【導(dǎo)讀】村體系等級(jí)結(jié)構(gòu)與職能鎮(zhèn)村體系空間布局村ㄉ?內(nèi)容和深度，提高規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。根據(jù)《中華人民共。市規(guī)劃編制辦法》分區(qū)規(guī)劃要求執(zhí)行，同時(shí)應(yīng)增加城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃內(nèi)容。限內(nèi)仍保持原功能屬性的小城鎮(zhèn)，應(yīng)按本導(dǎo)則執(zhí)行。鎮(zhèn)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等資源共享，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)場(chǎng)“同城”協(xié)同發(fā)展。規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重點(diǎn)地段設(shè)計(jì)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行，并進(jìn)行有機(jī)合并。小城鎮(zhèn)實(shí)際情況，可增減上款專項(xiàng)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和。近期建設(shè)規(guī)劃一般為3～5年，近期建設(shè)規(guī)劃到期時(shí)，應(yīng)編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃期限至2020年?？h相關(guān)法規(guī)、政策，提出小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策保障措施，以及規(guī)劃實(shí)施的管理措施，維護(hù)社會(huì)公平，強(qiáng)化鎮(zhèn)總體規(guī)劃的法規(guī)地位屬性。以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。是指位于市縣城區(qū)建設(shè)用地范圍以外的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、工礦區(qū)、港口，

　　

【正文】 ○ ○ C3圖書科技設(shè)施 ● ○ ○ C3文物、紀(jì)念、宗教類設(shè)施 ○ ○ ○ 醫(yī) 療 保 健 C4醫(yī)療保健設(shè)施 ● ● ● C4防疫與計(jì)生設(shè)施 ● ／ ／ C4療養(yǎng)設(shè)施 ○ ○ ○ 社 會(huì) 保 障 C7殘障人康復(fù)設(shè)施 ● ／ ／ C7敬老院和兒童福利院 ● ○ ／ C7養(yǎng)老服務(wù)站 ● ○ ／ 注：“●”——應(yīng)建的設(shè)施； “○”——有條件可建的設(shè)施； “／ ”——般不建的設(shè)施。 教育設(shè)施 本導(dǎo)則教育設(shè)施僅為中學(xué)、小學(xué)和幼兒園等，不含中學(xué)以上的各類學(xué)校。 （ 1）一般應(yīng)在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)中學(xué)，中心村設(shè)小學(xué)，基層村設(shè)學(xué)前教育設(shè)施。距中心村小學(xué)較遠(yuǎn)的基層村，可設(shè)小學(xué)教學(xué)班，安排低年級(jí)小學(xué)生就近入學(xué)。 （ 2）鎮(zhèn)區(qū)必須設(shè)置中心幼兒園，居住小區(qū)幼兒園按服務(wù)半徑 500m配置，并以輻射范圍內(nèi)的規(guī)劃人口設(shè)置班級(jí)。 （ 3）鎮(zhèn)區(qū)初中、小學(xué)要充分考慮寄宿要求。 （ 4）非寄宿學(xué)校按小學(xué)服務(wù)半徑小于 500m、初中小于 1000m配置，并按《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ9986）配置班級(jí)，小型城鎮(zhèn)不宜設(shè)高中。 （ 5）中、小學(xué)校和幼兒園的選址，與集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、各類有害污染源（物理、化學(xué)、生物）的距離應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)防護(hù)距離的規(guī)定。架空高壓輸電線不得穿越校區(qū)。 （ 6）學(xué)校、幼兒園、托兒所的用地，與鐵路的距離不應(yīng)小于 300m，主要入口不應(yīng)開向公路，與小城鎮(zhèn)干道或公路之間的距離不應(yīng)小于 80m。 （ 7）幼兒園選址應(yīng)遠(yuǎn)離各種污染源，并滿足有關(guān)衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求；方便家長(zhǎng)接 送，避免交通干擾；三個(gè)班以上的幼兒園應(yīng)獨(dú)立建設(shè)。 教育設(shè)施建設(shè)應(yīng)參照表 。 表 普通中小學(xué)校及幼兒園校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 名 稱 一般規(guī)模 服務(wù)規(guī)模 (萬(wàn)人 ) 最佳服務(wù)半徑 （ m） 配置標(biāo)準(zhǔn) 建筑限高 運(yùn)動(dòng)場(chǎng) 備 注 建筑面積 （ m2） 用地面積 （ m2） 建筑 面積 (m2/生 ) 用地面積 (m2/生 ) 小 學(xué) 18班 6100 14580 ≤ 500 17 4層普通教室層高 ≥ 200m環(huán) 人口不足 18班小學(xué)。小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)應(yīng)含不小于 100m的直跑道。室外活動(dòng)場(chǎng)地滿足 8m2/生。 24班 7560 17280 ～ 7 16 250m環(huán) 30班 8775 18900 ～ 14 250m環(huán) 36班 9720 21060 ～ 13 300m環(huán) 初中 18班 7650 15300 ≤ 1000 17 5層普通教室層高 ≥ 250m環(huán) 初中宜設(shè) 24班或 30班，每班50座。 初中應(yīng)按其服務(wù)范圍均勻布置。人口不足 ，宜考慮設(shè)置18班。 24班 9600 19200 ～ 8 16 250m環(huán) 30班 11250 22500 ～ 15 300m環(huán) 幼兒園 9班 2025 2250 ～ 500 9 10 ≥20m直道 幼（托）兒園應(yīng)有全園共享的游 戲場(chǎng)地，室外游戲場(chǎng)地面積按 。綠地面積按 2m2/生。場(chǎng)地應(yīng)日照充足并采取分隔措施，場(chǎng)地面積不應(yīng)小于 60m2。 12班 2400 2700 ～ 8 9 18班 3150 3600 ～ 7 8 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施 小城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施按綜合醫(yī)院、社區(qū)（中心村）衛(wèi)生服務(wù)中心兩級(jí)配置；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)半徑為 500m，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和中心村不能覆蓋的居住區(qū)域，可增設(shè)社區(qū)和基層村衛(wèi)生服務(wù)站 。 醫(yī)院、衛(wèi)生院、防疫站的選址，應(yīng)方便使用和避開人流和車流大的地段，并應(yīng)滿足處理突發(fā)災(zāi)害事件的應(yīng)急要求。 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配置 （ 1）大型城鎮(zhèn)宜設(shè)置 200床以上的綜合醫(yī)院。 （ 2）中、小型城鎮(zhèn)綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照 2床 /千人設(shè)置，計(jì)算床位在 100床以下的按 100床建設(shè)。 （ 3）社區(qū)（中心村）衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)服務(wù)范圍和服務(wù)人口合理配置。 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1072020）、《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 1102020）要求，并符合表 。 表 小城鎮(zhèn)（村）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配建表 類別 項(xiàng)目 名稱 一般規(guī)模（ m2/處） 服務(wù) 規(guī)模 （萬(wàn)人） 服務(wù) 半徑 （ m） 配置標(biāo)準(zhǔn) 備 注 建筑 面積 用地 面積 醫(yī) 療 衛(wèi) 生 設(shè) 施 綜合 醫(yī)院 15000 20200 3～ 5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊地區(qū) 用地面積 115m2/床，建筑面積 80m2/床。 綜合醫(yī)院總規(guī)模按 4床 /千人標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院 ≥400 ≥1400 3～ 6 全鄉(xiāng)鎮(zhèn) 用地面積 115m2/床，建筑面積不 小于 48m2/床（ 100床以下）。 按 2床 /千人標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 村衛(wèi)生室（所） 60～ 160 120～ 250 ～ 全村 診療室、治療室、觀察室、藥房、值班室等。 人口 。 文體科技設(shè)施 每個(gè)小城鎮(zhèn)應(yīng)至少建設(shè)一個(gè)燈光籃球場(chǎng)和一個(gè)戲臺(tái)。 居住組團(tuán)體育設(shè)施場(chǎng)地服務(wù)規(guī)模為 ～ ，配置標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積 12m2/千人，用地面積為 50m2/千人；其建筑面積不小于 60m2，用地面積不小于 1000m2。 有條件的小城鎮(zhèn)宜在鎮(zhèn)區(qū)廣場(chǎng)、公園配置群眾健身器材。 鎮(zhèn)區(qū)宜設(shè)置一個(gè)青少年活動(dòng)中心，配置標(biāo)準(zhǔn)為用地面積 150m2/千人、建筑面積 120m2/千人，用地面積不小于 5000m2。 鎮(zhèn)文化中心服務(wù)配置標(biāo)準(zhǔn)為用地面積 150m2/千人、建筑面積 120m2/千人，用地面積不小于 700m2。 鎮(zhèn)科技站，農(nóng)技站用地面積不小于 500m2。 社會(huì)福利與保障設(shè)施 小城鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)福利院或老年公寓，按照 6床 /千人標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，建筑面積按照 15～ 20m2/床，用地面積按照 25～ 30m2/床設(shè)置。 小城鎮(zhèn)社會(huì)福利與保障設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合表 。 表 小城鎮(zhèn)社會(huì)保障設(shè)施配建表 類別 項(xiàng)目名稱 一般規(guī)模 （ m2/處） 服務(wù) 規(guī)模 （萬(wàn)人） 服務(wù) 半徑 （ m） 配置標(biāo)準(zhǔn) 備 注 建筑 面積 用地 面積 老年社會(huì)保障設(shè)施 敬老院 ≥3000 ≥6000 3～ 10 建筑面積 ≥30m2/床， 占地面積 40～ 50m2/床 為缺少家庭照顧的老年人提供居住及文化娛樂場(chǎng)所。每千人 2個(gè)床位配建， 100床以上 /所。室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所 1000m2，室外活動(dòng)場(chǎng)所 2020m2。 老年公寓 ≥1500 ≥2020 3～ 6 1500 建筑面積 ≥40m2/床， 占地面積 50～ 70m2/床 為缺少家庭照顧的老年人提供居住及文化娛樂場(chǎng)所。每千人 2個(gè)床位配建。室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所 600m2，室外活動(dòng)場(chǎng)所 1000m2。 托老所 ≥500 — ～ 400 建筑面積 20m2/床， 占地面積 25m2/床 為無(wú)人照顧的老年人提供日間照顧、精神慰籍、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)。托老所每所設(shè)置床位 5～ 10床 。室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所 300m2，室外活動(dòng)場(chǎng)所 500m2。 社會(huì)救助設(shè)施 兒童福利院 ≥5000 ≥6000 10～ 30 建筑面積 50m2/千人， 占地面積 60m2/千人 6 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 道路交通規(guī)劃 本導(dǎo)則道路交通系統(tǒng)由對(duì)外交通、鎮(zhèn)域內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)和村莊之間的道路交通、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路交通和慢行交通組成。 對(duì)外交通規(guī)劃一般規(guī)定 （ 1）堅(jiān)持交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，按照新建、改建并舉，城鄉(xiāng)兼顧，先鎮(zhèn)鄉(xiāng)后村組的原則，著重建設(shè)連接國(guó)道、省干線公路、高鐵等對(duì)外 出口公路建設(shè)。 （ 2）加強(qiáng)資源開發(fā)、旅游開發(fā)、村鎮(zhèn)連片建設(shè)地區(qū)，交通流量大的路段建設(shè)。 （ 3）加快農(nóng)村道路建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。 （ 4）具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、基層村（特色村），應(yīng)逐步開通公共交通線路。 （ 5）過(guò)境交通穿越鎮(zhèn)區(qū)的小城鎮(zhèn)，宜將過(guò)境交通引到鎮(zhèn)區(qū)外側(cè)。規(guī)劃期內(nèi)繼續(xù)保留過(guò)境道路穿越鎮(zhèn)區(qū)的小城鎮(zhèn)，應(yīng)強(qiáng)化規(guī)劃措施，控制過(guò)境道路兩側(cè)的交通流，保證交通暢通和人身安全。 （ 6）高速公路和一級(jí)公路的用地范圍應(yīng)與鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地范圍之間預(yù)留發(fā)展所需的距離。規(guī)劃中的二、三級(jí)公路不應(yīng)穿過(guò)鎮(zhèn)區(qū)和村莊內(nèi)部，對(duì)于現(xiàn)狀穿過(guò)鎮(zhèn)區(qū) 和村莊的二、三級(jí)公路應(yīng)在規(guī)劃中進(jìn)行調(diào)整。 鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃一般規(guī)定 （ 1）應(yīng)充分尊重小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)道路格局，嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)小巷肌理的完整性和傳統(tǒng)街區(qū)的空間格局。 （ 2）應(yīng)根據(jù)道路系統(tǒng)，結(jié)合不同功能需求進(jìn)行規(guī)劃，充分考慮道路功能與街道景觀結(jié)合。 （ 3）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)遵循高密度、窄路幅的原則，小城鎮(zhèn)主要道路車行道寬度宜控制在 14m以內(nèi)。 （ 4）應(yīng)延續(xù)小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)野田園格局，小城鎮(zhèn)不宜建設(shè)城鎮(zhèn)外環(huán)道路，保證城鎮(zhèn)與外圍自然環(huán)境的 “軟對(duì)接 ”，使鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部道路與外部田間道路自然銜接。 （ 5）連接工廠、倉(cāng)庫(kù)、車站、碼頭、貨場(chǎng) 等以貨運(yùn)為主的道路不宜穿越鎮(zhèn)區(qū)的中心地段。 （ 6）文體娛樂、商業(yè)服務(wù)等大型公共建筑出入口處應(yīng)設(shè)置人流、車輛集散場(chǎng)地。 （ 7）應(yīng)進(jìn)行盲道與無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。 （ 8）道路廣場(chǎng)用地占建設(shè)用地的比例應(yīng)符合本導(dǎo)則表 。 鎮(zhèn)區(qū)道路分級(jí) （ 1）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃道路宜分為主干路、干路、巷路三級(jí)。主干路是鎮(zhèn)區(qū)主要交通通道；干路是連接主干路與巷道的通道；巷道是街坊內(nèi)的聯(lián)系道路。 （ 2）道路規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合表 。 表 鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃技術(shù)指標(biāo) 技術(shù)指標(biāo) 道 路 級(jí) 別 主干路 干路 巷路 計(jì)算行車速（ km/h） 30 20 ―― 道路紅線寬度（ m） 16～ 24 10～ 14 4～ 6 車行道寬度（ m） 10～ 14 6～ 7 每側(cè)人行道寬度（ m） 3～ 5 0～ 3 0 道路間距（ m） 250～500 120～ 300 60～ 150 注：山區(qū)或歷史街區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。 交通設(shè)施 （ 1）鎮(zhèn)區(qū)的道路系統(tǒng)應(yīng)與公路、鐵路、水運(yùn)等對(duì)外交通設(shè)施相互協(xié)調(diào)，并配置相應(yīng)的站場(chǎng)、碼頭、停車場(chǎng)設(shè)施。 （ 2）商業(yè)、文化、服務(wù)設(shè)施集中 的路段，可布置為商業(yè)步行街，根據(jù)集散要求應(yīng)設(shè)置停車場(chǎng)地，緊急疏散出口的間距不得大于 160m。 （ 3）每鎮(zhèn)必須設(shè)置社會(huì)公共停車場(chǎng)，各建設(shè)地塊內(nèi)必須按地塊控制性要求設(shè)置配套停車位。 （ 4）商業(yè)街道宜設(shè)置在與主干道垂直方向的干道或小巷中。 道路斷面及線形 （ 1）道路斷面設(shè)計(jì)主要控制車行道寬度，根據(jù)道路功能、地形環(huán)境等靈活確定道路紅線寬度。 （ 2）可采用不等高、不對(duì)稱的斷面形式，可考慮設(shè)置路面停車，提倡一塊板混合斷面。 （ 3）市政管線宜設(shè)置在人行道或兩側(cè)綠帶內(nèi)。 （ 4）道路線形應(yīng)結(jié)合地形、植被、水系等， 提倡景觀化、生態(tài)化的設(shè)計(jì)。 慢行交通 （ 1）慢行道分類：根據(jù)慢行道的使用功能主要分為人行道、騎游道、人行與自行車騎行兼容的綜合慢行道三種類型。 （ 2）景觀多樣性：慢行道的線路應(yīng)結(jié)合鎮(zhèn)域內(nèi)的風(fēng)景區(qū)、景點(diǎn)、村落、文物古跡、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、河流水系、林地、田園等自然資源和人文資源，體現(xiàn)出特色多樣原則。 （ 3）通達(dá)性：實(shí)現(xiàn)慢行道的全線貫通，并提供與慢行道相適應(yīng)的綜合交通支撐體系，與對(duì)外交通系統(tǒng)銜接，滿足市民、游客的進(jìn)出方便、快捷。 （ 4）安全性：采用與行人、非機(jī)動(dòng)車空間分隔或繞行改道等方式，確保慢行道的安 全。 （ 5）規(guī)劃布局 明確主題，特色鮮明。結(jié)合自然環(huán)境，景觀特色，總體布局不同主題，不同特色的慢行道系統(tǒng)。 因地制宜，充分利用現(xiàn)有的城鄉(xiāng)道路的非機(jī)動(dòng)車道、人行道。 應(yīng)有利于與市（區(qū)）、縣域慢行道系統(tǒng)的銜接。 應(yīng)與道路交通有便捷的轉(zhuǎn)乘。 應(yīng)有完善的服務(wù)配套設(shè)施。 應(yīng)有完善標(biāo)識(shí)指引系統(tǒng)。 （ 6）慢行道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合表 。 表 慢行綠道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) 類型 寬度 縱坡度 人行 3%～ 8% 自行車 ～ ＜ 8% 綜合 ～ 3 3%～ 8% 給水工程規(guī)劃 一般規(guī)定 （ 1）給水工程規(guī)劃中的集中式給水主要應(yīng)包括確定用水量、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、水源及衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)凈化、給水設(shè)施、管網(wǎng)布置。 （ 2）分散式給水主要應(yīng)包括確定用水量、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、水源及衛(wèi)生防護(hù)、取水設(shè)施。 （ 3）集中式給水的用水量應(yīng)包括生活、生產(chǎn)、消防、澆灑道路和綠化用水量，管網(wǎng)漏水量和未預(yù)見水量。 鎮(zhèn)區(qū)綜合用水量宜按表 ，并將臨近由鎮(zhèn)區(qū)給水的村莊用水量納入鎮(zhèn)區(qū)給水系統(tǒng)統(tǒng)一考慮。有特殊情況的鎮(zhèn)區(qū)，應(yīng)根據(jù)用水實(shí)際情況，酌情增減用水量指標(biāo)。消 防用水量應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GB 50016）的有關(guān)規(guī)定。 表 用水指標(biāo) 序號(hào) 代碼 用地名稱類別 指標(biāo)（ t/hm2） 備注 1