【正文】 進行建設。（本文所述的信息化建設是以政府已建有基礎網(wǎng)絡的前提下進行的，由于現(xiàn)集中講述人大的信息化建設，所以一些政府公有的信息化建設的項目與環(huán)境在此不宜贅述。）即： 1) 綜合與專業(yè)并舉： 專業(yè)系統(tǒng)指的是比較專用于某個部門、某類業(yè)務的系統(tǒng)，如人大特有的人事管理、財務管理、電子會議系統(tǒng)、電子傳真系統(tǒng)等，而綜合系統(tǒng)指集中各專業(yè)系統(tǒng)的信息、運用于人大機關的各部門協(xié)同工作的系統(tǒng)，如辦文、辦會、綜合網(wǎng)站等。專業(yè)系統(tǒng)的建設是必需的、實用的，能夠完成各部門、各類業(yè)務采集、統(tǒng)計、查詢信息，并利用先進技術提高自動化，減輕手工勞動、提高工作效率。但是如果不建設綜合系統(tǒng)去集中這些專業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)生的信息，就會產(chǎn)生信息孤島現(xiàn)象，并且整個機關不能共享信息、協(xié)同工作。所以綜合系統(tǒng)的建設相當于建設了一個整體的門戶，納百川于一流，承擔了信息總匯的功能。 2) 內(nèi)外系統(tǒng)共用： 內(nèi)部系統(tǒng)指的是人大機關的信息化系統(tǒng)，外部系統(tǒng)是指與人大機關有著相關業(yè)務聯(lián)系的政府機關及其它的信息化系統(tǒng)。人大的業(yè)務性質(zhì)決定人大機關與其它政府部門及人民群眾代表有著密切的聯(lián)系，包括信息查詢與共享。所以人大機關的信息化建設也要借助其它外部信息系統(tǒng)才能達到省時省力、提高系統(tǒng)使用效率、信息全面共享的目的。這就需要人大機關內(nèi)部系統(tǒng)要帶有與外部系統(tǒng)的集成或接口，而集成與接口的辦法要按照具體系統(tǒng)而具體建設。此類應用如電子公文交換子系統(tǒng)、接入財政局的預算系統(tǒng)，統(tǒng)計局的經(jīng)濟指標系統(tǒng)等等。而且由于內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)形成良好的接口，也大大地激發(fā)了工作人員的使用熱情。四、人大機關信息化建設解決方案 1) 系統(tǒng)結構 辦公自動化系統(tǒng)：辦會與辦文系統(tǒng)及相關個人辦公系統(tǒng)為人大機關的主要系統(tǒng)，辦會系統(tǒng)結合電子會務系統(tǒng)可以提供人大機關主要的為“三會”服務的職責、辦文系統(tǒng)提供文件的流轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡平臺并提供檔案的模糊查詢，個人辦公系統(tǒng)提供工作人員間相互交流、個人計劃、工作總結的記錄和提醒等。 專業(yè)系統(tǒng)：充分體現(xiàn)人大的業(yè)務特點，為立法、監(jiān)督、重大事項決定、選舉任免提供專業(yè)的功能，使人大機關人員在業(yè)務過程中可以保存、參考、決策、查詢與業(yè)務有關的信息，并可實時分析，提高完成業(yè)務工作的質(zhì)量和效率。 此外，為機關相關部門提供實用有效的信息化手段，如人大機關的財務管理、人事干部管理、黨委管理、婦委會管理、工會管理等專業(yè)系統(tǒng)可以完成數(shù)據(jù)的錄入、查詢、統(tǒng)計、分析的功能。 網(wǎng)站系統(tǒng)：網(wǎng)站系統(tǒng)可以說是最適合政府部門發(fā)布信息，收集民意，聯(lián)絡各方人員的信息化建設系統(tǒng)，人大機關通過建立自己的門戶網(wǎng)站，一方面發(fā)布人大工作信息，如代表信息、大會信息等，更重要的一方面是提供了與外界的聯(lián)絡方式，進行代表聯(lián)絡工作，發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。如在網(wǎng)上設立議案收集、各區(qū)人大信箱、民意測驗、難點熱點、網(wǎng)上信訪等功能為人大機關了解民情民意，傾聽人民群眾的呼聲，及時地反映廣大群眾的愿望和要求，積極解決人民群眾關注的難點提供了很好的園地。 集成接口：人大機關業(yè)務與其它政府部門及社團有著千絲萬縷的聯(lián)系，所以其信息化建設也需要與這些部門的現(xiàn)有的系統(tǒng)進行接口，做到數(shù)據(jù)的共享。如人大會議前后，與政府部門文件交換就可以通過文件交換接口進行文件的傳遞。對于政府的信息化建設系統(tǒng)的特點，仔細分析歸類后，認為可以按照界面的集成、數(shù)據(jù)遷移、數(shù)據(jù)交換等三種手段分別進行處理。 電子會務系統(tǒng)：由于人大工作以會務為中心，辦會子系統(tǒng)是其中最大、最復雜的系統(tǒng)。除了辦公自動化中的辦會系統(tǒng)外，會議召開的整個過程還需借助電子化控制系統(tǒng)來完成。如自動投票、電子表決器、代表或與會人員的IC身分卡的識別等。這個系統(tǒng)也會產(chǎn)生一些信息，與辦會系統(tǒng)相結合便可做到每次會議管理的信息化，便于查詢及統(tǒng)計。 五、使用案例 項目名稱：人大綜合辦公自動化系統(tǒng) 人大常委會綜合辦公自動化系統(tǒng)以人大常委會各委、辦為服務對象，緊密結合人大機關辦公業(yè)務的特點，實現(xiàn)網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)、會議通知、議題收集、各種申請等功能，并提供了電子傳真、檔案管理、個人業(yè)務等辦公工具，使不同部門的工作人員可以方便、有序地參加協(xié)同工作，提高工作效率；同時引入知識管理的理念，實現(xiàn)各種信息資源的即時共享，及時自動發(fā)布機關內(nèi)外重要時事新聞及有關政務信息，供領導、工作人員查詢與參考。所以，此系統(tǒng)的應用可以有效地推動人大電子政務及信息化建設的進程。 1. 系統(tǒng)示意圖 2. 系統(tǒng)建設特點： 1） 采用分布式多層的B/S應用模式。 B/S結構非常適用于人大機關，因為人大工作人員的計算機使用水平參差不齊，終端的零維護無論從使用上還是從維護上都受益非淺。并且B/S結構的程序的使用方法非常接近于人們平時上網(wǎng)登陸WEB頁面的操作習慣，所以此系統(tǒng)采用B/S結構是不二的選擇。 2） 采用工作流技術處理辦文、辦會、各種申請審批等按流程進行的辦公業(yè)務，且流程定制靈活方便，可供用戶按需定制。 辦公自動化的工作流方式完全符合了人大辦公業(yè)務中公文流轉(zhuǎn)、會議組織、固定資產(chǎn)采購和車輛使用的申請審批這類按一定流程進行的業(yè)務，網(wǎng)絡代替了傳統(tǒng)的人工傳送，優(yōu)化了其業(yè)務流程?？紤]到實際工作中會有許多的流程與流程變化，本系統(tǒng)可由用戶方便靈活地定制流程。 3） 辦公與辦會密切結合、信息共享，構成人大辦公平臺。 一般辦公自動化中只涉及到公文流轉(zhuǎn)，而本系統(tǒng)從人大的業(yè)務內(nèi)容出發(fā)，將會議組織也放入工作流之中，且與辦文系統(tǒng)相互呼應，信息共享。會議中使用的公文可以從辦文系統(tǒng)中導入，會議得出的各種需要審批的文件可轉(zhuǎn)入辦文系統(tǒng)的固定流程中進行流轉(zhuǎn)。 4） 非結構化信息與結構化信息的數(shù)據(jù)無縫結合。 人大的需處理的信息中許多是非結構化的，如批文、來文、圖象等信息，也有報表、數(shù)據(jù)等結構化信息，本系統(tǒng)通過將Lotus Domino/Notes與關系型數(shù)據(jù)庫結合的方式，將兩類信息的數(shù)據(jù)結合在一起，進行存儲和管理。 5） 靈活個性化設置。 充分考慮不同工作人員的工作習慣，在工作界面、工作流程等方面提供了個性化設置功能。 6） 提供協(xié)同工作、郵件傳遞、短信通知、群發(fā)傳真等現(xiàn)代交流方式 7） 公文的起草、修改、注釋的方式與Word、 Excel等Office軟件一致。用戶不必再另行學習就能掌握。 本系統(tǒng)的公文的起草、修改、注釋可直接使用嵌入系統(tǒng)的Word、 Excel等Office軟件，而Office軟件的在辦公中使用的人比較多，工作人員可利用已掌握的Office軟件中文檔的編輯方式，進行公文的起草、修改、注釋。不必再另行進行培訓與學習。同時也符合了使用者的辦公習慣。 8） 網(wǎng)站做辦公系統(tǒng)的信息發(fā)布地，方便辦公信息及時發(fā)布與查詢。并方便與外界進行信息交換。 本系統(tǒng)建設了一個人大網(wǎng)站，人大辦公中產(chǎn)生的各種需公眾的信息，如領導活動安排、財務數(shù)據(jù)公開、各種公告公示都可在網(wǎng)站上顯示，用戶不用進入辦公系統(tǒng)就可查閱新聞、公告。并可方便地收集外界信息。（T121） 某市電子政務系統(tǒng)設計 某市電子政務系統(tǒng)設計 1. 現(xiàn)狀分析 隨著Internet的飛速發(fā)展和網(wǎng)上信息量的增加，政府機關作為各類經(jīng)濟文化和社會活動的參與者、管理者和服務者，一方面肩負著制定法律法規(guī)和調(diào)控經(jīng)濟的責任，另一方面向企業(yè)和社會提供服務職能也面臨著改變，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： （1）隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)和個人對工商、統(tǒng)計、社會保障等信息的獲取方式提出了更新更高的要求。 （2）企業(yè)與政府、行政主管部門之間的信息交換方式網(wǎng)絡化，能夠減少很多不必要的人工往返和重復工作，可提高各方面的辦公效率。 （3）在某些政策、法規(guī)、方案、議案的制定過程中，各級政府部門可充分利用網(wǎng)絡渠道進行有效的交流與協(xié)作，方便公眾及時了解和反饋信息。 （4）政府機關可利用網(wǎng)絡信息技術為公眾提供其它更好更快的服務。 所有這些表明政府的政務信息化和信息化具有很大的發(fā)展空間，并將帶來巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，如果政府機關的信息化水平跟不上企業(yè)與社會的信息化建設速度，必將嚴重制約整個社會的信息化進程，因此，各級政府紛紛進行電子政務建設。 電子政務主要由兩個部分組成：政府辦公自動化系統(tǒng)和公眾信息服務網(wǎng)。目前很多政府機關辦公自動化系統(tǒng)已經(jīng)建成，并在不斷完善。而公眾信息服務網(wǎng)經(jīng)過幾年的發(fā)展，絕大部分只提供本地區(qū)要聞、法規(guī)規(guī)章、招商引資等文字信息，部分提供民辦事指南、公眾監(jiān)督欄目及與和所屬廳局的鏈接，只有少數(shù)提供了一些政務窗口，如工商企業(yè)網(wǎng)上登記、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上稅務申報、網(wǎng)上稅務登記等。 該市政府在分析當前電子政務現(xiàn)狀的基礎上，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，提出改進和完善該市電子政務系統(tǒng)，尤其是公眾信息服務網(wǎng)。下面主要對公眾信息網(wǎng)的建設進行介紹。 2. 系統(tǒng)建設目標 （1）宣傳。樹立該市良好形象，展示歷史人文地理景觀、宣傳建設的新成就、新發(fā)展和新優(yōu)勢。 （2）構架橋梁。對外充分展示該市對外開放合作的姿態(tài)、招商引資的政策和誠信；對內(nèi)加強政府之間、政府與企業(yè)、政府與市民的溝通。 （3）資源共享。通過網(wǎng)站的集群形式，使信息資源得到充分利用，并保證信息的一致性和及時性。 （4）信息服務。通過豐富的信息采集和維護功能，實現(xiàn)信息的動態(tài)即時更新，為企業(yè)及市民提供方便的查詢與咨詢服務。 （5）網(wǎng)上辦事。通過在網(wǎng)上公布政府各部門的辦事指南，提供市民信箱、電子投訴反饋、行政審批申請表的下載、部分審批項目的網(wǎng)上受理等服務，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審批、定制服務。（6）將各級政府的方針、政策、政務動態(tài)在網(wǎng)上公布，并提供能公開的業(yè)務經(jīng)辦處理結果，接受公眾的監(jiān)督。3. 系統(tǒng)性能要求 （1）安全性。保證數(shù)據(jù)不被非法入侵者破壞和盜用，并保證數(shù)據(jù)的一致性。對欺詐行為采取多種檢查和處理手段。 （2）可靠性與穩(wěn)定性。采用故障檢查、告警和處理機制，保證數(shù)據(jù)不因意外情況丟失或損壞，采用靈活的任務調(diào)度機制實現(xiàn)負載均衡，防止瓶頸產(chǎn)生，在任何情況下，都保持可預見的輸出。 （3）可擴展性。采用組件化設計原則，用戶可以選擇需要的組件構成不同規(guī)模的應用系統(tǒng)。新系統(tǒng)、新業(yè)務的增加能夠在不影響原有系統(tǒng)運行的情況下實現(xiàn)。 （4）易操作、易管理。系統(tǒng)應提供良好的用戶操作界面，完備的幫助信息。具有良好的維護和管理功能。 （5）準確性。提供多種核查或稽查手段，保證系統(tǒng)信息的準確。 （6）快速。除了復雜的查詢和操作或?qū)Ψ皆L問速度等問題外，90%的系統(tǒng)響應時間不應超過5秒。 4. 網(wǎng)絡設計 通過對該市電子政務網(wǎng)控制中心網(wǎng)絡分布圖（）的分析，結合電子政務的安全要求，整個網(wǎng)絡分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩部分，通過網(wǎng)閘將內(nèi)外網(wǎng)相連，內(nèi)網(wǎng)采用樹型結構的交換LAN。網(wǎng)絡操作系統(tǒng)采用Windows 2000，開發(fā)平臺使用J2EE，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)采用Oracle 9i 。 ： ，公眾信息網(wǎng)是一個由該市信息門戶網(wǎng)站、區(qū)縣級公眾信息網(wǎng)、其它政務網(wǎng)站和社會網(wǎng)站組成的網(wǎng)站集群。只有采用網(wǎng)站集群構架，公眾信息網(wǎng)才能采集和發(fā)布足夠多的信息。該市公眾信息門戶網(wǎng)站可與該市其它政務網(wǎng)絡和社會網(wǎng)站交換信息，也可與區(qū)縣級公眾信息網(wǎng)交換信息，同時還可通過SMS（短信）網(wǎng)關由公眾通過手機等移動終端進行數(shù)據(jù)上載、查詢等操作，公眾出可通過Internet登錄到門戶網(wǎng)站上。NetGain監(jiān)控管理系統(tǒng)效力容災應用目前，各個行業(yè)在建立系統(tǒng)的過程中非常重視保障關鍵業(yè)務持續(xù)運行的可靠性，并且為業(yè)務系統(tǒng)建立了高可用的容災系統(tǒng)。容災系統(tǒng)在用戶環(huán)境中起著非常重要的作用，它的正常運行是對用戶業(yè)務最有力的保障。特別是對于業(yè)務量以秒計算的海量業(yè)務用戶來說，整個業(yè)務和容災系統(tǒng)的穩(wěn)定正常運行更是重中之重?！　etGain Enterprise Manager是新加坡網(wǎng)利系統(tǒng)有限公司提供的一款即插即用的硬件IT架構管理設備。以業(yè)務為主線，通過對IT架構各個層次的全面監(jiān)控和建立業(yè)務管理模型，為管理者提供從宏觀到微觀、從業(yè)務邏輯層到設備技術層的整體運行狀態(tài)。并包含了運維管理平臺所應具備的性能管理、故障管理、報表管理、拓撲管理、資源管理等規(guī)范的功能模塊。NetGain Enterprise Manager監(jiān)控模塊容災系統(tǒng)監(jiān)控模型　　NetGain Enterprise Manager能夠全面綜合企業(yè)IT網(wǎng)絡中的網(wǎng)絡管理、系統(tǒng)管理和軟件應用管理，包括服務器、數(shù)據(jù)庫、中間件應用軟件、互聯(lián)網(wǎng)服務和商業(yè)應用軟件等?！　etGain Enterprise Manager監(jiān)控采集模塊能夠?qū)θ轂南到y(tǒng)中的關鍵元素做綜合全面的實時監(jiān)控，從而可以在各個元素之間建立相互的依賴關系，這使得監(jiān)控到的數(shù)據(jù)不再是一個個”孤島”。容災系統(tǒng)中的任何一個元素出現(xiàn)問題時，都可以直觀清楚地反映出將對另外哪些依賴于這個元素的業(yè)務系統(tǒng)造成影響?！　etGain Enterprise Manager提供的業(yè)務及容災系統(tǒng)監(jiān)控方案，實現(xiàn)從IT基礎架構到業(yè)務系統(tǒng)、容災系統(tǒng)的統(tǒng)一管理，并在此基礎上提供完整的操作臺功能和多層次多角度的管理視圖?！　τ诖蟛糠志W(wǎng)管工具，在有災備系統(tǒng)的環(huán)境中都無法判斷采集到的服務停止、服務器設備宕機，是正常的備機停運，還是業(yè)務真的有異常。當主備系統(tǒng)實現(xiàn)熱切換時，備機啟用后，原主機上的服務狀態(tài)將由運行轉(zhuǎn)為停運，這種正常切換的情況并不影響業(yè)務的正常運轉(zhuǎn)，如果不能正確判斷出這一點的網(wǎng)管系統(tǒng)將誤報出大批量的告警。　　針對這種情況，NetGain Enterprise Manager推出的“服務組”狀態(tài)監(jiān)控器，將分別位于多個主備服務器上的相同業(yè)務作為一個“服務組”，能夠合理配置服務組的總狀態(tài)與多個主備系統(tǒng)狀態(tài)的映射關系。當“服務組”總狀態(tài)正常時，將忽略單個設備上的服務告警。正常主備切換時，“服務組”的總狀態(tài)仍為正常，所以系統(tǒng)不會誤報告警，而是只發(fā)出一條“主備切換”的事件提示。這一解決方案