【正文】 理委員會的及時組建、正常運(yùn)轉(zhuǎn)；再投入上，區(qū)級財(cái)政將在每年度配套專項(xiàng)資金，對公園的水、電等基礎(chǔ)設(shè)施功能建設(shè)，給予政策扶持；對于森林公園的旅游開發(fā)建設(shè)，予以政策資金的傾斜。并協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，加大對信貸資金的支持；在稅收上所得稅給予減免；在安全管理上，增設(shè)管理森林公安機(jī)構(gòu)，加大法制宣傳力度，加強(qiáng)森林資源的管理，為森林保護(hù)與旅游開發(fā)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)旅游開發(fā)與自然資源保護(hù)的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)保護(hù)森林資源與旅游開發(fā)的雙贏。承德市、雙橋區(qū)政府對公園的開發(fā)工作給予了大力支持。 不利因素分析公園處在籌建階段，因資金不足，冬季的旅游項(xiàng)目還沒開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善?，F(xiàn)有的旅游項(xiàng)目不能滿足游客的要求。因此，積極爭取有關(guān)部門和單位努力改善基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)冬季旅游項(xiàng)目、增加游期勢在必行。從云楓嶺森林公園的景區(qū)特點(diǎn)、環(huán)境質(zhì)量、旅游條件、交通狀況、開發(fā)利用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢分析，森林公園的自然景觀資源獨(dú)特，人文景觀資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施較好，建設(shè)環(huán)境優(yōu)越，完全有條件將其開發(fā)建設(shè)成為景觀特色突出，游覽資源豐富，讓人們充分享受“森林浴”，呼吸“空氣維生素”的淡雅舒適，驚險(xiǎn)刺激的省級森林公園。五、森林風(fēng)景資源質(zhì)量評價根據(jù)《中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定》（GB/T18005 1999），通過專業(yè)技術(shù)人員對云楓嶺森林公園風(fēng)景資源總體狀況以及風(fēng)景資源質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量條件、開發(fā)利用條件等方面的現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測，符合Ⅱ級森林公園風(fēng)景資源的標(biāo)準(zhǔn)，具備設(shè)立省級森林公園的條件，其風(fēng)景資源價值、環(huán)境質(zhì)量價值和旅游開發(fā)價值都較高，應(yīng)在保證其可持續(xù)發(fā)展的前提下，進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)利用。其評價過程如下：通過對風(fēng)景資源的評價因子評分值加權(quán)計(jì)算獲得風(fēng)景資源基本質(zhì)量分值，結(jié)合風(fēng)景資源組合狀況評分值和特色附加分獲得森林風(fēng)景資源質(zhì)量評分值。詳見表51。通過對大氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量、土壤質(zhì)量、負(fù)離子含量、空氣細(xì)菌含量5項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價獲得區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價分值。詳見表52。通過對公園面積、旅游適游期、區(qū)位條件、外部交通、內(nèi)部交通、基礎(chǔ)設(shè)施條件5項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價森林旅游開發(fā)利用評價分值。詳見表53。附表51森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量評價表資源類型評價因子滿分值得分權(quán)數(shù)資源基本質(zhì)量加權(quán)值資源質(zhì)量評價值地文資源典型度5520自然度55吸引度44多樣度32科學(xué)度33水文資源典型度5420自然度54吸引度43多樣度32科學(xué)度31生物資源地帶度101040　珍惜度1010　多樣度87　吸引度66　科學(xué)度65人文資源珍惜度4215　典型度42　多樣度32　吸引度21　利用度21天象資源多樣度15　珍惜度11　典型度1　吸引度11　利用度11資源組合組合度特色附加分T2注：滿分30分附表52森林公園區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價表評價項(xiàng)目評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值得分大氣質(zhì)量達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量（GB30961996）一級標(biāo)準(zhǔn)22達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量（GB30961996）二級標(biāo)準(zhǔn)1地面水質(zhì)量達(dá)到國家地面水環(huán)境質(zhì)量（GB38381988）一級標(biāo)準(zhǔn)22達(dá)到國家地面水環(huán)境質(zhì)量（GB38381988）二級標(biāo)準(zhǔn)1土壤質(zhì)量達(dá)到國家地壤環(huán)境質(zhì)量（GB156181995）一級標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家地壤環(huán)境質(zhì)量（GB151681995）二級標(biāo)準(zhǔn)1負(fù)離子含量旅游旺季主要景點(diǎn)其含量為5萬個/m32旅游旺季主要景點(diǎn)其含量為1萬至5萬個/m32旅游旺季主要景點(diǎn)其含量為3千至1萬個/m31旅游旺季主要景點(diǎn)其含量為1千至1千個/m3空氣細(xì)菌含量空氣細(xì)菌含量為1千個/m3以下22空氣細(xì)菌含量為1千至1萬個/m3空氣細(xì)菌含量為1萬至5萬個/m3合計(jì)　注：滿分10分附表53森林公園旅游開發(fā)利用條件評價表評價項(xiàng)目評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值得分公園面積森林公園規(guī)劃面積大于500公頃11旅游適游期大于或等于240天/年1在150天/年至240天/年1小于150天/年區(qū)位條件距省會城市（含省級市）小于100公里，或以公園為中心、半徑100公里以內(nèi)有100萬人口規(guī)模的城市，或100公里內(nèi)有著名的旅游區(qū)（點(diǎn)）距省會城市（含省級市）小于100公里或著名的旅游區(qū)（點(diǎn)）100200公里1距省會城市（含省級市）小于100公里或著名的旅游區(qū)（點(diǎn)）超過100200公里外部交通鐵路50公里內(nèi)通鐵路，在鐵路干線上，中等或大站，客流量大150公里內(nèi)通鐵路，不在鐵路干線上，客流量小1公路國道或省道，有交通車隨時可達(dá)，客流量大1國道或縣級道路，交通車多，有一定客流量1　水路水路較方便，客運(yùn)量大，在當(dāng)?shù)亟煌ㄖ姓加兄匾匚凰份^方便，有客運(yùn)　航運(yùn)100公里內(nèi)有國內(nèi)空港或150公里內(nèi)有國際空港內(nèi)部交通區(qū)域內(nèi)有多重交通方式可供選擇，具備游覽的通達(dá)性11區(qū)域內(nèi)交通方式較為單一基礎(chǔ) 設(shè)施條件自由水源或各區(qū)通自來水，有充足變壓電供應(yīng)，有較為完善的內(nèi)外通訊條件，旅游服務(wù)接待設(shè)施較好11通水、電，有通訊和接待能力，但各類基礎(chǔ)設(shè)施條件一般合計(jì)　滿分：10分滿分：10分云楓嶺森林公園擁有濃郁茂密的天然次生林，墨綠深黛，姹紫嫣紅；雄奇秀麗的山峰，怪石嶙峋，幽深靜謐；古樸的民俗風(fēng)情，返樸歸真，自得其樂。為使森林公園良好的森林群落和豐富的植物資源得到更有效地保護(hù)和更好地開發(fā)利用，雙峰寺林場決定申報(bào)省級森林公園。通過對設(shè)立條件、森林風(fēng)景資源質(zhì)量方面的論證分析表明，云楓嶺森林公園完全符合省級森林風(fēng)景資源標(biāo)準(zhǔn)，也是可行的。六、附錄（一）森林公園內(nèi)屬國家一、二級保護(hù)的植物名錄（二）森林公園內(nèi)屬國家一、二級保護(hù)的動物名錄國家一級重點(diǎn)保護(hù)野生動物黑鸛 Ciconia nigra金雕 Aquila chrysaetos國家二級重點(diǎn)保護(hù)野生動物小天鵝 Cygnus columbiannus 大天鵝 Cygnus Cygnus 鴛鴦 Aix galericulata 鳶 Milvus migrans 蒼鷹 Accipiter gentilis 雀鷹 Accipiter nisus 松雀鷹 Accipiter virgatus 草原雕 Aquila rapax 烏雕 Aquila clanga 禿鷲 Aegypius monachus 鵲鷂 Circus melanoleucos 白腹鷂 Circus spilonotus 燕 隼 Falco subbuteo 灰背隼 Falco columbaris 紅腳隼 Falco amurensis 黃爪隼 Falco naumanni 紅 隼 Falco tinnunmculus 勺雞 Pucrasia macrolopha 灰 鶴 Grus grus 白枕鶴 Grus vipio 蓑羽鶴 Anthropoides virgo 雕鸮 Bubo bubo 縱紋腹小鸮 Athene noctua 長耳鸮 Asio otus 短耳鸮 Asio flammeus 領(lǐng)角鸮 Otus bakkamoena紅角鸮 Otus scops 斑羚 Naemorhedus goral