【正文】 上，完善居住配套和商業(yè)等設(shè)施。 第十章 城市建設(shè)密度分區(qū) 第69條 密度分區(qū)原則 依據(jù)城市不同的區(qū)位和功能，綜合考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市景觀要 求和市政配套能力，劃定城市建設(shè)密度分區(qū)，實(shí)行密度分區(qū)管理制 度。 1．與城市整體空間結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，在城市各級(jí)服務(wù)中心實(shí)施適宜的高 密度開(kāi)發(fā)，發(fā)揮核心地區(qū)的土地綜合效益。 2．與城市自然和社會(huì)環(huán)境特征相協(xié)調(diào)，在各類生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)敏 感地帶和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)影響區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格的低密度控制，保護(hù) 自然景觀和文化遺產(chǎn)。 3．綜合考慮現(xiàn)狀密度分布、城市建設(shè)潛力用地分布、軌道網(wǎng)布局等 各項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)因素，因地制宜，以適宜密度進(jìn)行城市各項(xiàng)建設(shè)。25 第70條 密度分區(qū) 將全市基本生態(tài)控制線以外地區(qū)劃分為4個(gè)密度區(qū)和特別控制區(qū)，實(shí) 行差異化的密度分級(jí)管制。 1．密度1區(qū)：高密度開(kāi)發(fā)區(qū)，包括市級(jí)公共服務(wù)中心、城市戰(zhàn)略性 增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)在內(nèi)的城市核心地區(qū)。屬于高層建筑密集區(qū)。 2．密度2區(qū)：中高密度開(kāi)發(fā)區(qū)，包括各城市副中心、組團(tuán)中心以及 羅湖、福田、南山和鹽田的一般性地區(qū)。屬于高層建筑發(fā)展區(qū)。 3．密度3區(qū)：中密度開(kāi)發(fā)區(qū)，包括羅湖、福田、南山和鹽田的邊緣 地區(qū)和寶安、龍崗、光明新區(qū)和坪山新區(qū)的一般性地區(qū)。以多層建 筑為主，少量高層建筑。 4．密度4區(qū)：中低密度開(kāi)發(fā)區(qū)，包括位于城市生態(tài)保育區(qū)周邊、與 生態(tài)系統(tǒng)銜接的過(guò)渡地區(qū)和東部濱海地區(qū)。屬于限制高層發(fā)展區(qū)， 以多層建筑為主。 5．特別控制區(qū)：機(jī)場(chǎng)、港口、核電站等具有特別管制要求的地區(qū)， 按照相關(guān)設(shè)施的管制要求控制其建設(shè)密度。 第十一章 地下空間開(kāi)發(fā)利用 第71條 地下空間發(fā)展目標(biāo) 通過(guò)地下公共空間系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、市政系統(tǒng)和人防系統(tǒng)等統(tǒng)一規(guī) 劃建設(shè)，構(gòu)建功能齊全、安全方便、環(huán)境宜人的地下空間體系，有 效提高城市空間利用效率，完善城市功能。地下空間的開(kāi)發(fā)利用應(yīng) 注重地面地下統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展，遠(yuǎn)近結(jié)合，分期推進(jìn)，發(fā)揮綜 合效益。 1．近期（到2010年）：以軌道站點(diǎn)密集的中心區(qū)為建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng) 公共空間的系統(tǒng)連接，建設(shè)高水平的空間節(jié)點(diǎn)和完善的步行系統(tǒng)。 新建項(xiàng)目地下化的比例達(dá)到8～10％。 2．遠(yuǎn)期（到2020年）：建立并完善城市公共安全保障體系，鼓勵(lì)地 上地下一體開(kāi)發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)城市新開(kāi)發(fā)區(qū)及更新地區(qū)的立體化開(kāi)發(fā)。 新建項(xiàng)目地下化的比例達(dá)到10～15％。 第72條 地下空間利用功能26 1．城市地下空間可用于安排軌道、地下人行設(shè)施、地下市政設(shè)施、 地下人防設(shè)施、地下停車庫(kù)、地下道路、地下商業(yè)服務(wù)及文娛設(shè)施 等功能。 2． 地下空間應(yīng)優(yōu)先安排市政及交通基礎(chǔ)設(shè)施， 盡量將新建的停車場(chǎng)、 倉(cāng)庫(kù)、雨水儲(chǔ)留、污水處理、變電站等設(shè)施設(shè)于地下。 第73條 地下空間規(guī)劃布局 1．平面布局 以軌道網(wǎng)絡(luò)為骨干線路，以城市公共活動(dòng)中心和軌道交通站點(diǎn)為發(fā) 展源，以人行通道為紐帶，以城市重點(diǎn)功能區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)和改造為 重點(diǎn)，建立點(diǎn)、線、面相結(jié)合的，在各級(jí)中心與軌道沿線集合發(fā)展 的地下空間平面布局結(jié)構(gòu)。 2．豎向布局 地下空間豎向布局分為淺層、次淺層、次深層和深層。規(guī)劃期內(nèi)以 地下淺層空間利用為重點(diǎn)，適當(dāng)拓展次淺層空間。 （1）淺層空間位于地面至地下 10 米以上，主要安排商業(yè)服務(wù)、公 共步行通道、交通集散、停車、人防等功能，在城市道路下的淺層 空間優(yōu)先安排市政管線、綜合管廊、軌道、人行道等功能。 （2）次淺層空間位于地下 10 至 30 米之間，主要安排停車、交通集 散、人防等設(shè)施，在城市道路下的次淺層空間可安排軌道、地下道 路、地下物流等功能。 第74條 地下空間分區(qū)利用策略 依據(jù)用地性質(zhì)、區(qū)位和開(kāi)發(fā)要求，可將地下空間分為儲(chǔ)備區(qū)、綜合 功能區(qū)、混合功能區(qū)及一般功能區(qū)，實(shí)施差異化的分區(qū)策略。 1．儲(chǔ)備區(qū) 包括城市生態(tài)控制區(qū)、水域、城市公共綠地、城市主干道等區(qū)域的 地下空間。儲(chǔ)備區(qū)可根據(jù)需要適度安排城市公用設(shè)施，包括地下交 通設(shè)施、地下市政設(shè)施、地下人行通道等，一般不進(jìn)行商業(yè)類開(kāi)發(fā)。 2．綜合功能區(qū) 指城市公共活動(dòng)聚集、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高的軌道交通站點(diǎn)密集區(qū)、城市中27 心地區(qū)等地下空間。綜合功能區(qū)的開(kāi)發(fā)應(yīng)先編制地下空間詳細(xì)規(guī)劃， 以規(guī)劃為先導(dǎo)，在政府引導(dǎo)下鼓勵(lì)市場(chǎng)參與。 確定福田中心區(qū)、華強(qiáng)北商業(yè)區(qū)、羅湖商業(yè)中心區(qū)、寶安中心區(qū)、 前海中心區(qū)、龍華新城、光明新城、南山商業(yè)文化中心 8 個(gè)片區(qū)為 城市地下空間綜合功能區(qū)的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。上述片區(qū)的開(kāi)發(fā)應(yīng)實(shí)現(xiàn)軌道、 交通樞紐及與周邊用地的地上地下空間的相互連通，形成室內(nèi)室外、 地上地下相互連貫的公共空間。 3．混合功能區(qū) 指綜合功能區(qū)以外，位于軌道站點(diǎn)周邊和各城市副中心、組團(tuán)中心 等公共活動(dòng)相對(duì)頻繁地區(qū)的地下空間?；旌瞎δ軈^(qū)的開(kāi)發(fā)應(yīng)以地面 功能合理延伸為原則，主要發(fā)展為地面配套的地下停車、服務(wù)、交 通集散等功能，不宜進(jìn)行大規(guī)模的商業(yè)開(kāi)發(fā)。 4．一般功能區(qū) 指除上述三種功能區(qū)以外的其他區(qū)域的地下空間。一般功能區(qū)以配 建功能為主，應(yīng)控制地下空間開(kāi)發(fā)規(guī)模，不宜進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。 第十二章 總體城市設(shè)計(jì) 第75條 城市設(shè)計(jì)總體目標(biāo) 通過(guò)對(duì)影響城市空間形態(tài)和特色的關(guān)鍵要素進(jìn)行設(shè)計(jì)控制和引導(dǎo)， 強(qiáng)化擁山濱海、人文與自然景觀緊密交融的城市意象，塑造系統(tǒng)化、 人性化和多樣化的城市公共空間環(huán)境，形成現(xiàn)代化濱海城市長(zhǎng)久持 續(xù)的吸引力。 第76條 城市設(shè)計(jì)策略 1． 建立自然與人文資源緊密融合的城市景觀系統(tǒng)， 包括5個(gè)子系統(tǒng)： （1）山地森林和郊野公園系統(tǒng)；（2）城市景觀軸帶系統(tǒng)；（3）標(biāo)志 性景觀區(qū)系統(tǒng)；（4）歷史人文特色場(chǎng)所系統(tǒng)；（5）城市觀景點(diǎn)系統(tǒng)。 2．加強(qiáng)對(duì)影響城市意象的關(guān)鍵性要素的設(shè)計(jì)控制，包括：自然資源、 山脊線、海岸線、地標(biāo)、郊野公園、生態(tài)廊道、景觀軸帶、公共中 心、大社區(qū)、城市歷史地區(qū)、活力場(chǎng)所、建筑群要素高度、密度和 形態(tài)等。28 第77條 山地森林和郊野公園系統(tǒng) 依托橫貫城市東西的、連續(xù)的帶狀山地森林公園系統(tǒng)，構(gòu)筑城市景 觀的主體骨架和生態(tài)系統(tǒng)的核心結(jié)構(gòu)。建設(shè)串聯(lián)各公園和旅游風(fēng)景 區(qū)的主題休閑路徑，并聯(lián)系城市建成區(qū)，為人們充分體驗(yàn)自然景觀 和差異化的城市生活方式提供安全、系統(tǒng)的通道與路徑支持。 第78條 城市景觀軸帶系統(tǒng) 1．四段濱海岸線景觀帶 （1）深圳灣生態(tài)旅游型海岸景觀帶 以深圳灣岸線為軸帶，連接海上世界、蛇口片區(qū)、深圳灣—后?？?部經(jīng)濟(jì)區(qū)、沙河高爾夫、華僑城內(nèi)湖、紅樹(shù)林公園和和內(nèi)伶仃—福 田紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，形成以城市生活和休閑為主要功能的 連續(xù)的濱海公共休閑景觀帶。 （2）大鵬半島生態(tài)旅游型海岸景觀帶 以大鵬灣—龍岐灣岸線為軸，聯(lián)系大小梅沙、溪涌、下沙、南澳、 西涌、東涌、鹿嘴、桔釣沙、新大和大鵬等旅游區(qū)，形成休閑、度 假、郊野體驗(yàn)為主要功能的濱海旅游景觀帶。 （3）西部濱海產(chǎn)業(yè)型海岸景觀帶 以珠江口海岸線為軸，聯(lián)系沙井西部沿江地區(qū)、機(jī)場(chǎng)地區(qū)和蛇口地 區(qū)，形成兼顧生產(chǎn)和生活功能的濱海城市景觀帶。 （4）東部濱海產(chǎn)業(yè)型海岸景觀帶 以大鵬灣海岸線為軸，包含鹽田港、大亞灣核電站等濱海產(chǎn)業(yè)地區(qū)， 形成以產(chǎn)業(yè)功能為主的濱海城市景觀帶。 2．五條河流濱水景觀帶 （1）深圳河岸線景觀帶 以深圳河岸線為軸，聯(lián)系人民南地區(qū)、福田中心區(qū)城市中軸線的公 共活動(dòng)功能，并與深圳灣濱海休閑帶相銜接，成為中心城區(qū)的主要 濱水景觀帶。 （2）茅洲河岸線景觀帶29 以茅洲河為軸，聯(lián)系光明新城中心、公明和松崗街道中心，成為西 部濱海分區(qū)內(nèi)部的重要濱水景觀帶。 （3）觀瀾河岸線景觀帶 以觀瀾河為軸，聯(lián)系龍華副中心和觀瀾組團(tuán)中心，成為中部分區(qū)的 重要濱水景觀帶。 （4）坪山河岸線景觀帶 以坪山河為軸，組織沿岸居住和生活配套服務(wù)功能，著重展現(xiàn)坪山 新城人文景觀和自然景觀，成為東部分區(qū)的重要濱水景觀帶之一。 （5）龍崗河岸線景觀帶 以龍崗河為軸，聯(lián)系大運(yùn)新城、龍崗中心城和坪地街道中心，突出 龍崗時(shí)代文化、客家文化和僑鄉(xiāng)文化的風(fēng)貌特色，形成東部分區(qū)集 歷史與現(xiàn)代文化特色于一體的濱水人文景觀帶。 3．五條城市綜合功能景觀軸 （1）城市中軸線：以福田中心區(qū)為核心，向北連接蓮花山、大腦殼 山，并延伸至龍華新城中心；向南連接皇崗村和福田口岸，直抵深 圳河，串聯(lián)一系列重要的城市級(jí)大型公共設(shè)施和公共開(kāi)放空間，構(gòu) 成城市南北向主要景觀中心軸帶。 （2）深南大道：沿東西向貫穿中心城區(qū)，串聯(lián)人民南—蔡屋圍—華 強(qiáng)北—福田中心區(qū)—香蜜湖—華僑城—前海等各類重要城市公共活 動(dòng)功能區(qū)，并以多條綠化隔離帶為間隔，成為分段展現(xiàn)城市形象和 特色的景觀軸帶。 （3）西部分區(qū)景觀軸：以寶安大道和松白路為軸，聯(lián)系寶安中心區(qū)、 機(jī)場(chǎng)地區(qū)、福永、沙井、松崗、公明街道及光明新城中心區(qū)，成為 深圳西部的公共景觀軸。 （4）中部分區(qū)景觀軸：以軌道4號(hào)線為軸，聯(lián)系觀瀾、平湖、龍華、 布吉中心區(qū)，成為深圳中部的公共景觀軸。 （5）東部分區(qū)景觀軸：以軌道3號(hào)線和深惠路為軸，聯(lián)系大運(yùn)新城、 龍崗中心城、龍崗老城區(qū)和坪山新城中心，成為深圳東部的公共景 觀軸。30 第79條 標(biāo)志性景觀區(qū)系統(tǒng) 將深圳灣、梧桐山和七娘山等充分體現(xiàn)城市自然景觀特色的地區(qū)設(shè) 為城市標(biāo)志性景觀區(qū)，統(tǒng)一組織各類景觀資源，塑造主題鮮明、自 然和人文緊密交融的景觀特征。 第80條 歷史人文特色場(chǎng)所系統(tǒng) 將重要的歷史紀(jì)念地和代表深圳人文特色的地區(qū)，作為城市歷史人 文特色場(chǎng)所，組織城市活力展示的體驗(yàn)系統(tǒng)，主要包括： 1．中心城區(qū)：南頭古城、蛇口、華僑城、華強(qiáng)北、人民南等地區(qū)； 2．西部濱海分區(qū)：燕川村古村落、鳳凰村古村落、機(jī)場(chǎng)及周邊地區(qū)； 3．中部分區(qū)：觀瀾老街、觀瀾高爾夫地區(qū)、深圳北站； 4．東部分區(qū)：茂盛世居、龍?zhí)锸谰?、大萬(wàn)世居、鶴湖新居、西坑村 古村落地區(qū)； 5．東部濱海分區(qū)：中英街、鹽田墟鎮(zhèn)、大小梅沙、下沙、溪涌、南 澳墟鎮(zhèn)、東涌、西涌、桔釣沙等。 第81條 城市觀景點(diǎn)系統(tǒng) 選擇主要山體制高點(diǎn)、城市重要地標(biāo)建筑以及位于重要公共開(kāi)放空 間內(nèi)的觀景場(chǎng)所作為城市觀景點(diǎn)，重點(diǎn)分析和控制各觀景點(diǎn)的視線 通廊和景觀特征。 第十三章 五線劃定與管制 第82條 為加強(qiáng)對(duì)城市不可再生的自然生態(tài)資源和歷史文化資源的保護(hù)，維 護(hù)城市安全，以定性、定量和定位的方式劃定城市綠線、藍(lán)線、紫 線、黃線和橙線等“五線”的用地控制范圍，并提出相應(yīng)的空間管 制要求。 第83條 城市綠線 1．城市綠線是指城市各類綠地，包括公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠 地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等用地范圍 的控制線。城市綠線范圍由市政府組織編制的專項(xiàng)規(guī)劃具體劃定。 2．城市綠線范圍內(nèi)的所有綠地必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)31 用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠地建設(shè)。有關(guān)部門(mén)不得 擅自批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)；因建設(shè)或其他特殊情況需要 臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；城市綠 線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆 除或遷出；任何單位或個(gè)人不得在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、 取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞 的活動(dòng)。 第84條 城市藍(lán)線 1．城市藍(lán)線是指為加強(qiáng)對(duì)城市水系的保護(hù)與管理，保障城市供水、 防洪防澇和通航安全，提升城市人居生態(tài)環(huán)境，而確定的河、湖、 庫(kù)、渠、濕地、滯洪區(qū)等城市河流水系和水源工程的保護(hù)與控制的 地域界線，以及因河道整治、河道綠化、河道生態(tài)景觀建設(shè)等需要 而劃定的規(guī)劃保留區(qū)界線。 2．城市藍(lán)線劃定應(yīng)統(tǒng)籌考慮城市河流水系、水源工程的完整性、協(xié) 調(diào)性、安全性和功能性，滿足堤防建設(shè)、防洪安全、原水供應(yīng)、環(huán) 境保護(hù)、景觀營(yíng)造、生態(tài)修復(fù)的需要，城市藍(lán)線劃定對(duì)象包括河道、 水庫(kù)（湖泊）、滯洪區(qū)和人工濕地、大型排水渠、原水管渠等 5 大類， 具體范圍由市政府組織編制的《深圳市藍(lán)線規(guī)劃》予以落實(shí)。 3．在城市藍(lán)線內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：（1）擅自填埋、占用城市藍(lán)線 范圍，破壞城市水體與水源工程，從事與防洪排澇、水質(zhì)保護(hù)要求 不相符合的活動(dòng)；（2）影響藍(lán)線保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)施安全的爆破、采石、 取土活動(dòng)；（3）擅自建設(shè)各類排污設(shè)施，擅自建設(shè)與河道防洪滯洪、 濕地保護(hù)、水源工程安全無(wú)關(guān)的各類建筑物、構(gòu)筑物；（4）其它對(duì) 城市藍(lán)線保護(hù)與控制構(gòu)成破壞或妨礙藍(lán)線管理的活動(dòng)。 第85條 城市紫線 1．城市紫線是指省級(jí)以上人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍 界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建 筑的保護(hù)范圍界線。 2．市級(jí)及以上文物保護(hù)單位以及部分保存完好的傳統(tǒng)街區(qū)和優(yōu)秀歷 史建筑劃入城市紫線范圍，包括： （1）歷史文化街區(qū)的保護(hù)界線： 歷史文化街區(qū)核心地段+建設(shè)控制的地區(qū)；（2） 歷史建筑的保護(hù)界線： 歷史建筑本身的保護(hù)范圍+風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。城市紫線的具體范圍由市政32 府組織編制的《深圳市紫線規(guī)劃》予以落實(shí)。 3．城市紫線內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)必須堅(jiān)持保護(hù)真實(shí)的歷史文化遺存，維護(hù) 街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高環(huán)境質(zhì)量的原則。歷史 建筑的維修和整治必須保持原有外形和風(fēng)貌，保護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建 設(shè)不得影響歷史建筑風(fēng)貌的展示。 4．歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍不得進(jìn)行其它建設(shè)工程，對(duì)保護(hù)范圍內(nèi) 有礙景觀的非文物建筑的拆除、改建以及為文保單位本身復(fù)原、配 套而進(jìn)行的建設(shè)工程，必須經(jīng)文物和規(guī)劃主管部門(mén)審核、批準(zhǔn)后才 能進(jìn)行。在保護(hù)范圍內(nèi)，禁止存放易燃易爆物品，禁止取土、開(kāi)礦、 采石、攔河截溪、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水、違章搭建、私設(shè)廣告 和其他有礙觀瞻、破壞環(huán)境風(fēng)貌的活動(dòng)。確因特殊需要必須興建其 它工程，以及拆