【正文】 l 石家莊市域城鎮(zhèn)職能演進構(gòu)想：資依托源平臺，多角色融入?yún)^(qū)域整體l 發(fā)展時序—加法造就的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)：一點一軸—三點三軸—網(wǎng)絡模式七、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局戰(zhàn)略l 產(chǎn)業(yè)重構(gòu)：解除產(chǎn)業(yè)鎖定的苗頭l 中心區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局—退二進三的分階段實施：優(yōu)二進三—二三聯(lián)動—退二進三八、城市生態(tài)環(huán)境建設l 城市生態(tài)框架：山水相依，地綠天藍l 生態(tài)功能分區(qū)：自然、生產(chǎn)、休閑和生活串四區(qū)l 綠地系統(tǒng)規(guī)劃：綠在城中，城在綠中l(wèi) 環(huán)境保護治理措施：可持續(xù)生活方式的前提l 生態(tài)環(huán)境政策管理措施：以治促保九、城市特色的挖掘與塑造l 空間布局特色：健馬鑄車三軸合一， 南北聯(lián)動東成西就l 交通結(jié)構(gòu)特色：外“優(yōu)”內(nèi)“患”矛盾突出，公交優(yōu)先鑄造立體交通l 產(chǎn)業(yè)布局特色：結(jié)構(gòu)失衡演進緩慢，突出優(yōu)勢全面突破l 生態(tài)環(huán)境特色：依山傍河曲水通幽，脈絡分明綠水交融l 資源構(gòu)成特色：瓶頸資源制約明顯，優(yōu)勢資源潛力巨大l 文化特色：吸收豐厚文化底蘊，引領城市文化時尚l(wèi) 體制特色：以人為本創(chuàng)造環(huán)境，自下而上積極創(chuàng)新十、關鍵性投資的識別l 騰籠換鳥：啟動石東新城起步區(qū)建設，通過起步區(qū)建設，為城市發(fā)展的諸多要求提供空間引導，進而帶動老城區(qū)產(chǎn)業(yè)退二優(yōu)三的步伐，推動城市更新。l 筑巢引鳳：運用BOT、TOT等市場機制和爭取國家或區(qū)域性投資等多種方法，充分改善石家莊的對外對內(nèi)的基礎設施條件，構(gòu)筑大石家莊的3小時交通圈，把沉睡在區(qū)域中的各種資源寶藏盡快地變成當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實經(jīng)濟優(yōu)勢。強化中心城市與市域各種生產(chǎn)要素的交換頻率和交換效率，增強大石家莊對區(qū)域的影響力度。盡快啟動中心城區(qū)軌道交通1號線的建設。l 旗艦工程：滹沱河生態(tài)環(huán)境治理工程、大型全國性運動會或節(jié)慶工程的建設、大型藥都文化工程建設、大學園區(qū)、西柏坡愛國主義基地工程建設、石家莊國際機場、空港城和機場園區(qū)的建設均是旗艦工程的重要項目，這些項目的投資對城市發(fā)展品質(zhì)的提升、城市環(huán)境的改善和城市動力的加速都將起到?jīng)Q定作用。l 政策特區(qū)：選擇白色地帶作實驗地，通過民營經(jīng)濟園區(qū)建設，為石家莊的體制創(chuàng)新注入一劑強心劑，把沿海地區(qū)或南方城市的一些先進做法和理念搬到石家莊，營造比國有企業(yè)更為寬松的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和氛圍，為國有企業(yè)的改制、改組和改造提供鑒戒。十一、石家莊區(qū)域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略l 中心強化，非均衡發(fā)展；l 經(jīng)濟帶動，產(chǎn)業(yè)興市；l 改革帶動，制度創(chuàng)新；l 政府引導，市場運作；l 著眼未來，可持續(xù)發(fā)展。十二、空間管治研究l 多種資金形式投入舊城改造區(qū)l 良好設施保障改善城市建成區(qū)l 嚴格土地管理控制協(xié)調(diào)過渡區(qū)l 節(jié)制產(chǎn)業(yè)類型管理限制發(fā)展區(qū)l 放寬政策渠道鼓勵優(yōu)先發(fā)展區(qū)l 關注國際動態(tài)候機引導發(fā)展區(qū)l 放眼長遠未來啟動發(fā)展備用區(qū)l 注重清潔生產(chǎn)維護生態(tài)保護區(qū)相關鏈接：處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段的地方政府常常同時扮演兩個角色，一個是直接介入經(jīng)濟活動，如以不同形式參與本地企業(yè)或合資企業(yè)的興辦；另一個，則是建立法律規(guī)范，提供基礎設施和服務,并且積極招商引資。l 發(fā)揮農(nóng)業(yè)潛勢管制城鄉(xiāng)開敞區(qū)；l 建設隔離綠帶構(gòu)筑生態(tài)走廊區(qū)l 措施何在？一、展望城市未來l 石家莊在未來2050年間將經(jīng)歷從點—塊—團—田字型結(jié)構(gòu)—中字型結(jié)構(gòu)等演化過程，最終形成串字型結(jié)構(gòu)。l 基本實現(xiàn)工業(yè)化，大力推進信息化，加快建設現(xiàn)代化，在全面建設小康社會的基礎上，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。l 推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。l 未來產(chǎn)業(yè)布局為：北部的行政、辦公、商務和高科技研發(fā)中心；南部的物流、創(chuàng)新工業(yè)中心；西部旅游休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)中心；東部產(chǎn)業(yè)集群中心；中部現(xiàn)代服務、生活居住中心。二、“駛?cè)肟燔嚨馈钡膽?zhàn)略實施措施l 依托區(qū)域優(yōu)勢，借助產(chǎn)業(yè)革新，走出“燈下黑”，步入“快車道”l 改變石家莊穩(wěn)字當頭，喪失時機的歷史教訓，在國家戰(zhàn)略中不再遲疑，形成新的經(jīng)濟隆起地帶。l 走出內(nèi)陸城市的誤區(qū)，與周邊三座省會城市優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)形成互動關系。l 改變“生搬硬套式”的發(fā)展思路l 配角也需重新定位，從服務業(yè)上做京津的配角，從制造業(yè)上做京津的合作配角，而在其他行業(yè)中充當主角，形成互補或錯位發(fā)展的格局。三、石家莊走出困境的深層次剖析l 解決區(qū)域地位的沿海標簽與城市成長性格的內(nèi)陸氣質(zhì)的矛盾l 解決陸路交通樞紐地位的傳統(tǒng)特征與相對滯后的物流業(yè)不協(xié)調(diào)的矛盾l 解決國家主流經(jīng)濟軸線與城市發(fā)展方向不匹配的矛盾l 解決歷史文化資源廣泛遺存分散和城市文化品位低下的矛盾l 解決得天獨厚的自然生態(tài)基底和城市環(huán)境特色平淡的矛盾l 解決市域腹地偏大與中心城市輻射功能偏弱的矛盾l 挖掘深層次動力，作好政府的角色四、目標導向的城市發(fā)展戰(zhàn)略l 建設可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型城市l(wèi) 建設自主創(chuàng)新的學習型城市l(wèi) 建設適應WTO的經(jīng)營型城市l(wèi) 闊步上市為城市印好一張精致的名片l 擬定遠景發(fā)展目標：建設適合居住、有經(jīng)濟競爭力、管理良好、金融國際化的城市五、城市經(jīng)營與營銷戰(zhàn)略：城市土地經(jīng)營、城市基礎設施經(jīng)營、城市無形資產(chǎn)經(jīng)營：十大營銷戰(zhàn)略l 把握機遇，創(chuàng)造奇跡—發(fā)展?jié)摿薮蟮氖仪fl 首都南緣“空白地段”，任你馳騁—地理區(qū)位優(yōu)越的石家莊l 新生的石家莊—產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的石家莊l 再創(chuàng)輝煌的石家莊—激活發(fā)展動力的石家莊l 北京的配送中心—區(qū)域一體化中的石家莊l 制造業(yè)的創(chuàng)新園—國家戰(zhàn)略中的石家莊l 現(xiàn)代工業(yè)化之都—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的石家莊l 豪情之都，驚喜無限—旅游資源豐富的石家莊l 北方健康之都—以醫(yī)藥為主導產(chǎn)業(yè)的石家莊l 綠文化的展示之都—生態(tài)的石家莊六、實施措施和政策建議l 制度安排及改革深化：打破最大的桎梏l 落實城市發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先計劃：建設發(fā)展和完善石家莊市創(chuàng)新系統(tǒng)的政策選擇l 加強管理與協(xié)調(diào)：以制度促實施實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提升城市競爭力企業(yè)創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)新的激勵機制產(chǎn)業(yè)政策增加城市政府的Ramp。D投入建立終身教育體系職業(yè)教育技術知識與人才的流動機制中介組織創(chuàng)新成果的擴散和運用機制財政金融政策、重塑創(chuàng)新主體大學、公共研究部門的創(chuàng)新高素質(zhì)的勞動大軍企業(yè)市場競爭力提高政府增加稅收提高財政收入政府的職能創(chuàng)新框架主導產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展圖片來源：人民大學田裕民教授2003年9月15日城科會年會匯報點塊團田中字型結(jié)構(gòu)串字型結(jié)構(gòu)圖：石家莊城市空間演化圖21