【正文】 水庫除險加固工程項目現(xiàn)已完成現(xiàn)已完成。這些水庫的建成，在防洪、灌溉、供水、發(fā)電、保護生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大的效益，為我省防洪減災(zāi)、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，提高人民生活水平、保障社會穩(wěn)定、改善生態(tài)環(huán)境等做出了巨大貢獻，在我市國民經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展起著舉足輕重的作用。由于這些水庫多數(shù)建于二十世紀50年代到70年代的“大躍進”和“文化大革命”期間，水庫經(jīng)過長期運行，部分老化失修，病險嚴重。這些病險水庫嚴重威脅著下游地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，對水庫下游主要交通干線等基礎(chǔ)設(shè)施也造成嚴重威脅，是防洪體系中的薄弱環(huán)節(jié)，是防洪安全心腹之患。水庫除險保安已成為經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和水利現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求，為消除水庫對下游的安全隱患和充分發(fā)揮水庫的效益，對現(xiàn)有病險水庫進行除險加固整治十分重要和迫切。規(guī)劃對鼎城區(qū)1座大型11座中型病險水閘改造、漢壽縣6座中型病險水閘人重建與改建、澧縣1座大型2座中型病險水閘的續(xù)建和改造及安鄉(xiāng)和德山等水閘的除險加固。通過小水電代燃料生態(tài)工程建設(shè)，減少農(nóng)村薪柴、煤炭等消耗，保護森林植被，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善生產(chǎn)生活條件。目前我市澧縣、石門已初步列入國家“十二五”規(guī)劃建設(shè)縣，桃源爭取納入規(guī)劃建設(shè)縣范圍。全市規(guī)劃10處小水電代燃料項目，以國家投資為主，地方自籌和融資為輔。 通過農(nóng)村水電增效擴容改造項目建設(shè)，發(fā)展可再生能源、促進節(jié)能減排，消除電站隱患，保障公共安全，壯大農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收，改善河流生態(tài)、促進人水和諧。目前我市桃源縣黃石電站、石門縣蒙泉、里山河、雙紅三座水庫電站已經(jīng)進行實施，澧縣滟洲電站、臨澧青山電站等已納入規(guī)劃，正在編制初步設(shè)計報告，逐年實施。，以國家投資為主，地方自籌和融資為輔。、水電新農(nóng)村電氣化縣項目規(guī)劃水電新農(nóng)村電氣化縣項目的建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。大力發(fā)展農(nóng)村小水電、提高農(nóng)村電氣化水平，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化水能資源配置、促進節(jié)能減排、推進農(nóng)村水電現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。目前我市桃源已列入國家“十二五”水電新農(nóng)村電氣化縣項目建設(shè)重點縣。我市小型農(nóng)田水利工程的保有量居全省首位，有?。?）型水庫219座，小（2）型水庫921座，，各類河壩7329處。雖然近幾年國家加大了小型農(nóng)田水利建設(shè)，但是資金力度還遠未滿足要求。目前全市1140座小型水庫應(yīng)蓄水 ，因老化失修，實際蓄水僅 。3435處小型電排機埠能保持正常運行的僅百分之三十左右，人為破壞導(dǎo)致不能運行的達到百分之五十以上， 立方米。山塘因淤積、失修完全喪失灌溉和調(diào)蓄功能的達百分之十以上，部分喪失灌溉和調(diào)蓄功能的達到百分之四十以上。%以上。其中做了硬化防滲處理的僅600多公里，還不到總長度的4%。據(jù)調(diào)查，—。加強對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入和管理已到了刻不容緩的程度。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容：小型灌區(qū)渠道清淤和砼防滲襯砌，田間渠道整修恢復(fù)，垮塌渠道除險加固，附屬建筑翻修改造，確保渠系暢通。血吸蟲病是一種嚴重危害人民身體健康和生命安全、阻礙疫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重大傳染病。常德市作為湖南省血吸蟲病三大疫區(qū)之一，血吸蟲病流行歷史遠久，多年來感染血吸蟲病人數(shù)眾多，每年因工作原因接觸疫水的職工感染血吸蟲病時有發(fā)生。根據(jù)常德市衛(wèi)生局血防辦2006 年統(tǒng)計資料：全市血吸蟲病流行區(qū)有８０個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）８５３個行政村１５０多萬人，易感地帶１．１億ｍ２．流行區(qū)湖洲牧草豐富，居民自古以來有在湖洲放養(yǎng)牛、羊和牲豬的習(xí)慣。湖洲野糞達４００～７５００份／Ｋｍ２，其中牛糞占６８．８％，豬糞占２６．７％。這些糞便含血吸蟲卵率達１．８％～９．９％。牲畜是流行區(qū)血吸蟲病的主要傳染源。水利血防貫徹“疫區(qū)優(yōu)先治水，治水結(jié)合滅螺”的環(huán)境改造滅螺為本的水利滅螺方針，不斷完善適合我市市情的水利血防各項防治措施，加強監(jiān)測，鞏固和擴大血吸蟲病治理成果，結(jié)合其他各種措施，有效控制血吸蟲病的流行。水利血防規(guī)劃范圍包括：武陵、鼎城、安鄉(xiāng)、漢壽、澧縣、臨澧、桃源、石門、津市市9個區(qū)縣市，面積約18190平方千米。通過對血吸蟲病疫區(qū)現(xiàn)狀水利工程的調(diào)查分析，以及根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃要求，水利血防規(guī)劃工程項目類型包括河流綜合治理、飲水安全和灌區(qū)改造。 元。包括鼎城區(qū)雨水集蓄利用、枉水灌區(qū)末級渠系改造、桃源縣節(jié)水灌溉綜合示范項目、臨澧縣小型水閘建設(shè)、西湖區(qū)高效節(jié)水示范區(qū)等項目。7水利行業(yè)能力建設(shè)全市水利行業(yè)能力建設(shè)總體目標是基本建成全市水利信息采集系統(tǒng)、水利自動化調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)各類水利信息資源的快速傳遞和共享，為各級水行政主管部門和生產(chǎn)單位提供準確、及時、有效的信息服務(wù)，為科學(xué)管理和決策提供支持。根據(jù)區(qū)域特點和現(xiàn)有相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)確定的建立生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟發(fā)達、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生活富裕、生態(tài)文明和經(jīng)濟文明高度統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的總體目標，建立、健全水土保持生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系和水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，建立定期向社會公眾發(fā)布水質(zhì)、水資源、水土流失監(jiān)測信息制度；加強對各類開發(fā)建設(shè)項目的監(jiān)管，嚴格控制控制水體污染源的排放，控制人為水土流失。加強水資源管理，至2012年，完成主要江河水量分配方案，初步建立全省初始水權(quán)分配制度和水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度；實行用水總量控制和定額管理相結(jié)合的管理制度；完善取水許可和水資源有償使用制度；完善地下水管理制度，加強地下水監(jiān)測與保護。建立全市水文信息自動采集網(wǎng)絡(luò)，傳輸和計算機應(yīng)用系統(tǒng)以及綜合信息數(shù)據(jù)庫，使監(jiān)測的水文信息能采用GSM/GPRS向數(shù)據(jù)中心和決策機構(gòu)自動發(fā)送，為洞庭湖生態(tài)水利樞紐工程和生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的決策提供科學(xué)依據(jù)。本系統(tǒng)在原來的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善洞庭湖區(qū)域的水情、雨情、地下水監(jiān)測站網(wǎng)，以及流域水質(zhì)水量監(jiān)測規(guī)劃。在重要水質(zhì)水量監(jiān)測斷面設(shè)立水質(zhì)自動監(jiān)測子系統(tǒng)，啟動洞庭湖區(qū)域的地下水監(jiān)測，部分引進國外先進的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)，使監(jiān)測站點具備多功能性，監(jiān)測信息具有代表性、科學(xué)性、可靠性。建立洞庭湖水文信息自動采集網(wǎng)絡(luò)，傳輸和計算機應(yīng)用系統(tǒng)以及綜合信息數(shù)據(jù)庫，使監(jiān)測的水文信息能采用GSM/GPRS向數(shù)據(jù)中心和決策機構(gòu)自動發(fā)送。為全面、準確、及時掌握水土流失動態(tài)變化、發(fā)展趨勢和水土保持各項措施的防治效果，科學(xué)制定水土流失防治方略，依法對開發(fā)建設(shè)項目實施水土保持監(jiān)督管理，防止和避免人為造成新的水土流失，規(guī)劃建設(shè)先進、科學(xué)、高效的水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)。水土保持監(jiān)測與省水土保持監(jiān)測總站網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，由重點防治區(qū)水土保持監(jiān)測分站和縣級水土保持監(jiān)測站及觀測站點構(gòu)成；建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息化運行管理制度體系，保證水土保持監(jiān)測省、市、縣三級站網(wǎng)體系、水土保持數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以及水土保持信息采集傳輸系統(tǒng)的正常有效運行。為便于加強管理，保障洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水事務(wù)順利開展、保障職工的生產(chǎn)、生活條件，需配備必要的辦公和生產(chǎn)用房、通訊、交通、工程維護、監(jiān)測、觀測及辦公等設(shè)施，以滿足對整個水事務(wù)管理需要。具體項目包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理站房建設(shè)，水位觀測及其信息化建設(shè)，桃花源區(qū)和西湖區(qū)水利機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括相關(guān)區(qū)縣水土保持規(guī)劃編制、水土保持站能力建設(shè)等。8規(guī)劃工程匯總與建設(shè)重點洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃主要涉及水資源保護、防洪減災(zāi)、節(jié)水防污、水利管理等各方面，規(guī)劃的水利建設(shè)項目是生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃工程的實施，將有利于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境與條件的改善，有利于“保持洞庭湖一湖清水”。工程的實施，將使區(qū)域防洪減災(zāi)能力得到較大幅度的提高，區(qū)域防洪安全得到保障；將進一步提高水資源的有效供給，增加灌溉供水的可靠性，增加灌溉面積，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。因此，規(guī)劃的水利工程具有巨大的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。常德市洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃水利項目匯總表編號項目名稱項目總投資（億元）合計　一防洪抗旱減災(zāi)工程11大江大河及重要支流治理工程 12行蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程 13中小河流治理工程14其它江河治理工程15山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工程 16易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程　17清淤疏浚工程18城市防洪 19除澇工程 110防洪抗旱減災(zāi)其它項目　二民生水利工程21農(nóng)村飲水安全工程 22大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造23病險水庫除險加固 24大中型病險水閘除險加固 25小水電代燃料工程 26農(nóng)村水電增效擴容改造27小型農(nóng)田水利工程28水利經(jīng)濟29民生水利其他工程三水資源開發(fā)利用31重點水源工程 32調(diào)水、引提水工程　115四水資源節(jié)約保護 五水土保持與生態(tài)修復(fù)工程六行業(yè)能力建設(shè)61水文水資源和水土保持監(jiān)測設(shè)施建設(shè) 62水利信息化體系建設(shè) 63基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 64科研教育 項目實施安排原則常德市洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水利建設(shè)項目點多面廣，項目建設(shè)任務(wù)重，所需資金較大。為合理安排項目的實施，使工程的實施發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益，以保障生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展，項目的實施安排遵循以下原則：（1）項目安排應(yīng)與生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)相協(xié)調(diào)，滿足生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)需要，分期分批有計劃有步驟地實施。（2）項目的實施安排從各地實際情況出發(fā)，區(qū)別輕重緩急，因地制宜、突出重點、兼顧一般，以點帶面，逐步實施。優(yōu)先安排防洪保安、支農(nóng)惠農(nóng)、改善生態(tài)環(huán)境的項目。（3）項目的安排要體現(xiàn)重要性優(yōu)先、并兼顧區(qū)域平衡的原則。在安排同一類項目（如堤垸除險加固等）時，按保護耕地面積大小，應(yīng)優(yōu)先考慮安排保護面積大的堤垸；按堤垸所在河流位置，應(yīng)優(yōu)先考慮安排干流堤垸；同時兼顧區(qū)域平衡。（4）項目安排體現(xiàn)效率優(yōu)先的原則，注重工程項目建設(shè)的綜合效益，優(yōu)先安排社會經(jīng)濟效益好、投資省、見效快、當?shù)胤e極性高的項目。由于部分項目工程規(guī)模較大，建設(shè)周期較長，應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)的需要與資金籌措的可能安排項目實施的順序。部分項目將分期分批實施，部分工程將跨規(guī)劃期完成，而還有部分項目在本規(guī)劃內(nèi)僅能開展前期論證與立項工作，因此，規(guī)劃項目的實施安排主要根據(jù)項目的輕重緩急與國家的投資力度確定。、蓄洪工程建設(shè)。加快啟動三峽工程對西洞庭湖區(qū)后續(xù)影響、松滋口建閘、三口河道綜合整治等工程研究，并力爭盡快實施，推進西洞庭湖區(qū)水資源配置工程和平原水庫建設(shè)，著力構(gòu)建可調(diào)控的江河湖庫水網(wǎng)體系。對沅澧垸、沅南垸、松澧垸、安保垸、安造垸等5個重點堤垸504km一線大堤進行除險加固、清隱整險，爭取啟動鼎城區(qū)善卷垸等重要一般垸堤防加固工程。全面啟動《洞庭湖綜合治理近期實施方案》，完成8個蓄洪垸堤防加固工程，圍堤湖、澧南、西官垸3個蓄洪垸安全建設(shè)試點工程和沅澧水、松虎洪道整治工程。繼續(xù)搞好四水治理項目實施。、大中型病險水閘除險加固任務(wù)。2015年前，完成其他小Ⅱ型病險水庫除險加固任務(wù)；做好澧縣山門、臨澧縣浮山、漢壽縣清水壩等中型病險水庫前期工作并完成除險加固任務(wù)；進一步鞏固現(xiàn)有大中型水庫除險加固成果，完成桃源縣黃石、臨澧縣官亭、鼎城區(qū)躍進、滄山、超美、五溪等大中型病險水庫遺留問題除險加固立項工作，啟動除險加固工程。2020年前，完成全市11處大型、38處中型及部分小型病險水閘除險加固任務(wù)。加快推進市江北城區(qū)水系綜合整治，全面完成馬家吉隔堤綜合整治工程，市江北防洪圈防洪標準達到100年一遇，排澇標準達到20年一遇。市江南武陵防洪圈防洪標準達到50年一遇，加快德山防洪圈建設(shè)速度，完成石門縣、臨澧縣、漢壽縣的縣城防洪圈建設(shè)，加快完善其他縣（市）城市防洪圈配套工程建設(shè)。區(qū)縣（市）城市防洪標準達到20年一遇以上，排澇標準達到10年一遇。加快中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治措施建設(shè)。加快列入國家規(guī)劃的中小河流重要河段治理，加快山洪地質(zhì)災(zāi)害避讓措施和非工程措施建設(shè)，形成覆蓋全市35個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)195個行政村的山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系。2020年前，通過整合新增1000億斤糧食產(chǎn)能項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、國土整治、國家小型農(nóng)田水利專項投入等資金，基本完成澧陽平原、青山、黃石、枉水、洈水等5處大型灌區(qū)和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，新建一批灌區(qū)，增加農(nóng)田有效灌溉面積，加快推進小農(nóng)水重點縣建設(shè)，啟動高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、低產(chǎn)田改造及小型灌區(qū)建設(shè)，基本完成15萬口山平塘清淤任務(wù)。加快排灌設(shè)施建設(shè)，全面完成5處大型灌排泵站更新改造，適時啟動重點中小型泵站更新改造，新建一批灌排泵站，完善灌排系統(tǒng)，提高排洪、排澇及抗旱能力，促進區(qū)域排灌能力的平衡發(fā)展。支持小水池、小塘壩、小泵站、小水渠、小水窖等“五小水利”工程建設(shè)。通過大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，基本消除現(xiàn)有小型水利設(shè)施病險隱患，全面提高水利設(shè)施效益。加快常德城市應(yīng)急水源建設(shè)，啟動“引黃入?！敝攸c水源和應(yīng)急水源工程建設(shè)前期工作，為常德城市發(fā)展提供第二水源。全面完成農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)，“十二五”期間，解決全市219萬農(nóng)村人口飲水安全問題。因地制宜，大力推進適度規(guī)模的集中供水工程建設(shè)。2015年前，基本建成規(guī)模水廠縣級水質(zhì)自檢平臺，力爭80%的行政村通自來水。農(nóng)村飲水安全建設(shè)及運行管理按照分級和屬地管理的原則以縣管為主，明確管護主體。建立農(nóng)村飲水安全工程良性運行機制，繼續(xù)推行兩部制水價，農(nóng)村供水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)排灌用電價格，對五保戶、特困戶等用水戶實行用水補貼；劃定水源地保護范圍，加強對水源和出廠水水質(zhì)保護和監(jiān)測。農(nóng)村飲水安全建設(shè)用地實行優(yōu)惠政策，需占用國有土地的，經(jīng)依法批準采取劃撥提供；需占用集體經(jīng)濟土地的，采取調(diào)整、互換等方式解決。從事農(nóng)村飲水工程中取水、輸水、凈化水、配水工程，從取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。加強水土保持國策宣傳教育，盡快編制完成常德市水土保持規(guī)劃，強化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理。推進國家水土保持重點工程建設(shè)，加強水土流失綜合治理。實施農(nóng)村河道綜合整治，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)