【正文】 上，完善居住配套和商業(yè)等設(shè)施。 第十章 城市建設(shè)密度分區(qū) 第69條 密度分區(qū)原則 依據(jù)城市不同的區(qū)位和功能，綜合考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市景觀要 求和市政配套能力，劃定城市建設(shè)密度分區(qū)，實行密度分區(qū)管理制 度。 1．與城市整體空間結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，在城市各級服務(wù)中心實施適宜的高 密度開發(fā)，發(fā)揮核心地區(qū)的土地綜合效益。 2．與城市自然和社會環(huán)境特征相協(xié)調(diào)，在各類生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)敏 感地帶和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)影響區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格的低密度控制，保護(hù) 自然景觀和文化遺產(chǎn)。 3．綜合考慮現(xiàn)狀密度分布、城市建設(shè)潛力用地分布、軌道網(wǎng)布局等 各項開發(fā)建設(shè)因素，因地制宜，以適宜密度進(jìn)行城市各項建設(shè)。25 第70條 密度分區(qū) 將全市基本生態(tài)控制線以外地區(qū)劃分為4個密度區(qū)和特別控制區(qū)，實 行差異化的密度分級管制。 1．密度1區(qū)：高密度開發(fā)區(qū)，包括市級公共服務(wù)中心、城市戰(zhàn)略性 增長節(jié)點在內(nèi)的城市核心地區(qū)。屬于高層建筑密集區(qū)。 2．密度2區(qū)：中高密度開發(fā)區(qū)，包括各城市副中心、組團(tuán)中心以及 羅湖、福田、南山和鹽田的一般性地區(qū)。屬于高層建筑發(fā)展區(qū)。 3．密度3區(qū)：中密度開發(fā)區(qū)，包括羅湖、福田、南山和鹽田的邊緣 地區(qū)和寶安、龍崗、光明新區(qū)和坪山新區(qū)的一般性地區(qū)。以多層建 筑為主，少量高層建筑。 4．密度4區(qū)：中低密度開發(fā)區(qū)，包括位于城市生態(tài)保育區(qū)周邊、與 生態(tài)系統(tǒng)銜接的過渡地區(qū)和東部濱海地區(qū)。屬于限制高層發(fā)展區(qū)， 以多層建筑為主。 5．特別控制區(qū)：機(jī)場、港口、核電站等具有特別管制要求的地區(qū)， 按照相關(guān)設(shè)施的管制要求控制其建設(shè)密度。 第十一章 地下空間開發(fā)利用 第71條 地下空間發(fā)展目標(biāo) 通過地下公共空間系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、市政系統(tǒng)和人防系統(tǒng)等統(tǒng)一規(guī) 劃建設(shè)，構(gòu)建功能齊全、安全方便、環(huán)境宜人的地下空間體系，有 效提高城市空間利用效率，完善城市功能。地下空間的開發(fā)利用應(yīng) 注重地面地下統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展，遠(yuǎn)近結(jié)合，分期推進(jìn)，發(fā)揮綜 合效益。 1．近期（到2010年）：以軌道站點密集的中心區(qū)為建設(shè)重點，加強(qiáng) 公共空間的系統(tǒng)連接，建設(shè)高水平的空間節(jié)點和完善的步行系統(tǒng)。 新建項目地下化的比例達(dá)到8～10％。 2．遠(yuǎn)期（到2020年）：建立并完善城市公共安全保障體系，鼓勵地 上地下一體開發(fā)，逐步實現(xiàn)城市新開發(fā)區(qū)及更新地區(qū)的立體化開發(fā)。 新建項目地下化的比例達(dá)到10～15％。 第72條 地下空間利用功能26 1．城市地下空間可用于安排軌道、地下人行設(shè)施、地下市政設(shè)施、 地下人防設(shè)施、地下停車庫、地下道路、地下商業(yè)服務(wù)及文娛設(shè)施 等功能。 2． 地下空間應(yīng)優(yōu)先安排市政及交通基礎(chǔ)設(shè)施， 盡量將新建的停車場、 倉庫、雨水儲留、污水處理、變電站等設(shè)施設(shè)于地下。 第73條 地下空間規(guī)劃布局 1．平面布局 以軌道網(wǎng)絡(luò)為骨干線路，以城市公共活動中心和軌道交通站點為發(fā) 展源，以人行通道為紐帶，以城市重點功能區(qū)的綜合開發(fā)和改造為 重點，建立點、線、面相結(jié)合的，在各級中心與軌道沿線集合發(fā)展 的地下空間平面布局結(jié)構(gòu)。 2．豎向布局 地下空間豎向布局分為淺層、次淺層、次深層和深層。規(guī)劃期內(nèi)以 地下淺層空間利用為重點，適當(dāng)拓展次淺層空間。 （1）淺層空間位于地面至地下 10 米以上，主要安排商業(yè)服務(wù)、公 共步行通道、交通集散、停車、人防等功能，在城市道路下的淺層 空間優(yōu)先安排市政管線、綜合管廊、軌道、人行道等功能。 （2）次淺層空間位于地下 10 至 30 米之間，主要安排停車、交通集 散、人防等設(shè)施，在城市道路下的次淺層空間可安排軌道、地下道 路、地下物流等功能。 第74條 地下空間分區(qū)利用策略 依據(jù)用地性質(zhì)、區(qū)位和開發(fā)要求，可將地下空間分為儲備區(qū)、綜合 功能區(qū)、混合功能區(qū)及一般功能區(qū)，實施差異化的分區(qū)策略。 1．儲備區(qū) 包括城市生態(tài)控制區(qū)、水域、城市公共綠地、城市主干道等區(qū)域的 地下空間。儲備區(qū)可根據(jù)需要適度安排城市公用設(shè)施，包括地下交 通設(shè)施、地下市政設(shè)施、地下人行通道等，一般不進(jìn)行商業(yè)類開發(fā)。 2．綜合功能區(qū) 指城市公共活動聚集、開發(fā)強(qiáng)度高的軌道交通站點密集區(qū)、城市中27 心地區(qū)等地下空間。綜合功能區(qū)的開發(fā)應(yīng)先編制地下空間詳細(xì)規(guī)劃， 以規(guī)劃為先導(dǎo)，在政府引導(dǎo)下鼓勵市場參與。 確定福田中心區(qū)、華強(qiáng)北商業(yè)區(qū)、羅湖商業(yè)中心區(qū)、寶安中心區(qū)、 前海中心區(qū)、龍華新城、光明新城、南山商業(yè)文化中心 8 個片區(qū)為 城市地下空間綜合功能區(qū)的開發(fā)重點。上述片區(qū)的開發(fā)應(yīng)實現(xiàn)軌道、 交通樞紐及與周邊用地的地上地下空間的相互連通，形成室內(nèi)室外、 地上地下相互連貫的公共空間。 3．混合功能區(qū) 指綜合功能區(qū)以外，位于軌道站點周邊和各城市副中心、組團(tuán)中心 等公共活動相對頻繁地區(qū)的地下空間?；旌瞎δ軈^(qū)的開發(fā)應(yīng)以地面 功能合理延伸為原則，主要發(fā)展為地面配套的地下停車、服務(wù)、交 通集散等功能，不宜進(jìn)行大規(guī)模的商業(yè)開發(fā)。 4．一般功能區(qū) 指除上述三種功能區(qū)以外的其他區(qū)域的地下空間。一般功能區(qū)以配 建功能為主，應(yīng)控制地下空間開發(fā)規(guī)模，不宜進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。 第十二章 總體城市設(shè)計 第75條 城市設(shè)計總體目標(biāo) 通過對影響城市空間形態(tài)和特色的關(guān)鍵要素進(jìn)行設(shè)計控制和引導(dǎo)， 強(qiáng)化擁山濱海、人文與自然景觀緊密交融的城市意象，塑造系統(tǒng)化、 人性化和多樣化的城市公共空間環(huán)境，形成現(xiàn)代化濱海城市長久持 續(xù)的吸引力。 第76條 城市設(shè)計策略 1． 建立自然與人文資源緊密融合的城市景觀系統(tǒng)， 包括5個子系統(tǒng)： （1）山地森林和郊野公園系統(tǒng)；（2）城市景觀軸帶系統(tǒng)；（3）標(biāo)志 性景觀區(qū)系統(tǒng)；（4）歷史人文特色場所系統(tǒng)；（5）城市觀景點系統(tǒng)。 2．加強(qiáng)對影響城市意象的關(guān)鍵性要素的設(shè)計控制，包括：自然資源、 山脊線、海岸線、地標(biāo)、郊野公園、生態(tài)廊道、景觀軸帶、公共中 心、大社區(qū)、城市歷史地區(qū)、活力場所、建筑群要素高度、密度和 形態(tài)等。28 第77條 山地森林和郊野公園系統(tǒng) 依托橫貫城市東西的、連續(xù)的帶狀山地森林公園系統(tǒng)，構(gòu)筑城市景 觀的主體骨架和生態(tài)系統(tǒng)的核心結(jié)構(gòu)。建設(shè)串聯(lián)各公園和旅游風(fēng)景 區(qū)的主題休閑路徑，并聯(lián)系城市建成區(qū)，為人們充分體驗自然景觀 和差異化的城市生活方式提供安全、系統(tǒng)的通道與路徑支持。 第78條 城市景觀軸帶系統(tǒng) 1．四段濱海岸線景觀帶 （1）深圳灣生態(tài)旅游型海岸景觀帶 以深圳灣岸線為軸帶，連接海上世界、蛇口片區(qū)、深圳灣—后?？?部經(jīng)濟(jì)區(qū)、沙河高爾夫、華僑城內(nèi)湖、紅樹林公園和和內(nèi)伶仃—福 田紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)，形成以城市生活和休閑為主要功能的 連續(xù)的濱海公共休閑景觀帶。 （2）大鵬半島生態(tài)旅游型海岸景觀帶 以大鵬灣—龍岐灣岸線為軸，聯(lián)系大小梅沙、溪涌、下沙、南澳、 西涌、東涌、鹿嘴、桔釣沙、新大和大鵬等旅游區(qū)，形成休閑、度 假、郊野體驗為主要功能的濱海旅游景觀帶。 （3）西部濱海產(chǎn)業(yè)型海岸景觀帶 以珠江口海岸線為軸，聯(lián)系沙井西部沿江地區(qū)、機(jī)場地區(qū)和蛇口地 區(qū)，形成兼顧生產(chǎn)和生活功能的濱海城市景觀帶。 （4）東部濱海產(chǎn)業(yè)型海岸景觀帶 以大鵬灣海岸線為軸，包含鹽田港、大亞灣核電站等濱海產(chǎn)業(yè)地區(qū)， 形成以產(chǎn)業(yè)功能為主的濱海城市景觀帶。 2．五條河流濱水景觀帶 （1）深圳河岸線景觀帶 以深圳河岸線為軸，聯(lián)系人民南地區(qū)、福田中心區(qū)城市中軸線的公 共活動功能，并與深圳灣濱海休閑帶相銜接，成為中心城區(qū)的主要 濱水景觀帶。 （2）茅洲河岸線景觀帶29 以茅洲河為軸，聯(lián)系光明新城中心、公明和松崗街道中心，成為西 部濱海分區(qū)內(nèi)部的重要濱水景觀帶。 （3）觀瀾河岸線景觀帶 以觀瀾河為軸，聯(lián)系龍華副中心和觀瀾組團(tuán)中心，成為中部分區(qū)的 重要濱水景觀帶。 （4）坪山河岸線景觀帶 以坪山河為軸，組織沿岸居住和生活配套服務(wù)功能，著重展現(xiàn)坪山 新城人文景觀和自然景觀，成為東部分區(qū)的重要濱水景觀帶之一。 （5）龍崗河岸線景觀帶 以龍崗河為軸，聯(lián)系大運新城、龍崗中心城和坪地街道中心，突出 龍崗時代文化、客家文化和僑鄉(xiāng)文化的風(fēng)貌特色，形成東部分區(qū)集 歷史與現(xiàn)代文化特色于一體的濱水人文景觀帶。 3．五條城市綜合功能景觀軸 （1）城市中軸線：以福田中心區(qū)為核心，向北連接蓮花山、大腦殼 山，并延伸至龍華新城中心；向南連接皇崗村和福田口岸，直抵深 圳河，串聯(lián)一系列重要的城市級大型公共設(shè)施和公共開放空間，構(gòu) 成城市南北向主要景觀中心軸帶。 （2）深南大道：沿東西向貫穿中心城區(qū)，串聯(lián)人民南—蔡屋圍—華 強(qiáng)北—福田中心區(qū)—香蜜湖—華僑城—前海等各類重要城市公共活 動功能區(qū)，并以多條綠化隔離帶為間隔，成為分段展現(xiàn)城市形象和 特色的景觀軸帶。 （3）西部分區(qū)景觀軸：以寶安大道和松白路為軸，聯(lián)系寶安中心區(qū)、 機(jī)場地區(qū)、福永、沙井、松崗、公明街道及光明新城中心區(qū)，成為 深圳西部的公共景觀軸。 （4）中部分區(qū)景觀軸：以軌道4號線為軸，聯(lián)系觀瀾、平湖、龍華、 布吉中心區(qū)，成為深圳中部的公共景觀軸。 （5）東部分區(qū)景觀軸：以軌道3號線和深惠路為軸，聯(lián)系大運新城、 龍崗中心城、龍崗老城區(qū)和坪山新城中心，成為深圳東部的公共景 觀軸。30 第79條 標(biāo)志性景觀區(qū)系統(tǒng) 將深圳灣、梧桐山和七娘山等充分體現(xiàn)城市自然景觀特色的地區(qū)設(shè) 為城市標(biāo)志性景觀區(qū)，統(tǒng)一組織各類景觀資源，塑造主題鮮明、自 然和人文緊密交融的景觀特征。 第80條 歷史人文特色場所系統(tǒng) 將重要的歷史紀(jì)念地和代表深圳人文特色的地區(qū)，作為城市歷史人 文特色場所，組織城市活力展示的體驗系統(tǒng)，主要包括： 1．中心城區(qū)：南頭古城、蛇口、華僑城、華強(qiáng)北、人民南等地區(qū)； 2．西部濱海分區(qū)：燕川村古村落、鳳凰村古村落、機(jī)場及周邊地區(qū)； 3．中部分區(qū)：觀瀾老街、觀瀾高爾夫地區(qū)、深圳北站； 4．東部分區(qū)：茂盛世居、龍?zhí)锸谰?、大萬世居、鶴湖新居、西坑村 古村落地區(qū)； 5．東部濱海分區(qū)：中英街、鹽田墟鎮(zhèn)、大小梅沙、下沙、溪涌、南 澳墟鎮(zhèn)、東涌、西涌、桔釣沙等。 第81條 城市觀景點系統(tǒng) 選擇主要山體制高點、城市重要地標(biāo)建筑以及位于重要公共開放空 間內(nèi)的觀景場所作為城市觀景點，重點分析和控制各觀景點的視線 通廊和景觀特征。 第十三章 五線劃定與管制 第82條 為加強(qiáng)對城市不可再生的自然生態(tài)資源和歷史文化資源的保護(hù)，維 護(hù)城市安全，以定性、定量和定位的方式劃定城市綠線、藍(lán)線、紫 線、黃線和橙線等“五線”的用地控制范圍，并提出相應(yīng)的空間管 制要求。 第83條 城市綠線 1．城市綠線是指城市各類綠地，包括公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠 地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等用地范圍 的控制線。城市綠線范圍由市政府組織編制的專項規(guī)劃具體劃定。 2．城市綠線范圍內(nèi)的所有綠地必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)31 用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠地建設(shè)。有關(guān)部門不得 擅自批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)；因建設(shè)或其他特殊情況需要 臨時占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；城市綠 線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆 除或遷出；任何單位或個人不得在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、 取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞 的活動。 第84條 城市藍(lán)線 1．城市藍(lán)線是指為加強(qiáng)對城市水系的保護(hù)與管理，保障城市供水、 防洪防澇和通航安全，提升城市人居生態(tài)環(huán)境，而確定的河、湖、 庫、渠、濕地、滯洪區(qū)等城市河流水系和水源工程的保護(hù)與控制的 地域界線，以及因河道整治、河道綠化、河道生態(tài)景觀建設(shè)等需要 而劃定的規(guī)劃保留區(qū)界線。 2．城市藍(lán)線劃定應(yīng)統(tǒng)籌考慮城市河流水系、水源工程的完整性、協(xié) 調(diào)性、安全性和功能性，滿足堤防建設(shè)、防洪安全、原水供應(yīng)、環(huán) 境保護(hù)、景觀營造、生態(tài)修復(fù)的需要，城市藍(lán)線劃定對象包括河道、 水庫（湖泊）、滯洪區(qū)和人工濕地、大型排水渠、原水管渠等 5 大類， 具體范圍由市政府組織編制的《深圳市藍(lán)線規(guī)劃》予以落實。 3．在城市藍(lán)線內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：（1）擅自填埋、占用城市藍(lán)線 范圍，破壞城市水體與水源工程，從事與防洪排澇、水質(zhì)保護(hù)要求 不相符合的活動；（2）影響藍(lán)線保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)施安全的爆破、采石、 取土活動；（3）擅自建設(shè)各類排污設(shè)施，擅自建設(shè)與河道防洪滯洪、 濕地保護(hù)、水源工程安全無關(guān)的各類建筑物、構(gòu)筑物；（4）其它對 城市藍(lán)線保護(hù)與控制構(gòu)成破壞或妨礙藍(lán)線管理的活動。 第85條 城市紫線 1．城市紫線是指省級以上人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍 界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)區(qū)級以上人民政府公布保護(hù)的歷史建 筑的保護(hù)范圍界線。 2．市級及以上文物保護(hù)單位以及部分保存完好的傳統(tǒng)街區(qū)和優(yōu)秀歷 史建筑劃入城市紫線范圍，包括： （1）歷史文化街區(qū)的保護(hù)界線： 歷史文化街區(qū)核心地段+建設(shè)控制的地區(qū)；（2） 歷史建筑的保護(hù)界線： 歷史建筑本身的保護(hù)范圍+風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。城市紫線的具體范圍由市政32 府組織編制的《深圳市紫線規(guī)劃》予以落實。 3．城市紫線內(nèi)的各項建設(shè)必須堅持保護(hù)真實的歷史文化遺存，維護(hù) 街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高環(huán)境質(zhì)量的原則。歷史 建筑的維修和整治必須保持原有外形和風(fēng)貌，保護(hù)范圍內(nèi)的各項建 設(shè)不得影響歷史建筑風(fēng)貌的展示。 4．歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍不得進(jìn)行其它建設(shè)工程，對保護(hù)范圍內(nèi) 有礙景觀的非文物建筑的拆除、改建以及為文保單位本身復(fù)原、配 套而進(jìn)行的建設(shè)工程，必須經(jīng)文物和規(guī)劃主管部門審核、批準(zhǔn)后才 能進(jìn)行。在保護(hù)范圍內(nèi)，禁止存放易燃易爆物品，禁止取土、開礦、 采石、攔河截溪、設(shè)置垃圾堆場、排放污水、違章搭建、私設(shè)廣告 和其他有礙觀瞻、破壞環(huán)境風(fēng)貌的活動。確因特殊需要必須興建其 它工程，以及拆