【正文】 步改革分配制度和獎勵制度，實行按崗定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬的分配制度。鼓勵企業(yè)完善創(chuàng)新激勵機制，加大對骨干科技人員的激勵力度。積極鼓勵省內科研機構和高等院校以承擔國家重大科技項目等方式，鍛煉和培養(yǎng)拔尖人才和科研團隊。到2010年建立80個左右的科研創(chuàng)新團隊。改革現(xiàn)有不合理的人事管理制度，消除明顯阻礙人才自由流動的體制性障礙，促進技術人才的合理配置。加快發(fā)展職業(yè)教育，積極培育技術工人隊伍。研究建立高技能工人的技術等級系列，提高技術藍領的地位。在省屬技工學校中選擇試點建設一個技術學校師資培訓基地，以適應廣東省技工教育發(fā)展需要。繼續(xù)辦好留學人員創(chuàng)業(yè)園和科技人才基地，充分發(fā)揮中國留學人員廣州科技交流會和高技術成果交流會平臺作用，吸引更多的留學歸國人員到廣東省創(chuàng)業(yè)和服務，尤其注重引進技術研發(fā)團隊和海外高層次人才。建立特級專家制度，學術或技術在全國具有重要影響、在省內處于頂尖水平的廣東省各領域學術和技術帶頭人可以評選為特級專家。在省人才資源開發(fā)專項資金中設立高技術產(chǎn)業(yè)人才專項資金，吸引國內外高層次人才來粵創(chuàng)業(yè)和工作。　　（七）完善高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)環(huán)境和服務體系　　建立健全高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)體系，加快電子商務、信用認證體系等高技術產(chǎn)業(yè)的立法進程。進一步完善有關知識產(chǎn)權保護的政策法規(guī)，制訂會展和行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權保護工作指引。適應信息化發(fā)展要求，在信息網(wǎng)絡管理、信息資源開發(fā)利用、信息安全、互聯(lián)網(wǎng)管理等方面及時研究和制定相應的政策和地方性法規(guī)。根據(jù)國家新出臺的創(chuàng)業(yè)投資有關規(guī)定，進一步完善創(chuàng)業(yè)投資的法規(guī)環(huán)境，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資特別是面向中小高技術企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資，完善創(chuàng)業(yè)投資的備案制度，健全風險擔保和退出機制。貫徹落實《行政許可法》和國務院《關于投資體制改革的決定》，深化行政審批制度改革。努力培育有利于促進自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化氛圍。整合相關中介服務機構，構建覆蓋廣東省的開放式、網(wǎng)絡化的中介服務體系，為企業(yè)、高校和科研機構發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)提供有效的支撐和服務。加強中小企業(yè)信息化服務平臺建設，優(yōu)先建設電子商務平臺、行業(yè)性ASP（應用服務提供商）信息服務平臺等，為中小企業(yè)的信息化建設提供有力支撐。加強高技術產(chǎn)業(yè)各類創(chuàng)業(yè)服務機構和平臺建設，并充分發(fā)揮其作用。促進各類相關信息網(wǎng)站加強信息交流，及時發(fā)布科技成果、難題招標、人才供求等信息。大力推動廣東省工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進高技術產(chǎn)品開發(fā)和商品化，提升高技術成果轉化水平。加快建設中國（華南）國際技術產(chǎn)權交易中心和華南技術交易網(wǎng)，鼓勵企業(yè)、科研機構、高等院校、行業(yè)協(xié)會等建立行業(yè)性、專業(yè)性科技信息網(wǎng)絡和網(wǎng)上技術市場。　?。ò耍┘訌婎I導和協(xié)調，完善政府的引導和推動機制　　加大規(guī)劃實施的組織協(xié)調力度，加強監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃的各項政策措施落到實處。整合政府資源，消除行政壁壘，打破條塊分割，建立政府各部門分工合作、協(xié)調一致推動創(chuàng)新的工作機制，充分發(fā)揮政府資源的引導和扶持作用。省發(fā)展改革、經(jīng)貿、教育、科技、信息、財政、質監(jiān)、知識產(chǎn)權等部門要在省政府的統(tǒng)一領導下加強溝通和協(xié)調，統(tǒng)一步調，狠抓落實。整合科技研發(fā)、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項省級財政性專項資金，統(tǒng)一投向形成合力。省級科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項財政資金的主管部門應加強信息溝通，建立項目通報等合作交流機制。做好規(guī)劃的考核、評估和修訂工作，適時總結規(guī)劃實施情況，并根據(jù)規(guī)劃實施情況和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，調整專項規(guī)劃的有關內容。各地級以上市根據(jù)規(guī)劃的總體要求，結合實際抓緊制訂具體的實施意見和配套措施。發(fā)揮政府采購的導向作用。通過工程設計、預算控制、招投標等形式，引導和鼓勵政府部門、企事業(yè)單位擇優(yōu)購買國內的高技術產(chǎn)品。在同等條件下，廣東省電子政務建設優(yōu)先采購國內企業(yè)的軟件產(chǎn)品。規(guī)定政府采購中新產(chǎn)品和中小企業(yè)產(chǎn)品的合理比例，扶持高技術中小企業(yè)的成長。培育和發(fā)展廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),要以貫徹落實科學發(fā)展觀和加快轉變發(fā)展方式統(tǒng)攬全局,把握新興產(chǎn)業(yè)規(guī)律、國際新技術變革路徑和市場需求變動趨勢,立足于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、科技、市場基礎和優(yōu)勢,以世界眼光超前部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域和前沿技術創(chuàng)新,力爭把廣東建設成為亞太地區(qū)重要的新興技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地和我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力省。 　　兩大核心戰(zhàn)略:創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)鏈高效整合戰(zhàn)略　　創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力來看,科技創(chuàng)新的驅動是最重要的因素。當前廣東正處于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵時期,要加快提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力,就必須把創(chuàng)新驅動作為核心戰(zhàn)略,著力推進全方位的自主創(chuàng)新,破除傳統(tǒng)路徑依賴,以創(chuàng)新的視野、創(chuàng)新的方式,集聚高端創(chuàng)新要素,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式從投資驅動、資本驅動向創(chuàng)新驅動轉型。依托廣東現(xiàn)有基礎,把集成創(chuàng)新和引進技術再創(chuàng)新作為提高自主創(chuàng)新能力的突破口,形成優(yōu)勢資源集成度高、市場競爭力強的戰(zhàn)略技術和產(chǎn)品。　　產(chǎn)業(yè)鏈高效整合戰(zhàn)略。廣東能否在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新一輪競爭中起到引領作用,其中一大關鍵就取決于廣東對大區(qū)域范圍的創(chuàng)新資源和戰(zhàn)略要素資源的優(yōu)化配置能力。廣東要搶抓機遇,把實施基于集群的產(chǎn)業(yè)鏈高效整合戰(zhàn)略作為加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的另一核心戰(zhàn)略,使處在不同價值鏈環(huán)節(jié)的各個集群(企業(yè))形成協(xié)調優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢,最終全面提升廣東的產(chǎn)業(yè)國際競爭力。特別是要深化與港澳臺及東盟更緊密的科技與產(chǎn)業(yè)合作,推進與發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)高位對接和研發(fā)合作,并以核心價值環(huán)節(jié)嵌入全球價值鏈,改善廣東在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位?！　∪笾С謶?zhàn)略:戰(zhàn)略性新興制造業(yè)與服務業(yè)互動戰(zhàn)略、高端要素集聚戰(zhàn)略、“政府+市場”聯(lián)動戰(zhàn)略　　戰(zhàn)略性新興制造業(yè)與服務業(yè)互動戰(zhàn)略。隨著專業(yè)分工的深化和專業(yè)服務外置化,廣東制造業(yè)競爭力的提升也越來越依賴于新興服務業(yè)的支撐。因此,一方面應利用制造業(yè)基礎和技術研發(fā)優(yōu)勢,大力發(fā)展新信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興制造業(yè)；另一方面應發(fā)揮區(qū)位、商貿文化和市場優(yōu)勢,發(fā)展現(xiàn)代物流、商務會展、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)?！　「叨艘丶蹜?zhàn)略。一是要集聚高端人才,二是集聚高端創(chuàng)新資源,三是要集聚高端項目資源,四是要打造高能級的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。　　“政府+市場”聯(lián)動戰(zhàn)略。廣東在推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中,必須充分發(fā)揮政府和市場兩種力量的作用。在產(chǎn)業(yè)成長初期,應該首先由政府部門通過政府采購、擴大公共需求等途徑幫助開拓新市場,并承擔起扶持高風險的基礎技術研發(fā)、改善制度環(huán)境等職責,引導整個社會投入新興產(chǎn)業(yè)領域。而一旦社會資本進入,就應從“以政府投資為主”有序過渡到“以社會投資為主”,逐漸形成成熟的市場化盈利模式?！　V東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的路徑突破　　把握新一輪全球技術革命發(fā)展脈搏,超前謀劃由前沿科技帶動的新興產(chǎn)業(yè),搶占關鍵技術制高點。在高端先導型電子信息產(chǎn)業(yè)方面,重點發(fā)展新型平板顯示、物聯(lián)網(wǎng)及下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代寬帶無線移動通訊、基于網(wǎng)絡的現(xiàn)代軟件及信息服務等高端先導型電子信息產(chǎn)業(yè)。在生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)方面,重點發(fā)展基因工程藥物、現(xiàn)代中藥、化學合成創(chuàng)新藥物、海洋藥物、康復醫(yī)療及養(yǎng)生保健等行業(yè)。在新材料技術產(chǎn)業(yè)方面,重點發(fā)展先進金屬材料、高性能高分子材料、新型光電信息材料、生物醫(yī)用材料、先進儲能材料等行業(yè)。　　應對資源環(huán)境約束壓力和低碳需求導向,發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。廣東未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點必須要符合低碳經(jīng)濟發(fā)展方向和低碳消費模式,應把大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、半導體照明等新興產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的戰(zhàn)略地位。在新能源產(chǎn)業(yè)方面,要以新能源應用、新能源裝備與服務業(yè)、新能源科技創(chuàng)新為重點,著力發(fā)展太陽能光伏、核電裝備制造、風電設備制造、生物質能利用等行業(yè)。在新能源汽車制造業(yè)方面,重點發(fā)展純電和混合動力新能源汽車及其零部件,并適時發(fā)展燃料電池電動車等。在半導體照明產(chǎn)業(yè)方面,重點構建從外延材料、外延片生產(chǎn)、芯片制造、封裝及特色應用在內的完整產(chǎn)業(yè)鏈。在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面,重點研發(fā)污水處理及循環(huán)利用高新技術和設備,城市垃圾綜合利用技術和設備,探索發(fā)展廢舊家電及汽車循環(huán)利用與再制造產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展四大融合衍生的新興產(chǎn)業(yè),帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級,培育新增長點。隨著技術創(chuàng)新融合和市場需求的變動,舊有的產(chǎn)業(yè)邊界正在逐步消融和模糊,并融合催生出許多新興產(chǎn)業(yè)。綜合考慮廣東現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,應該著力發(fā)展信息化與工業(yè)化融合、新興技術與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合、新興技術間的相互融合、制造業(yè)與服務業(yè)融合等四大融合衍生的新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)。近日，廣東省經(jīng)信委提出2011年工作的主要目標。據(jù)了解，在促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展方面，廣東今年將大力推進三個重大項目：高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。 高端新型電子信息方面，今年廣東將加快推進部省共建OLED產(chǎn)業(yè)示范基地，以及圍繞三網(wǎng)融合要求，加快推進以數(shù)字電視為核心的業(yè)務應用，推進電視、電腦、手機三屏融合。 高端裝備制造業(yè)方面，涉及軌道交通設備、船舶和海洋工程裝備、新能源設備和航空產(chǎn)業(yè)重點項目。 太陽能光伏產(chǎn)業(yè)方面，將加快推進佛山三水薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地、