【正文】 ..........................................42 經(jīng)濟(jì)效益 ...........................................................................................................43 生態(tài)效益 ...........................................................................................................44 綜合分析和結(jié)論 ...............................................................................................4410 實(shí)施措施和建議 ..................................................................45附規(guī)劃成果表 1811 前言我國(guó)是世界上利用水力最早的國(guó)家，早在三四千年前就開始利用水力磨面、舂米、提水灌溉。新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分關(guān)切農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，也歷來(lái)十分關(guān)切農(nóng)村電氣化事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)歷了兩個(gè)階段，現(xiàn)正進(jìn)入 21 世紀(jì)一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。第一個(gè)階段始于建國(guó)初期，全國(guó)廣大農(nóng)村沒(méi)有電，發(fā)展農(nóng)村水電主要是解決億萬(wàn)農(nóng)村無(wú)電人口的用電問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)村水電主要是解決億萬(wàn)農(nóng)民自古以來(lái)沒(méi)有電的問(wèn)題。農(nóng)村水電從無(wú)到有，從小到大，從單站發(fā)電到聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，主要供照明、加工以及排灌和縣鄉(xiāng)工業(yè)用電，有的還向國(guó)家電網(wǎng)輸送電力，減輕了大電網(wǎng)的供電壓力，改善了電力工業(yè)布局。第二個(gè)階段始于改革開放，全國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展農(nóng)村水電主要是建設(shè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化，促進(jìn)廣大貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。發(fā)展農(nóng)村水電主要是建設(shè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化，促進(jìn)廣大貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。第一、二、三批分別達(dá)標(biāo)驗(yàn)收 109 個(gè)、209 個(gè)和 335 個(gè)縣，共建成 653 個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣。發(fā)展農(nóng)村水電，建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)村電氣化，為加快貧困山區(qū)和老少邊窮地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整，逐步解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題開辟了一條新途徑。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)進(jìn)入新階段、肩負(fù)新使命、實(shí)現(xiàn)新任務(wù)。水能資源既是水資源的重要組成部分，又是清潔可再生能源，是我國(guó)可再生能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。通過(guò)水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)，可以加快農(nóng)村水電發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村水能資源科學(xué)、合理、有序開發(fā)，有利于農(nóng)村水電的健康發(fā)展和水能資源的可持續(xù)利用。全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出特色，因地制宜。通過(guò)開發(fā)農(nóng)村水能資源，加快農(nóng)村水電站的更新改造，不斷提高貧困山區(qū)農(nóng)村用電水平，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 規(guī)劃依據(jù) 《海南年鑒》2022；3 《海南省中西部水電發(fā)展規(guī)劃報(bào)告》 （20222022） 、 《海南省“十一五”水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃》 、 《瓊中縣“十一五”水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃》 、 《保亭縣“十一五”水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃》 、 《五指山市“十一五”水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃》 、 《白沙黎族自治縣“十一五” 水資源綜合發(fā)展規(guī)劃報(bào)告》及本次各市縣提供的規(guī)劃報(bào)告； 《海南省萬(wàn)泉河流域水電開發(fā)規(guī)劃報(bào)告》 、 《海南省保亭縣小水電代燃料生態(tài)工程規(guī)劃》 、 、 《海南省昌化江南巴河流域水電開發(fā)規(guī)劃報(bào)告》 、 《白沙黎族自治縣1989 年2022 年水利水電規(guī)劃》 ； 《五指山市河流電站數(shù)據(jù)表》 、 《陵水縣電力中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃報(bào)告》 、 《白沙黎族自治縣小水電代燃料生態(tài)工程規(guī)劃報(bào)告》 ；中華人民共和國(guó)水土保持法； 《中華人民共和國(guó)水法》 、 《海南省水務(wù)局關(guān)于小水電建設(shè)和管理若干規(guī)定》 。（二）材料組織的工作安排（1）2022 年 10 月 20 日，收集資料。（3）2022 年 11 月 10 日至 2022 年 12 月 30 日，在各市縣《規(guī)劃》等材料的基礎(chǔ)上編制了本報(bào)告。 規(guī)劃區(qū)電氣化現(xiàn)狀我省選定了 11 個(gè)規(guī)劃區(qū)，其中以縣作為規(guī)劃區(qū)有 3 個(gè)，即五指山市、瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣為電氣化規(guī)劃縣；以鄉(xiāng)作為規(guī)劃區(qū)有 8 個(gè)，即陵水黎族自治縣的本號(hào)鎮(zhèn)和嶺門鄉(xiāng)、樂(lè)東黎族自治縣的抱由鎮(zhèn)和尖峰鎮(zhèn)、白沙黎族自治縣的元門鄉(xiāng)、南開鄉(xiāng)、榮邦鄉(xiāng)和金波鄉(xiāng)。我省規(guī)劃區(qū)內(nèi)幅員面積 ，耕地面積 萬(wàn)畝，其中灌溉面積為 萬(wàn)畝，森林覆蓋率為 %，總戶數(shù)為 萬(wàn)戶，總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)為 萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為 330096 萬(wàn)元，財(cái)政收入 萬(wàn)元，農(nóng)民人均年純收入 元，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù) 萬(wàn)人，農(nóng)村水電發(fā)電裝機(jī)容量 130915kW，農(nóng)村水電年發(fā)電量 46149 萬(wàn)kWh，人均年用電量 628kWh，戶均年生活用電量 1876kW 規(guī)劃水平年成果1．2022 水平年規(guī)劃成果我省規(guī)劃區(qū)內(nèi)到 2022 年規(guī)劃水平年時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、電氣化將會(huì)是新的局面。h，鄉(xiāng)通電率 100%，村通電率100%，戶通電率 %，總用電量 48740 萬(wàn) kWh（包生活、生產(chǎn)用電） ，生活總用電量 23519 萬(wàn) kWh，豐水期電炊戶數(shù) 萬(wàn)戶，電炊戶率 %，解決無(wú)電人口 8980人，解決缺電人口 5420 人，增加生活用電量 9774 萬(wàn) kWh，增加用電量 21806 萬(wàn) kWh，地方財(cái)政增收 30407 萬(wàn)元，增加利稅 3905 萬(wàn)元，水電利稅貢獻(xiàn)率 %，農(nóng)民增收 10498 萬(wàn)元。2．2020 水平年規(guī)劃成果到 2020 年，我省規(guī)劃區(qū)森林覆蓋率為 %，提高森林覆蓋率 %，總戶數(shù)為 萬(wàn)戶，總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)為 萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為 979744 萬(wàn)元，財(cái)政收入 148226 萬(wàn)元，農(nóng)民人均年純收入 7735 元，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù) 萬(wàn)人，農(nóng)村水電發(fā)電裝機(jī)容量 387835kW，農(nóng)村水電年發(fā)電量 131874 萬(wàn) kWh，人均年用電量 h，戶均年生活用電量 1431kWh，增加水電裝機(jī)容量 萬(wàn) kW，增加發(fā)電量74552 萬(wàn) kWh，增加人均年用電量 593kW到 2020 年規(guī)劃水平年時(shí)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和轉(zhuǎn)移，農(nóng)村生產(chǎn)生活水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加改善，完全鞏固了退耕還林和天然林保護(hù)建設(shè)成果，森林覆蓋率明顯提高，生態(tài)環(huán)境顯著改善。72 規(guī)劃指導(dǎo)思想、目標(biāo)及原則 指導(dǎo)思想與基本原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向。（二）基本原則堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，促進(jìn)地方發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)。優(yōu)先解決農(nóng)村無(wú)電缺電人口用電問(wèn)題，提高農(nóng)村電氣化水平。堅(jiān)持并網(wǎng)運(yùn)行，鼓勵(lì)就近供電、余電上網(wǎng)。堅(jiān)持獨(dú)立配電公司方向，提高農(nóng)村水電現(xiàn)代化水平，加快技術(shù)進(jìn)步的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。擴(kuò)建和技改項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先選擇國(guó)有或國(guó)有控股的電站。 規(guī)劃目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)到 2022 年人均年用電量增長(zhǎng)不低于 25%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農(nóng)村用電量80%以上由農(nóng)村水電提供；農(nóng)村水電站及電網(wǎng)現(xiàn)代化水平達(dá)到 95%；農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)率高于全省農(nóng)村平均水平；水電稅利占全縣財(cái)政收入的 10%以上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理。 生態(tài)目標(biāo)滿足生態(tài)需水要求，原來(lái)不斷流的河流無(wú)斷流干涸；基本鞏固退耕還林和天然林保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果，森林覆蓋率提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。93 規(guī)劃區(qū)選擇 規(guī)劃區(qū)選定原則2022～2020 年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃，不再?gòu)?qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)氐奈撮_發(fā)農(nóng)村水能資源的數(shù)量要求。農(nóng)村水能資源開發(fā)程度低的地區(qū)，重點(diǎn)是加快水能資源開發(fā)步伐。配套資金足額到位。規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村水能資源開發(fā)潛力和更新改造增容的潛力較大，達(dá)標(biāo)年規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村水電發(fā)電量占規(guī)劃區(qū)用電量的 80％以上。 規(guī)劃區(qū)選定范圍根據(jù)以上原則，經(jīng)過(guò)調(diào)查我省選定了 11 個(gè)規(guī)劃區(qū)，其中以縣作為規(guī)劃區(qū)有 3 個(gè)，即五指山市、瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣為電氣化規(guī)劃縣，共有 26 個(gè)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)；以鄉(xiāng)作為規(guī)劃區(qū)有 8 個(gè)，即陵水黎族自治縣的本號(hào)鎮(zhèn)和嶺門鄉(xiāng)、樂(lè)東黎族自治縣的抱由鎮(zhèn)和尖峰鎮(zhèn)、白沙黎族自治縣的元門鄉(xiāng)、南開鄉(xiāng)、榮邦鄉(xiāng)和金波鄉(xiāng)。10 規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀簡(jiǎn)介 自然狀況我省 11 個(gè)規(guī)劃區(qū)幅員面積為 ，占全省陸地總面積%。31′37″～ 110176。43′45″～19176。最低為白馬嶺林場(chǎng)舊址，海拔僅 25 米。20’至 109176。23’至 18176。五指山市位于海南島中南部，五指山腹地，東南鄰保亭縣，西接樂(lè)東縣，北連白沙縣和瓊中縣。19’109176。38’19176?？偯娣e 平方公里，占海南島總面積的%。白沙黎族自治縣地處海南島中部偏西山區(qū)，位于東經(jīng) 109186。42′，北緯 18186。29′，屬黎母山脈中段西北麓，南渡江上游，東與瓊中縣相鄰，南與樂(lè)東縣交界，西與昌江縣接壤，北與儋州市相連。其中規(guī)劃區(qū)內(nèi)的元門鄉(xiāng)位于白沙縣南部偏東山區(qū)，屬黎母山脈中段西北麓；南開鄉(xiāng)位于白沙縣南部山區(qū)，屬黎母山脈中段西北麓，為南渡江源頭；榮邦鄉(xiāng)位于白沙縣西部偏北平原，屬黎母山脈尾段西麓，處于珠碧江流域的中下游；金波鄉(xiāng)位于白沙縣南部偏東山區(qū)，屬黎母山脈中段西北麓，處于昌化江流域的中游。樂(lè)東黎族自治縣位于海南島西南部，東和東南與三亞、保亭、五指山接壤，北與白沙、昌江毗鄰，西北與東方交界，西和南瀕臨南海。規(guī)劃區(qū)內(nèi) 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幅員面積為 平方公里。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的本號(hào)鎮(zhèn)位于國(guó)家森林公園—吊羅山腳下，北接嶺門，南與文羅交界，嶺門鄉(xiāng)位于陵水東北部。（2） 、氣象與水文瓊中黎族苗族自治縣位于熱帶海洋季風(fēng)氣候北緣。年均氣溫℃,年均降雨量 2444 毫米，是全省雨量最大的地方，雨季中，5612月和 810 月為相對(duì)集中雨期，占全年雨量的 %，12 月至翌 2 月雨量最少，旱澇明顯，常成災(zāi)害。本縣主要導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，季節(jié)間主要風(fēng)向?yàn)椋捍杭緸闁|南風(fēng)，夏季東南風(fēng)和西風(fēng)， 秋季東風(fēng)和東北風(fēng)，冬季東北風(fēng)和東南風(fēng)。保亭黎族苗族自治縣屬于熱帶氣候，其特點(diǎn)是氣候清涼，雨量充沛，日照較長(zhǎng)，年平均氣溫 28℃，多年平均降雨量為 1800 毫米，最大年降雨量為 2600 毫米，主要降雨量集中在 710 月份之間，由于降雨量過(guò)分集中，易形成水災(zāi)。五指山市由于海拔高，緯度低，森林密布，光、熱、水資源豐富，氣候宜人，年平均氣溫為 ℃，夏季平均氣溫為 25℃，冬季平均氣溫為 17℃，年平均降雨量 1850 毫米，降雨時(shí)空分布不均，不雨期 11 月至 4 月，多年平均降雨量為全年的 16%；多雨期 5 月至 10月，多年平均降雨量為全年的 84%。年平均氣溫 ~℃，年平均積溫在 8000℃以上。樂(lè)東黎族自治縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)氣候?qū)贌釒ШＱ笮詺夂騾^(qū)，受西南干熱風(fēng)影響，氣溫高，日照充足，蒸發(fā)量大。多年平均氣溫 240C，月平均氣溫 25～260C，月最低氣溫 150C，極端最低氣溫 ，極端最高氣溫 380C，年最大降雨量 2300 mm，年最小降雨量 740mm，年均降雨量 1650mm。陵水黎族自治縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)氣候?qū)贌釒ШＱ笮詺夂騾^(qū)，受西南干熱風(fēng)影響，氣溫高，日照充足，蒸發(fā)量大。多年平均氣溫 240C，極端最低氣溫 20C，極端最高氣溫 380C，年最大降雨量 2400 mm，年最小降雨量 710mm，年均降雨量 2100mm，每年臺(tái)風(fēng) 1～2 次。保亭黎族苗族自治縣位于海南中部山區(qū)，這里土地肥沃，氣候溫暖、雨量充沛，動(dòng)植物資源豐富，植被覆蓋較好。 白沙縣位于海南省中部偏西山區(qū)，全縣土地肥沃，氣候溫暖、雨量充沛，動(dòng)植物資源豐富，植被覆蓋較好。三個(gè)區(qū)域森林覆蓋率達(dá) 98%，在不同的海拔高度分布著熱帶綠季雨林，熱帶山地雨林，熱帶半落葉季雨林，熱帶稀樹草原，山頂苔鮮等多個(gè)植被類型，高等植物近 3000 種，占海南植物品種的 75%；野生動(dòng)物種類繁多。（4） 、自然災(zāi)害與生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題規(guī)劃區(qū)內(nèi)降雨不均，災(zāi)害性天氣頻繁，主要災(zāi)害有旱災(zāi)、暴雨、洪澇、風(fēng)災(zāi)等，其中干旱、暴雨對(duì)水利事業(yè)影響較大。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況（1） 、基本情況我省規(guī)劃區(qū)范圍為五指山市、瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、陵水黎族自治縣的本號(hào)鎮(zhèn)和嶺門鄉(xiāng)、樂(lè)東黎族自治縣的抱由鎮(zhèn)和尖峰鎮(zhèn)、白沙黎族自治縣的元門鄉(xiāng)、南開鄉(xiāng)、榮邦鄉(xiāng)和金波鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)作為規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃區(qū)涉及到 6 個(gè)市縣，共有 3 個(gè)電氣化規(guī)劃縣，即五指山市、瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣， 34 個(gè)電氣化規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)總村數(shù)為 1424 個(gè)，規(guī)劃區(qū)幅員面積為 ，耕地面積為 萬(wàn)畝，總?cè)丝? 萬(wàn)人，總戶數(shù)為 萬(wàn)戶，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)戶數(shù)為 萬(wàn)戶，農(nóng)村勞動(dòng)力為 萬(wàn)人。（2） 、經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況我省規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要種植水稻為主，其他經(jīng)濟(jì)作物為鋪，在主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量中，瓜菜、水果、橡膠、肉類、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品量保持較快增長(zhǎng)，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的主要力量。 水能資源和開發(fā)利用情況我省規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村水能資源豐富，開發(fā)潛力和更新改造增容的潛力較大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我省規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村水能資源技術(shù)可開發(fā)量為 萬(wàn) kW。 （1）寧遠(yuǎn)河開發(fā)裝機(jī)容量 122