【正文】 理委員會的及時組建、正常運轉；再投入上，區(qū)級財政將在每年度配套專項資金，對公園的水、電等基礎設施功能建設，給予政策扶持；對于森林公園的旅游開發(fā)建設，予以政策資金的傾斜。并協(xié)調金融機構，加大對信貸資金的支持；在稅收上所得稅給予減免；在安全管理上，增設管理森林公安機構，加大法制宣傳力度，加強森林資源的管理，為森林保護與旅游開發(fā)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進旅游開發(fā)與自然資源保護的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)保護森林資源與旅游開發(fā)的雙贏。承德市、雙橋區(qū)政府對公園的開發(fā)工作給予了大力支持。 不利因素分析公園處在籌建階段，因資金不足，冬季的旅游項目還沒開發(fā)，基礎設施還有待完善?，F(xiàn)有的旅游項目不能滿足游客的要求。因此，積極爭取有關部門和單位努力改善基礎設施、開發(fā)冬季旅游項目、增加游期勢在必行。從云楓嶺森林公園的景區(qū)特點、環(huán)境質量、旅游條件、交通狀況、開發(fā)利用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢分析，森林公園的自然景觀資源獨特，人文景觀資源豐富，基礎設施較好，建設環(huán)境優(yōu)越，完全有條件將其開發(fā)建設成為景觀特色突出，游覽資源豐富，讓人們充分享受“森林浴”，呼吸“空氣維生素”的淡雅舒適，驚險刺激的省級森林公園。五、森林風景資源質量評價根據(jù)《中國森林公園風景資源質量等級評定》（GB/T18005 1999），通過專業(yè)技術人員對云楓嶺森林公園風景資源總體狀況以及風景資源質量、環(huán)境質量條件、開發(fā)利用條件等方面的現(xiàn)場調查和監(jiān)測，符合Ⅱ級森林公園風景資源的標準，具備設立省級森林公園的條件，其風景資源價值、環(huán)境質量價值和旅游開發(fā)價值都較高，應在保證其可持續(xù)發(fā)展的前提下，進行科學合理的開發(fā)利用。其評價過程如下：通過對風景資源的評價因子評分值加權計算獲得風景資源基本質量分值，結合風景資源組合狀況評分值和特色附加分獲得森林風景資源質量評分值。詳見表51。通過對大氣質量、地表水質量、土壤質量、負離子含量、空氣細菌含量5項指標進行評價獲得區(qū)域環(huán)境質量評價分值。詳見表52。通過對公園面積、旅游適游期、區(qū)位條件、外部交通、內部交通、基礎設施條件5項指標進行評價森林旅游開發(fā)利用評價分值。詳見表53。附表51森林公園風景資源質量評價表資源類型評價因子滿分值得分權數(shù)資源基本質量加權值資源質量評價值地文資源典型度5520自然度55吸引度44多樣度32科學度33水文資源典型度5420自然度54吸引度43多樣度32科學度31生物資源地帶度101040　珍惜度1010　多樣度87　吸引度66　科學度65人文資源珍惜度4215　典型度42　多樣度32　吸引度21　利用度21天象資源多樣度15　珍惜度11　典型度1　吸引度11　利用度11資源組合組合度特色附加分T2注：滿分30分附表52森林公園區(qū)域環(huán)境質量評價表評價項目評價指標標準值得分大氣質量達到國家大氣環(huán)境質量（GB30961996）一級標準22達到國家大氣環(huán)境質量（GB30961996）二級標準1地面水質量達到國家地面水環(huán)境質量（GB38381988）一級標準22達到國家地面水環(huán)境質量（GB38381988）二級標準1土壤質量達到國家地壤環(huán)境質量（GB156181995）一級標準達到國家地壤環(huán)境質量（GB151681995）二級標準1負離子含量旅游旺季主要景點其含量為5萬個/m32旅游旺季主要景點其含量為1萬至5萬個/m32旅游旺季主要景點其含量為3千至1萬個/m31旅游旺季主要景點其含量為1千至1千個/m3空氣細菌含量空氣細菌含量為1千個/m3以下22空氣細菌含量為1千至1萬個/m3空氣細菌含量為1萬至5萬個/m3合計　注：滿分10分附表53森林公園旅游開發(fā)利用條件評價表評價項目評價指標標準值得分公園面積森林公園規(guī)劃面積大于500公頃11旅游適游期大于或等于240天/年1在150天/年至240天/年1小于150天/年區(qū)位條件距省會城市（含省級市）小于100公里，或以公園為中心、半徑100公里以內有100萬人口規(guī)模的城市，或100公里內有著名的旅游區(qū)（點）距省會城市（含省級市）小于100公里或著名的旅游區(qū)（點）100200公里1距省會城市（含省級市）小于100公里或著名的旅游區(qū)（點）超過100200公里外部交通鐵路50公里內通鐵路，在鐵路干線上，中等或大站，客流量大150公里內通鐵路，不在鐵路干線上，客流量小1公路國道或省道，有交通車隨時可達，客流量大1國道或縣級道路，交通車多，有一定客流量1　水路水路較方便，客運量大，在當?shù)亟煌ㄖ姓加兄匾匚凰份^方便，有客運　航運100公里內有國內空港或150公里內有國際空港內部交通區(qū)域內有多重交通方式可供選擇，具備游覽的通達性11區(qū)域內交通方式較為單一基礎 設施條件自由水源或各區(qū)通自來水，有充足變壓電供應，有較為完善的內外通訊條件，旅游服務接待設施較好11通水、電，有通訊和接待能力，但各類基礎設施條件一般合計　滿分：10分滿分：10分云楓嶺森林公園擁有濃郁茂密的天然次生林，墨綠深黛，姹紫嫣紅；雄奇秀麗的山峰，怪石嶙峋，幽深靜謐；古樸的民俗風情，返樸歸真，自得其樂。為使森林公園良好的森林群落和豐富的植物資源得到更有效地保護和更好地開發(fā)利用，雙峰寺林場決定申報省級森林公園。通過對設立條件、森林風景資源質量方面的論證分析表明，云楓嶺森林公園完全符合省級森林風景資源標準，也是可行的。六、附錄（一）森林公園內屬國家一、二級保護的植物名錄（二）森林公園內屬國家一、二級保護的動物名錄國家一級重點保護野生動物黑鸛 Ciconia nigra金雕 Aquila chrysaetos國家二級重點保護野生動物小天鵝 Cygnus columbiannus 大天鵝 Cygnus Cygnus 鴛鴦 Aix galericulata 鳶 Milvus migrans 蒼鷹 Accipiter gentilis 雀鷹 Accipiter nisus 松雀鷹 Accipiter virgatus 草原雕 Aquila rapax 烏雕 Aquila clanga 禿鷲 Aegypius monachus 鵲鷂 Circus melanoleucos 白腹鷂 Circus spilonotus 燕 隼 Falco subbuteo 灰背隼 Falco columbaris 紅腳隼 Falco amurensis 黃爪隼 Falco naumanni 紅 隼 Falco tinnunmculus 勺雞 Pucrasia macrolopha 灰 鶴 Grus grus 白枕鶴 Grus vipio 蓑羽鶴 Anthropoides virgo 雕鸮 Bubo bubo 縱紋腹小鸮 Athene noctua 長耳鸮 Asio otus 短耳鸮 Asio flammeus 領角鸮 Otus bakkamoena紅角鸮 Otus scops 斑羚 Naemorhedus goral