部分是因失去土地而又未。得到妥善安排、公正補償?shù)霓r(nóng)民。份”的失地農(nóng)民，己經(jīng)成為一個需要特別給予關(guān)注的社會群體。50%，村級組織占25%至30%，失地農(nóng)民占5%至10%。失地農(nóng)民因失地而喪失雖然低微但相對穩(wěn)定的基本。更使矛盾進(jìn)一步激化。要尺度，一般認(rèn)為基尼系數(shù)超過就屬于分配不公平范疇。據(jù)世界銀行發(fā)展報告，經(jīng)調(diào)整后的中國基尼系數(shù)2020. 據(jù)國內(nèi)有關(guān)專家聯(lián)合調(diào)查，2020年中國基尼系數(shù)為左右，每10萬人中%人，為全國同期孕婦死亡率的倍。有研究表明2020年中國東部地區(qū)和西
【正文】 基礎(chǔ)性工作：一方面應(yīng)逐步建立個人收入監(jiān)測體系，實行個人收入雙向申報制度和推廣財產(chǎn)實名制，為物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等存量稅種的開征鋪平道路；另一方面要規(guī)范壟斷收冬的使用，可以通過部分收歸財整統(tǒng)一管理、限制壟斷企業(yè)的利潤分配權(quán)力等途徑，建立壟斷所得向全民所有者轉(zhuǎn)移的機(jī)制。 。 （ 1）構(gòu)建農(nóng)村反貧困政策。 首先，要把農(nóng)村反貧困行動納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展整體規(guī) 劃中，國家的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、貨幣政策、區(qū)域發(fā)展政策、教育政策、勞動和就業(yè)政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策要適當(dāng)偏向于貧困地區(qū)和貧困人口；其次，要繼續(xù)增加國家的扶貧開發(fā)投入，建立五保戶、農(nóng)村特困群體階梯式的救助體系，對于那些雖不符合五保供應(yīng)條件但因孤寡、殘疾、疾病、災(zāi)害等原因造成缺乏自給自救能力、常年處于難以維持日?；旧顮顟B(tài)的農(nóng)村絕對貧困群眾給予救助。 （ 2）構(gòu)建農(nóng)村剩余勞動力有效流動和轉(zhuǎn)移政策。 必須盡快推進(jìn)制度創(chuàng)新，消除對農(nóng)民進(jìn)城打工的歧視性規(guī)定，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的有效流動和轉(zhuǎn)移。首先，要取消對農(nóng) 村勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的不合理限制。其次，要加快戶籍管理制度改革。第三，加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過中小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 。 （ 1）構(gòu)建具有鼓勵和規(guī)范功能的地方政府間的區(qū)域合作政策。 地方政府間的區(qū)域合作對于促進(jìn)各區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)區(qū)際關(guān)系，構(gòu)建聯(lián)動、有序的區(qū)域有著越來越重要的作用。目前，我國還缺少鼓勵和規(guī)范地方政府間的區(qū)域合作的必要的法規(guī)和政策，在合作中存在利益分配不公，正當(dāng)權(quán)益缺乏保障，進(jìn)而引起種種利益沖突的問題。我們應(yīng)及時制訂 和實施有關(guān)的法規(guī)和政策，推動和規(guī)范地方政府間的區(qū)域合作，保障合作各方的合法權(quán)益，達(dá)到各展所長，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展的目的。 （ 2）構(gòu)建各有側(cè)重的區(qū)域發(fā)展政策。 在構(gòu)建區(qū)域發(fā)展的具體政策時，要使各區(qū)域的發(fā)展各有側(cè)重。西部大開發(fā)側(cè)重重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善西部地區(qū)投資環(huán)境，培育發(fā)展有優(yōu)勢資源（能源、礦產(chǎn)資源、旅游資源和人文資源）支撐的特色產(chǎn)業(yè)，加大人力資本投資力度。振興東北老工業(yè)基地，側(cè)重結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改組改造，擴(kuò)大對外開放，特別是加強與毗鄰國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建設(shè)具有比較優(yōu)勢的裝備制 造、原材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。促進(jìn)中部地區(qū)崛起側(cè)重依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)竟?fàn)幜Γ瑯?gòu)建綜合交通運輸體系，發(fā)展物流和商貿(mào)業(yè)，完善市場體系。鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展側(cè)重提高自主創(chuàng)新能力，加快形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和知名品牌，促進(jìn)加工貿(mào)易升級，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，增強國際競爭力。 結(jié)論 當(dāng)前我國為何要進(jìn)行社會和諧治理？筆者通過大量的權(quán)威數(shù)據(jù)說明，我國存在嚴(yán)重的利益失衡、貧富失衡、城鄉(xiāng)失衡、地區(qū)失衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展失衡和人與自然的失衡。因此，為了實現(xiàn)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略構(gòu) 想，必須對我國進(jìn)行社會和諧治理。 如何進(jìn)行社會和諧治理？筆者在公共政策的視野中從公共政策的縱向空間層次探討了相關(guān)對策。筆者認(rèn)為要進(jìn)行社會和諧治理，就必須對對基本政策進(jìn)行完善、對具體政策進(jìn)行構(gòu)建。 參考文獻(xiàn)： [1]陳華，張芬，完善公共政策構(gòu)建和諧社會 [J].中共南京市委黨校南京市行政學(xué)院學(xué)報， 2020,（ S1）。 [2]粱美娜，構(gòu)建和諧社會，我們需要什么樣的公共政策 [N].中國經(jīng)營報，2020/03/07. [ 3 ]王國華，公共政策對構(gòu)建和諧社會的作用 [N].光明日報， 2020/08/02（ 005）。 [4]汪前元、朱光喜，構(gòu)建社會主義和諧社會的公共政策視角 [A].中國行政管理學(xué)會 2020 年年會暨 ” 政府行政能力建設(shè)與構(gòu)建和諧社會 “ 研討會論文集[C].中國行政管理學(xué)會 2020 年年會暨 ” 政府行政能力建設(shè)與構(gòu)建和諧社會 “ 研討會論文集。
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