【正文】 所有。設(shè)計(jì)供水能力為54352m3/d，實(shí)際供水能力日供水量43851m3/d，現(xiàn)狀日供水量39876m3/d，工程供水潛力3975m3/d。水廠凈水工藝及消毒設(shè)施能按設(shè)計(jì)要求完成的有14宗，%，尚有供水工程239宗均是采用挖井取地下水直接供水到用戶使用。全鎮(zhèn)集中式供水工程253宗，供水管網(wǎng)材質(zhì)及質(zhì)量較好，供水水量、水壓符合要求的202宗，占總供水工程80%，尚有51宗均未達(dá)到工程設(shè)計(jì)要求。二、***鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程存在的主要問(wèn)題與原因鎮(zhèn)在開(kāi)展農(nóng)村飲水工作方面取得了一定成績(jī)，充分說(shuō)明了政策對(duì)頭，方法得當(dāng)，農(nóng)民群眾是擁護(hù)的。但也存在一些問(wèn)題，需引起各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的重視。（一）爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金難省委、省政府要求在5年內(nèi)解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，時(shí)間緊、任務(wù)重，群眾期望值高。目前，農(nóng)村飲水工程前兩年屬于試點(diǎn)階段，上級(jí)政策性扶持力度不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，群眾實(shí)施安全飲水建設(shè)的積極性很高，但申請(qǐng)國(guó)家項(xiàng)目資金的面有限，影響了安全飲水工程的實(shí)施步伐。這一問(wèn)題的主要原因是農(nóng)民對(duì)工程建設(shè)與進(jìn)展持觀望的態(tài)度，農(nóng)民參與的積極性不高，政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，國(guó)家輔助政策不到位，政策針對(duì)性不強(qiáng)。（二）地方配套資金不足鎮(zhèn)雖每年安排有一定的配套資金，但仍不能滿足配套要求，政府補(bǔ)助資金不足，群眾無(wú)力承擔(dān)大額投資，將制約農(nóng)村飲水工程建設(shè)的開(kāi)展。地方配套建設(shè)資金不到位和存在滯留、擠占建設(shè)資金問(wèn)題，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金短缺的矛盾。（三）技術(shù)指導(dǎo)力度不夠由于農(nóng)村缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì)及施工等專業(yè)技術(shù)人員，安全飲水工程缺乏技術(shù)指導(dǎo)。在設(shè)備選用上，隨著農(nóng)村飲水解困和安全飲水工程的全面推開(kāi)，供水設(shè)施不斷更新，不同時(shí)期生產(chǎn)的設(shè)備性能、價(jià)格相差很大，農(nóng)民選擇難。在技術(shù)保障上，開(kāi)展農(nóng)村飲水工程建設(shè)，需要大量的地質(zhì)勘探、水利工程、水質(zhì)化驗(yàn)等方面的技術(shù)力量，隨著大規(guī)模飲水工程建設(shè)的開(kāi)展，各地普遍感到技術(shù)力量不足，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有水利技術(shù)人員。技術(shù)力量滿足不了建設(shè)期的需要，更談不上運(yùn)行管理時(shí)的服務(wù)了。(四)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理不規(guī)范部分完工工程無(wú)水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告，有水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告的工程也存在無(wú)檢驗(yàn)結(jié)論和個(gè)別檢驗(yàn)指標(biāo)不合格的問(wèn)題。產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因 ：一是水務(wù)管理部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位政策認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，不按法規(guī)辦事。二是現(xiàn)行投資管理體制使得農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金的分配權(quán)和核準(zhǔn)權(quán)集中在省以上計(jì)劃管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)，而且多采用將省補(bǔ)助資金直接定到項(xiàng)目的做法，由于項(xiàng)目數(shù)量眾多，有關(guān)部門(mén)很難了解申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)際情況，加之項(xiàng)目計(jì)劃之間銜接不夠，給一些地方多頭申報(bào)提供了條件。三是項(xiàng)目審查和審批周期環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，特別是總投資大的項(xiàng)目，需省水利廳審批。經(jīng)過(guò)省、鎮(zhèn)、縣三個(gè)環(huán)節(jié)，使項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與初設(shè)審批環(huán)節(jié)脫離，已下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目要等待初設(shè)的批復(fù)。不能開(kāi)工建設(shè)，資金閑置。四是審批項(xiàng)目時(shí)必須要有鎮(zhèn)縣配套資金，貧困地區(qū)財(cái)力困難，難以落實(shí)。五是部分地區(qū)政府監(jiān)管責(zé)任不到位，造成部分項(xiàng)目管理薄弱。(五)工程檔案資料管理跟不上工程檔案資料管理不完整、不規(guī)范。有的項(xiàng)目已開(kāi)工或建成使用，但存檔資料中缺少設(shè)計(jì)審批、開(kāi)工報(bào)告、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)和項(xiàng)目驗(yàn)收等資料，甚至存在個(gè)別項(xiàng)目的設(shè)計(jì)批復(fù)時(shí)間早于設(shè)計(jì)時(shí)間的虛假資料。工程檔案是企業(yè)檔案的重要組成部分。管理好基建過(guò)程中的檔案,將為企業(yè)今后的技術(shù)改造、設(shè)備檢修、工程擴(kuò)建留下真實(shí)、齊全的檔案資源，打下良好的基礎(chǔ)。因此，必須重視基建檔案過(guò)程的監(jiān)控與管理。而要保證基建檔案資料的質(zhì)量，必須從基建一開(kāi)始就對(duì)工程項(xiàng)目中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控，實(shí)行檔案資料管理與工程建設(shè)同步。三、加強(qiáng)***鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理幾點(diǎn)建議解決農(nóng)村群眾的飲水安全問(wèn)題，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，必須在資金籌措、工程建設(shè)和建后管理等方面，采取切實(shí)有效的措施，才能保障廣大人民群眾喝上“放心水”。通過(guò)調(diào)研，我們有以下幾點(diǎn)思考和建議。（一）科學(xué)編制規(guī)劃按照合理供水、循序漸進(jìn)、先急后緩的原則編制規(guī)劃，尊重客觀實(shí)際，打破地域界限，避免造成浪費(fèi)。（二）加大財(cái)政投入力度農(nóng)村安全飲水工程是黨中央、國(guó)務(wù)院決定實(shí)施的一項(xiàng)重大惠農(nóng)工程，中央在2005年投資20億元的基礎(chǔ)上，2006年投資增加到40億元，“十一五”期間國(guó)家將投入國(guó)債200億元。各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，共同做好前期基礎(chǔ)工作，大力爭(zhēng)取中央的政策傾斜。國(guó)家發(fā)改委初定，從2006年起國(guó)家補(bǔ)助資金每年分兩批下達(dá)，第二批計(jì)劃將視第一批計(jì)劃各地配套資金落實(shí)情況予以下達(dá)。（三）整合資源，形成合力農(nóng)村飲水工程建設(shè)單純依靠財(cái)政支持和地方水利部門(mén)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)水利與發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、建設(shè)、老建扶貧、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等部門(mén)的密切配合，對(duì)涉農(nóng)的以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、老區(qū)建設(shè)等方面的資金進(jìn)行整合，集中力量推進(jìn)飲水工程建設(shè)。（四）建立責(zé)權(quán)明晰的工程管理體制首先要明晰產(chǎn)權(quán)。再次，逐步完善制度。農(nóng)村水廠經(jīng)營(yíng)帶有壟斷性，無(wú)論是國(guó)家投資，還是個(gè)人投資，都是政府特許經(jīng)營(yíng)，必須對(duì)社會(huì)承擔(dān)責(zé)任，政府必須對(duì)此進(jìn)行約束。要確定穩(wěn)定的維修資金來(lái)源，防止短期行為，保證供水設(shè)施長(zhǎng)期運(yùn)行。（五）加大技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度各地條件不一，水利等有關(guān)部門(mén)要因地制宜指導(dǎo)各地合理確定工程類型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)水利技術(shù)力量，建立和完善基層水利服務(wù)體系，無(wú)償?shù)貫檗r(nóng)民用水協(xié)會(huì)提供技術(shù)服務(wù)。要嚴(yán)格質(zhì)量管理，嚴(yán)把建設(shè)、材料質(zhì)量關(guān)。鎮(zhèn)農(nóng)村飲水辦要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。注重新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。（六）完善檔案管理制度，建立同步管理機(jī)制***鎮(zhèn)的農(nóng)村飲水安全工程取得了階段性的成效，但在建設(shè)的過(guò)程中，與人民群眾的要求相比，還有不小的差距，如由于農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金是按照受益人口進(jìn)行補(bǔ)助，實(shí)行平均主義，而實(shí)際情況是各地因地質(zhì)地形等自然條件的不同，以及受區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)民自籌能力不均勻等條件制約，造成工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級(jí)差別較大。已完成的個(gè)別項(xiàng)目存在工程標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，管網(wǎng)入戶部分不到位等現(xiàn)象。如有的泵站工程，主管線完成，到戶小部分未建，有待于進(jìn)一步完善。針對(duì)這些情況，省及上級(jí)水利部門(mén)應(yīng)區(qū)別對(duì)待，在計(jì)劃下達(dá)和配套資金方面對(duì)落后貧困地區(qū)給予一定傾斜，進(jìn)一步優(yōu)化工程項(xiàng)目，確保工程建設(shè)的質(zhì)量。參考文獻(xiàn)[1] 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