【正文】 業(yè)，由企業(yè)自建廠房，滿足其生產(chǎn)的需要；或者請投資商根據(jù)他們的需要參與設(shè)計、建設(shè)，投資商提出建筑設(shè)計要求，開發(fā)區(qū)負責設(shè)計、施工、監(jiān)理。從而較好地避免樓房和土地閑置問題。(五)改善區(qū)內(nèi)投資環(huán)境一切為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，改善區(qū)內(nèi)投資環(huán)境，增強客商的投資信心，應(yīng)是開發(fā)區(qū)建設(shè)的基本思路。今后的開發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)逐步改變招商引資的思路，應(yīng)主要依靠完善的法律法規(guī)體系，高水平的辦事效率，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷增加開發(fā)區(qū)的吸引力和競爭力，而不是主要依靠優(yōu)惠政策招商引資。在建立和完善支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的各類支撐服務(wù)機構(gòu)的同時，還應(yīng)建立與開發(fā)區(qū)相關(guān)的服務(wù)配套企業(yè)，如信息服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)生活服務(wù)、環(huán)境美化服務(wù)等企業(yè)，使開發(fā)區(qū)的服務(wù)設(shè)施軟環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施的硬環(huán)境相益得彰，充分發(fā)揮土地的增值效益和增值潛力。參考文獻：[1]李紅．我國開發(fā)區(qū)布局及土地利用現(xiàn)狀分析與研究[J]．中國土地科學(xué)，1998，(5)．[2]申杜平，嚴政，歐陽安蛟．浙江工業(yè)用地集約利用控制指標研究[J]．中國土地，2003，(10)．[3]甄江紅，成舜，等．包頭市工業(yè)用地土地集約利用潛力評價初步研究[J]．經(jīng)濟地理，2001，(2)．[4]國家統(tǒng)計局．國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GB／T4754—2002)[S]．[5]蘇蓓辦，王曉映．政府和市場結(jié)合蘇南蘇北從單向幫扶到互補雙贏[DB／OL]．新華報業(yè)網(wǎng)，：／／／xinwenzhongxin／2005—03／14／content_3868711．htmAStudyofIntensifiedLandUseofDevelopmentZonesinXuzhouCHENCheng．WUQunWANGNanjun(CollegeofPublicManagement，NanjingAgriculturalUniversity，Nanjing，210095，China)Abstract：BasedonthelandusedataofdevelopmentzonesinXuzhouCity，thispapermainlydiscussestheevaluationoftheinten。sifiedlanduseofdeveloDmentzones．Theevaluationindictorsareselected，theevaluationmodelissetup，andtheindictorweightsareestablishedbvAHPanalysismethod．Accordingtotheresultofintensifiedlanduseevaluationandthepracticalsituation，thepaperpresentstheapproachesandmeasuresofintensifiedlanduseindevelopmentzones．Keywords：developmentzone；intensifiedlanduse；evaluation；XuzhouCity___第五篇：土地節(jié)約、集約利用研究土地節(jié)約、集約利用的重要性河口區(qū)正出在加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展階段，需要新增大量建設(shè)用地，而人多地少的國情卻不允許過多的占用耕地。因此，必須把節(jié)約土地放在重要位置，提高現(xiàn)有土地利用率，以節(jié)約和集約利用土地來保障發(fā)展。土地節(jié)約、集約利用有利于耕地保護土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),土地資源的稀缺性是人們集約利用土地的直接動力。城市建設(shè)和保護耕地既有矛盾又互相支持,城市發(fā)展必然要占用一定數(shù)量的耕地,耕地又是人口生存的基本保證,是確保城市化持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。建國以來,由于種種原因,我國城市土地利用基本上屬于粗放型的利用模式,其主要表現(xiàn)為:受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響,城市土地開發(fā)管理機制往往是重新區(qū)開發(fā),輕舊城存量土地挖潛改造,造成建成區(qū)擴展速度越來越快。尤其是90年代初掀起的“房地產(chǎn)熱”和“開發(fā)區(qū)熱”,造成土地資源的巨大閑置和浪費。城市之間普遍存在著爭項目,爭投資,重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象,也是造成土地使用效率不高的原因。由于城市建設(shè)占用的土地60%以上來自于耕地,尤其是交通方便、長期投入積累較多的高質(zhì)量耕地,因此,對耕地總體生產(chǎn)力水平的影響是相當顯著的。由此可見,深入研究和挖掘現(xiàn)有存量土地的利用潛力,可以節(jié)約用地,有效地減少城市發(fā)展過程中對耕地的占用,對于實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標具有重大的戰(zhàn)略意義。土地節(jié)約、集約利用有。因素。通過合理的布局，互為補合的整體優(yōu)勢，使土地資源的拓展、用地潛力的挖掘、可持續(xù)發(fā)展的土地配置，構(gòu)成一個土地利用提升的運作體系?！巴恋貪摿Φ脑u價”正是土地作為中的一項重要舉措，其再生資源主要表現(xiàn)有：規(guī)劃科學(xué)性的體現(xiàn)和集約化功能的展示。土地節(jié)約、集約利用促進經(jīng)濟建設(shè)與土地市場的內(nèi)在關(guān)系發(fā)展隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，人們對土地利用的要求越來越高，土地品位拉動了土地價值的提升，突出了“土地經(jīng)濟評價”的重要問題，由此助動了土地市場的運作。土地資源在分級、類型、結(jié)構(gòu)和用途方面，往往構(gòu)成了土地品位的綜合指數(shù)，優(yōu)質(zhì)的環(huán)境帶來了土地價值的再生、升級。(１)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對土地的使用走向優(yōu)化聚合，以帶動園區(qū)建設(shè)的土地效能，其選址要素對生態(tài)環(huán)境、環(huán)保素質(zhì)等的客觀要求，提出更為長遠的施展謀略，土地作為首當要素。(２)品位助動。有品牌就有品位，土地利用從經(jīng)濟價值進行綜合性的分析，以產(chǎn)業(yè)化帶動經(jīng)濟發(fā)展，土地品位拉動了土地經(jīng)濟價值的提升，在使用上盡顯所能，從根本上把生態(tài)環(huán)保的內(nèi)容融合于經(jīng)濟建設(shè)中去，營造高科技含量、具有創(chuàng)新機制特色的土地作為。(３)功能構(gòu)建。從初級的土地優(yōu)化配置，到全方位的“一盤棋”作為，土地利用大大地提升了功能配置的優(yōu)化，不重復(fù)建設(shè)，使資源共享、功能互補更趨向于條理化。順應(yīng)城市總體規(guī)劃的調(diào)整目標，有助于土地節(jié)約集約化利用，有助于土地利用率的提高，提升土地的經(jīng)濟價值。土地經(jīng)濟建立在合理的土地功能配置與和諧的環(huán)保生態(tài)環(huán)境，以政府的宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的土地優(yōu)化配置原則，有效抑制了因盲目性、隨意性而造成作為失當?shù)呢撁娆F(xiàn)象，促進土地市場的健康發(fā)展，從而有利于整體綜合競爭力的提升。土地節(jié)約集約化利用，融合經(jīng)濟建設(shè)與土地管理關(guān)系的科學(xué)性。土地資源并非全部土地，但可以預(yù)言，當經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展到一定水平的時候，人類的文明意識必將大規(guī)模開發(fā)利用目前不能利用的土地，改造自然，開源創(chuàng)新，那么它們又將會成為土地的資源效益。實施節(jié)約集約化用地，營造經(jīng)濟建設(shè)土地管理為關(guān)聯(lián)的“金土工程”，融合兩者相輔相成的科學(xué)性。例如：填海造地，可以延伸土地的再生；改造江河兩岸，能夠培植新增用地；封溝、涌、渠為路，構(gòu)建用地多元化；置業(yè)高層建筑，拓展用地多功能；立體交叉、復(fù)式利用，開辟用地科學(xué)含量新領(lǐng)域。以此引導(dǎo)社會形成節(jié)約和珍惜利用土地的氣氛，實現(xiàn)土地利用方式的根本性轉(zhuǎn)變，造就土地資源的開發(fā)和利用的新途徑。提高河口區(qū)節(jié)約、集約利用的措施提高土地利用效率。凡是土地利用強度和建筑面積率未達到國家規(guī)定標準的，今后不得供地。充分利用舊廠區(qū)，既節(jié)約了用地，又節(jié)省了企業(yè)因征地而需要的大量資金，使老企業(yè)在調(diào)整改造中重新煥發(fā)了青春。集約用地就要集中用地。這樣既可以節(jié)約大量的農(nóng)用地，又便于配套設(shè)施建設(shè)，克服了以往工業(yè)項目見縫插針的做法，改變了項目星羅棋布的混亂局面?！半p控”制度。（1）嚴格執(zhí)行省“雙控”規(guī)定，同時適當提高工業(yè)用地容積率。為鼓勵發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高新技術(shù)項目，經(jīng)汁劃、國土、規(guī)劃、經(jīng)濟、科技等部門聯(lián)合審定后，優(yōu)先供地，同時對早期投入雖低，但產(chǎn)出高的高新技術(shù)項目，可要求其在一定期限內(nèi)達到投資強度。（2）嚴格控制用地單位內(nèi)部的行政辦公等輔助設(shè)施用地面積。（3）認真執(zhí)行建設(shè)項目用地預(yù)審制度，強化建設(shè)用地審批管理，嚴格按土地出讓合同規(guī)定實施違約責任追究制度。工業(yè)建設(shè)項目原則上向開發(fā)區(qū)(園區(qū))集中，從嚴控制開發(fā)區(qū)（園區(qū)）以外的項目供地。對投資額小于一定數(shù)額的工業(yè)項目(經(jīng)有關(guān)部門認定的高新技術(shù)項目，按上款的規(guī)定執(zhí)行)，原則上不單獨供地，可采取租賃土地使用權(quán)或租賃標準廠房的形式獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所。有條件的地方，可以利用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展留用地指標在園區(qū)內(nèi)按規(guī)劃建設(shè)標準廠房出租給企業(yè)使用。對適合于多層廠房的生產(chǎn)行業(yè)，必須推行多層標準廠房。嚴格控制單層廠房建設(shè)，確需建設(shè)單層廠房的，必須經(jīng)計劃、國土、規(guī)劃、經(jīng)濟等部門審定。企業(yè)技改項目應(yīng)先利用現(xiàn)有廠房、土地，內(nèi)部挖潛，提高容積率。加大土地收儲力度，多種路徑激活閑置地隨著開發(fā)熱潮的減退，遺留下大量“閑置”土地和“半截子工程”。在消化處理這類土地時，對逾期不開發(fā)建設(shè)、長期閑置的土地，能無償收回的無償收回，能有償收購的有償收購，對歷史遺留的部分“半截子工程”鼓勵開發(fā)商重新啟動進行續(xù)建，同意其繼續(xù)延用原承諾的用地方式，集中這部分資源重新整合，充分發(fā)揮其效益。