【正文】 海南省規(guī)劃區(qū)規(guī)劃水平年預(yù)期指標(biāo)表 “十一五”完成“十二五”預(yù)期“十三五”預(yù)期指標(biāo)名稱 單位 2022 年（基準(zhǔn)年）2022 年（規(guī)劃水平年）2020 年（規(guī)劃水平年）“十二五”指標(biāo)一、經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 　 　 　 　 　 萬 kW﹒h 26934 48741 53934 　村水電提供份額% 80% 90% 95%由農(nóng)村水電提供份額大于80% kW﹒h 705 1226 1298 　 % 　 % % 　 元 3037 4891 7735 　 % % % %年均增長不小于全省平均率17% 萬元 2074 3905 12854 　 % % % %水電利稅貢獻(xiàn)率大于 10%二、社會發(fā)展 　 　 　 　 　 % % % % 達(dá)到 100% % % % % 不低于 % 人 　 8959 14717 　 人 　26100 30500 45500 　 人 　 97283 135683 　 頭 　 124404 177644 　 畝 　 20268 24500 　 km 　 410 　三、生態(tài)效益 　 　 　 　 　 畝 　 537131 605050 　 ％ 　 　314 電源規(guī)劃 電源規(guī)劃原則科學(xué)開發(fā)水能資源，優(yōu)先開發(fā)建設(shè)直接服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的電源工程，因地制宜地擴(kuò)建、技改增效，提高水能資源利用率，多方面拓寬農(nóng)村水電服務(wù)功能。拉動地方經(jīng)濟(jì)和各產(chǎn)業(yè)連動發(fā)展，極大限度地提高人民群眾日益增長的用電需求。電源規(guī)劃方案與流域規(guī)劃及電力建設(shè)中、長期規(guī)劃相適應(yīng)。從符合當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)規(guī)劃的原則出發(fā)，使電力事業(yè)得到不斷壯大和發(fā)展。鼓勵建設(shè)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民入股的電站。應(yīng)具備應(yīng)急啟動、獨(dú)立運(yùn)行的功能。優(yōu)先選擇具備就近供電條件的電站和擴(kuò)建、技改增效的電站。盡可能建設(shè)調(diào)節(jié)性能較好的水電站。農(nóng)民居住分散的地區(qū)，可考慮開發(fā)建設(shè)微型水電站等。 已建、在建電站基本情況海南省 11 個規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建電站 112 座，裝機(jī)容量為 130915KW，年均發(fā)電量 46149 萬 KW h；目前正在建的電站有 13 座，裝機(jī)容量為63290KW，年均發(fā)電量 20962 萬 KWh。已建、在建電站基本情況詳見表 31。32 電源開發(fā)方案的選擇及電源的水能計算結(jié)果 “十二五”規(guī)劃電源開發(fā)海南省 11 個規(guī)劃區(qū)內(nèi)“十二五”期間規(guī)劃新建電站 63 座，裝機(jī)容量為 128150KW，年均發(fā)電量 42934 萬 KW h；擴(kuò)建和技改的電站有 5座，增加裝機(jī)容量為 8960KW，增加年均發(fā)電量 3585 萬 KWh；全部總裝機(jī)容量為 137110KW，年均發(fā)電量 46519 萬 KW h。其中各個規(guī)劃區(qū)內(nèi)情況如下：五指山市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“十二五”期間規(guī)劃新建福利電站等 19 座，裝機(jī)容量為 29070KW，年均發(fā)電量 10366 萬 KW h；無擴(kuò)建和技改的電站。瓊中黎族苗族自治縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)“十二五”期間規(guī)劃新建吊燈嶺抽水蓄能水電站等 24 座，裝機(jī)容量為 60070KW，年均發(fā)電量 19780 萬 KW h；無擴(kuò)建和技改的電站。保亭黎族苗族自治縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)“十二五”期間規(guī)劃新建石帶水電站等 5 座，裝機(jī)容量為 12200KW，年均發(fā)電量 3988 萬 KW h；無擴(kuò)建和技改的電站。白沙黎族自治縣元門鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)“十二五”期間規(guī)劃新建紅坎二級電站等 2 座，裝機(jī)容量為 1200KW，年均發(fā)電量 411 萬 KW h；無擴(kuò)建和技改的電站。白沙黎族自治縣榮邦鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)“十二五”期間無規(guī)劃新建電站；擴(kuò)建和技改的電站有大嶺農(nóng)場電站 1 座，增加裝機(jī)容量為 960KW，增加年均發(fā)電量 340 萬 KWh。白沙黎族自治縣金波鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)“十二五”期間規(guī)劃新建紅坎二級33電站等 2 座，裝機(jī)容量為 1200KW，年均發(fā)電量 411 萬 KW h；擴(kuò)建和技改的電站有金波農(nóng)場電站擴(kuò)建等 2 座，增加裝機(jī)容量為 5200KW，增加年均發(fā)電量 2027 萬 KWh；全部總裝機(jī)容量為 6400KW，年均發(fā)電量2438 萬 KW h。白沙黎族自治縣南開鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)“十二五”期間規(guī)劃新建南偉電站等 5 座，裝機(jī)容量為 16150KW，年均發(fā)電量 4469 萬 KW h；無擴(kuò)建和技改的電站。陵水黎族自治縣本號鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)“十二五”期間規(guī)劃無新建電站；擴(kuò)建和技改的電站有小妹二、三級電站 2 座，增加裝機(jī)容量為 2800KW，增加年均發(fā)電量 1218 萬 KWh。陵水黎族自治縣嶺門鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)“十二五”期間規(guī)劃新建小南平二級電站 B 站等 1 座，裝機(jī)容量為 1600KW，年均發(fā)電量 640 萬 KW h；無擴(kuò)建和技改的電站。樂東黎族自治縣抱由鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)“十二五”期間規(guī)劃新建南毫一級電站 1 座，裝機(jī)容量為 1260KW，年均發(fā)電量 445 萬 KW h；無擴(kuò)建和技改的電站。樂東黎族自治縣尖峰鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)“十二五”期間規(guī)劃新建衛(wèi)東一至三級電站等 5 座，裝機(jī)容量為 4600KW，年均發(fā)電量 2075 萬 KW h；無擴(kuò)建和技改的電站。 “十三五”規(guī)劃電源開發(fā)海南省 11 個規(guī)劃區(qū)內(nèi) “十三五”期間規(guī)劃新建電站裝機(jī)容量為56520KW，年均發(fā)電量 18244 萬 KW h；無擴(kuò)建和技改的電站。其中各個規(guī)劃區(qū)內(nèi)情況如下：34五指山市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“十三五”期間規(guī)劃新建電站裝機(jī)容量為30000KW，年均發(fā)電量 9300 萬 KW h；無擴(kuò)建和技改的電站。瓊中黎族苗族自治縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)“十三五”期間規(guī)劃新建大水水電站等 5 座，裝機(jī)容量為 2500KW，年均發(fā)電量 860 萬 KW h；無擴(kuò)建和技改的電站。保亭黎族苗族自治縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)“十三五”期間規(guī)劃新建電站裝機(jī)容量為 15000KW，年均發(fā)電量 4650 萬 KW h；無擴(kuò)建和技改的電站。白沙黎族自治縣元門鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)“十三五”期間無規(guī)劃新建電站；無擴(kuò)建和技改的電站。白沙黎族自治縣榮邦鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)“十三五”期間規(guī)劃新建珠碧江四級電站等 1 座，裝機(jī)容量為 560KW，年均發(fā)電量 205 萬 KW h；無擴(kuò)建和技改的電站。白沙黎族自治縣金波鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)“十三五” 期間規(guī)劃新建金波八隊電站等 1 座，裝機(jī)容量為 800KW，年均發(fā)電量 312 萬 KW h；無擴(kuò)建和技改的電站。白沙黎族自治縣南開鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)“十三五”期間規(guī)劃新建浪九電站等 3 座，裝機(jī)容量為 3900KW，年均發(fā)電量 1386 萬 KW h；無擴(kuò)建和技改的電站。陵水黎族自治縣本號鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)“十三五”期間無規(guī)劃新建電站；無擴(kuò)建和技改的電站。陵水黎族自治縣嶺門鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)“十三五”期間無規(guī)劃新建電站；無擴(kuò)建和技改的電站。樂東黎族自治縣抱由鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)“十三五”期間規(guī)劃新建富光二級35電站 4 座，裝機(jī)容量為 3760KW，年均發(fā)電量 1531 萬 KW h；無擴(kuò)建和技改的電站。樂東黎族自治縣尖峰鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)“十三五”期間無規(guī)劃新建電站；無擴(kuò)建和技改的電站。海南省規(guī)劃區(qū)目前在 2022～2020 年期間規(guī)劃開發(fā)的電源開發(fā)方案的選擇及電源的水能計算結(jié)果詳情見附表 5。365 供配電規(guī)劃 供配電規(guī)劃 供配電規(guī)劃原則海南省規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村水電基本只發(fā)不供，就近上網(wǎng)，結(jié)合電網(wǎng)改造和電網(wǎng)規(guī)劃，合理確定并入電網(wǎng)的線路及方案。 成果匯總海南省規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、技改的電網(wǎng)工程成果匯總詳情見附表 6。這里不再詳述。376 環(huán)境影響分析 規(guī)劃區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀瓊中黎族苗族自治縣境內(nèi)有五指山自然保護(hù)區(qū)、黎母山天然林保護(hù)區(qū)以及吊羅山天然林保護(hù)區(qū)，森林覆蓋率高，植被豐富，品種多，野生動物種類繁多。保亭黎族苗族自治縣位于海南中部山區(qū)，這里土地肥沃，氣候溫暖、雨量充沛，動植物資源豐富，植被覆蓋較好。五指山市境內(nèi)由于獨(dú)特的氣候條件，使五指山生物種類繁多，植被分布為熱帶自然景觀，土地組成為中酸性嘖巖為主，加上歷年植被的枯枝落葉腐爛，土地肥沃，適于熱帶和亞熱帶植物生長茂密的森林植被。 白沙縣位于海南省中部偏西山區(qū)，全縣土地肥沃，氣候溫暖、雨量充沛，動植物資源豐富，植被覆蓋較好。樂東黎族自治縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)有三個森林自然保護(hù)區(qū)，一是尖峰嶺國家森林保護(hù)區(qū)，二是佳西省級森林保護(hù)區(qū)，三是卡法嶺省級森林保護(hù)區(qū)。三個區(qū)域森林覆蓋率達(dá) 98%，在不同的海拔高度分布著熱帶綠季雨林，熱帶山地雨林，熱帶半落葉季雨林，熱帶稀樹草原，山頂苔鮮等多個植被類型，高等植物近 3000 種，占海南植物品種的 75%；野生動物種類繁多。陵水黎族自治縣規(guī)劃區(qū)內(nèi) 1 個森林自然保護(hù)區(qū)，即吊羅森林林業(yè)公園，區(qū)域森林覆蓋率達(dá) 90%，在不同的海拔高度分布著熱帶綠季雨林，熱帶山地雨林，熱帶半落葉季雨林，熱帶稀樹草原，山頂苔鮮等多個植被類型，高等植物近數(shù)千種，野生動物種類繁多。38海南省規(guī)劃區(qū)內(nèi)降雨不均，災(zāi)害性天氣頻繁，主要災(zāi)害有旱災(zāi)、暴雨、洪澇、風(fēng)災(zāi)等，其中干旱、暴雨對水利事業(yè)影響較大。 雖然森林覆蓋率高，自然環(huán)境優(yōu)美，山坡植被好，但由于農(nóng)民一日三餐燒飯燃料能源問題沒有解決好，因此，亂砍樹木做為燃料現(xiàn)象較嚴(yán)重，造成水土流失，個別地區(qū)天然植被遭到坡壞，毀林開墾，陵坡種植加劇，植被破壞，生物多樣性遭到威脅，個別群眾受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，濫殺、亂捕、濫伐現(xiàn)象依然存在，城鎮(zhèn)生存居住環(huán)境惡化，將嚴(yán)重影響可持續(xù)發(fā)展，加劇貧困。 水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)對環(huán)境的影響分析 不利影響水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)對環(huán)境的不利影響不太大，影響主要發(fā)生在工程施工期，多見于水電站的建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)影響較少。綜合分析有以下幾點(diǎn)：對水環(huán)境的影響主要有生活污水、施工機(jī)械產(chǎn)生的含油廢水和砂石料系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)產(chǎn)生的廢水對河流的影響。施工區(qū)的炸藥爆炸、燃煤、燃油以及公路運(yùn)輸產(chǎn)生的廢氣、粉塵對大氣的影響。鉆孔、爆破、施工機(jī)械運(yùn)行、機(jī)動車輛運(yùn)輸?shù)仍肼曃廴镜挠绊憽?有利影響農(nóng)村水電是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。大力發(fā)展農(nóng)村水電直接惠及農(nóng)村千家萬戶，具有顯著的生態(tài)效益。實施這項工程可以基本解決農(nóng)民的燒柴問題，減少薪柴消耗，保護(hù)森林，減少二氧化碳、二氧化硫排放，39有效鞏固生態(tài)建設(shè)成果，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；可以使農(nóng)村居民用電做飯、取暖、照明、加工和看電視、學(xué)文化，免受煙熏火燎之苦，從繁重的砍柴負(fù)擔(dān)和體力勞動中解放出來，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高生活質(zhì)量，增加收入，加快脫貧致富步伐；可以提供先進(jìn)的動力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；同時還可以帶動鋼鐵、材料、建筑、運(yùn)輸、電器等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及全國機(jī)電制造業(yè)的發(fā)展，啟動農(nóng)村消費(fèi)市場，有效擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會步伐。 減少環(huán)境不利影響措施工程建設(shè)過程或多或少對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，為避免水源受到污染，應(yīng)采取必要的保護(hù)處理措施，通物理和化學(xué)處理方法集中處理后才排向河流；為防止噪聲和粉塵對環(huán)境的影響，應(yīng)嚴(yán)格按照濕式除塵處理措施作業(yè)，控制施工粉塵濃度，施工機(jī)械作業(yè)按《機(jī)動車允許噪聲》規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，施工時實行定時輪班制，避免施工人員連續(xù)接觸噪聲源，以免身體造到影響，有效控制噪聲嚴(yán)重的設(shè)備并加以改進(jìn)。 綜合分析結(jié)論總的來講，水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)對環(huán)境造成的影響不大，特別是小水電建設(shè)是清潔能源工程，對恢復(fù)生態(tài)環(huán)境有著極重要的作用。農(nóng)村電氣化建設(shè)是推進(jìn)貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一面旗幟，是從 21 世紀(jì)起推進(jìn)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)文明可持續(xù)發(fā)展的一面旗幟，這兩面旗幟將共同引導(dǎo)農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，再創(chuàng)輝煌。407 管理規(guī)劃（1）水能資源管理及機(jī)構(gòu)的設(shè)置水能資源管理按規(guī)定由政府直接管理，開發(fā)由政府部門批準(zhǔn)，水行政主管部門行使管理職能。（2）人才培養(yǎng)從水能資源的長遠(yuǎn)管理出發(fā)，定期選送有一定工作經(jīng)驗和技術(shù)水平的同志到相關(guān)院校學(xué)習(xí)進(jìn)修，提高水資源的管理水平，另一方面采取老中青相結(jié)合的原則，取長補(bǔ)短，吸收相應(yīng)的專業(yè)人才到該崗位工作，增加水能資源的管理新生血液，為今后的管理工作打下良好的基礎(chǔ)。（3）農(nóng)村水電技術(shù)現(xiàn)代化農(nóng)村水電技術(shù)的現(xiàn)代化，建立在科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備的基礎(chǔ)上，必須要求水電管理人員從安全的角度出發(fā)，對現(xiàn)有和將開發(fā)的小水電以及電網(wǎng)建設(shè)從嚴(yán)要求，嚴(yán)格審查，從嚴(yán)監(jiān)督，提出可行性的技改建議，使已建和將建的水電站不斷提高設(shè)備的自動化能力和高科技含量，從而達(dá)到技術(shù)上的進(jìn)步和技術(shù)上的現(xiàn)代化。（4）農(nóng)村水電安全監(jiān)管水電安全監(jiān)管采取屬地管理的原則，水電行業(yè)的安全管理由水務(wù)局安全生產(chǎn)辦公室統(tǒng)一管理，各電站設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)，并且要定期和不定期地開展水電生產(chǎn)單位安全檢查工作，積極開展反違章操作和反麻痹思想的宣傳教育活動。嚴(yán)格執(zhí)行安全管理各項規(guī)程，層層落實，做到責(zé)任到人，任務(wù)到身。對水電行業(yè)的管理還要實行單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，每年水電單位應(yīng)與主管部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，通過責(zé)任來強(qiáng)化安全。41（5）農(nóng)村水電管理及運(yùn)行制度農(nóng)村水電運(yùn)行管理應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度，各電站均設(shè)有三級管理機(jī)制，即站—車間—班組，并有專職負(fù)責(zé)人。安全機(jī)構(gòu)、財務(wù)監(jiān)督小組、廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組等應(yīng)齊全，并發(fā)揮作用。運(yùn)行制度有應(yīng)完善操作票制度、工作票制度、設(shè)備檢修制度、狀罰制度、設(shè)備巡回檢查制度和運(yùn)行操作規(guī)程，并在管理中得到落實。428 投資估算水電站的投資按《海南省水利水電工程定額標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，根據(jù)開發(fā)水頭和工程