【正文】 工程實施工程詳勘、初步設(shè)計13審批施工圖設(shè)計土建施工設(shè)備及連接安裝249運(yùn)行調(diào)試——工程驗收——投產(chǎn)——合計266項目施工準(zhǔn)備期（前期工作期）3個月：2012年9月~11月，實施方案的編制、申報、土地審批、規(guī)劃設(shè)計及報批、施工圖項目審批設(shè)計及報批等前期工作。工程施工建設(shè)期6個月：2012年12月~2013年5月。進(jìn)行垃圾收集池、沼氣池和人工生態(tài)濕地等工程施工和一體化設(shè)備及垃圾清運(yùn)車購買和調(diào)試等工作，2013年6月試運(yùn)行，2013年7月通過上級驗收并投入正式運(yùn)行。 宣漢縣雙河鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目清單類 別實施項目型號單位數(shù)量預(yù)期目標(biāo) 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施一體化設(shè)備處理能力100m3/d套2農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治率≥80%；生活垃圾定點存放清運(yùn)率100%，無害化處理率≥80%；生活污水處理率≥80%。人工生態(tài)濕地s≥10m2處4沼氣池8m179?？?50 污水管網(wǎng)DN200米4000DN100米900 生活垃圾收集處理設(shè)施生活垃圾池V=179。口50生活垃圾收集車179。輛5集中式飲用水水源地污染防治隔離網(wǎng)浸塑電焊網(wǎng)米800水源地標(biāo)識牌600mm400mm，加厚鋁板個4隔離網(wǎng)基礎(chǔ)300mm100mm，混凝土個200第九章 項目成效實施宣漢縣雙河鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目可使村莊人居環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境得到明顯改善，提高村民環(huán)境保護(hù)意識，生態(tài)意識，養(yǎng)成文明健康的生產(chǎn)、生活方式，有利于實現(xiàn)四川省“十二五”總量減排任務(wù)。，受益人口10767人，單位投資受益人口19人/萬元。因此，宣漢縣雙河鎮(zhèn)方斗村、尖山村、大田村三村環(huán)境連片綜合整治項目是一個受益面大、受眾人口多、可使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善的工程，具有明顯的社會效益。 宣漢縣雙河鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治社會效益分析表項目總投資（萬元）受益面積（平方公里）受益村莊數(shù)（個）受益人口（人）單位投資受益人口（人/萬元）26631076740通過雙河鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目的實施，將帶動地方建設(shè)投入，對擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)揮積極作用，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施及原材料需求將拉動企業(yè)生產(chǎn)。通過發(fā)展農(nóng)村廢物資源化利用，在減少環(huán)境污染的同時，可獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，對縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮積極作用，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，中央農(nóng)村環(huán)保資金的投入將帶動地方政府資金投入77萬元用于方斗村、尖山村、大田村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大了政府對農(nóng)村環(huán)境工作的重視，為項目的實施提供了有力的保障。 宣漢縣雙河鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治經(jīng)濟(jì)效益分析表項目總投資（萬元）中央及省級農(nóng)村環(huán)保專項資金（萬元）地方匹配資金（萬元）單位投資帶動的政府匹配資金（萬元/萬元）26618977通過對雙河鎮(zhèn)方斗村、尖山村、大田村進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，、。 宣漢縣雙河鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治環(huán)境效益分析表污染物削減量COD整治前（t/a） 整治后（t/a） 削減量（t/a） TN整治前（t/a） 整治后（t/a） 削減量（t/a） TP整治前（t/a） 整治后（t/a） 削減量（t/a） 注：各村莊生活污水處理出水基本用于農(nóng)田灌溉，污染物處理和消納去除率共計80%。第十章 保障措施一、成立宣漢縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成立以宣漢縣縣長為組長、縣環(huán)保局、縣財政局、縣發(fā)展改革局、縣建設(shè)局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國土管理局、縣規(guī)劃局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣畜牧局及實施農(nóng)村連片環(huán)境整治的雙河鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)為成員的宣漢縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于宣漢縣環(huán)保局。（1） 審核批準(zhǔn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目《可行性研究報告》及《實施方案》；（2） 負(fù)責(zé)制定政策和部門協(xié)調(diào)；（3） 定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究解決項目建設(shè)中的重大問題。（1） 負(fù)責(zé)落實農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的前期準(zhǔn)備工作，編制項目《可行性研究報告》及《實施方案》；（2） 制定項目管理各項規(guī)章制度，完善項目監(jiān)測評價體系和例行報告制度，為縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組提供各種資料報表；（3） 協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作。（1） 縣環(huán)保局：是農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目的主管部門，負(fù)責(zé)項目的申報、質(zhì)量進(jìn)度、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、驗收等工作。（2） 縣財政局：負(fù)責(zé)落實縣級配套資金、資金管理，參與項目驗收。（3） 縣發(fā)展改革局：結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作、協(xié)助各部門整合資源，合力打造亮點，負(fù)責(zé)項目招投標(biāo)有關(guān)事項。（4） 縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)項目設(shè)計、施工等企業(yè)的資質(zhì)審查和管理，協(xié)助項目設(shè)計、施工等技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。（5） 縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)將大、中型沼氣和農(nóng)村戶用沼氣項目與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目結(jié)合。（6） 縣國土房管局、縣規(guī)劃局：負(fù)責(zé)項目設(shè)計過程中的選址指導(dǎo)和協(xié)同。（7） 縣水利局：負(fù)責(zé)將農(nóng)村飲水工程項目與農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目結(jié)合。（8） 縣城管局：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的行業(yè)指導(dǎo)。結(jié)合項目實施逐步建立城鄉(xiāng)一體化的垃圾收運(yùn)和處置體系。（9） 縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)結(jié)合“森林工程”，加大對農(nóng)村飲用水源地水土涵養(yǎng)工作的支持，參加項目設(shè)計過程中的技術(shù)指導(dǎo)。（10） 縣畜牧局：負(fù)責(zé)農(nóng)村戶養(yǎng)畜禽糞污處理的行業(yè)指導(dǎo)。（11） 縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)將衛(wèi)生村、農(nóng)村改廁等項目建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目相結(jié)合。（12） 雙河鎮(zhèn)人民政府：是項目實施主體，直接負(fù)責(zé)本行政區(qū)城內(nèi)項目的建設(shè)和運(yùn)行管理工作。二、建立健全項目管理機(jī)構(gòu)，做到專人專職，全面負(fù)責(zé)（1） 縣環(huán)保局內(nèi)設(shè)立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)科，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作的技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作；（2） 雙河鎮(zhèn)人民政府設(shè)立環(huán)境保護(hù)辦公室，落實在編專職工作人員23名，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項目的建設(shè)和運(yùn)行管理工作。由宣漢縣財政局承諾，將雙河鎮(zhèn)方斗村、尖山村、大田村三村環(huán)境連片綜合整治項目列入年度預(yù)算，整合各項涉農(nóng)資金，保證地方匹配資金的按時、按量到位，保障項目的順利實施。（1） 實行農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目目標(biāo)責(zé)任制宣漢縣人民政府與雙河鎮(zhèn)人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙河鎮(zhèn)連片綜合整治任務(wù)和要求。（2） 實行部門項目資金整合制度項目資金整合要遵循“渠道不變、性質(zhì)不變、統(tǒng)籌安排、各計其功”的原則，由財政部門聯(lián)合農(nóng)、林、水、交通、環(huán)保、發(fā)展和改革等單位部門明確各自在項目實施中的資金籌措及項目支持輔助的責(zé)任，保障項目資金能按時到位，促使項目有序?qū)嵤?。?） 實行項目招標(biāo)制度項目設(shè)計、工程施工必須按照國家有關(guān)規(guī)定公開招標(biāo)，各項目的招標(biāo)形式，由縣發(fā)展改革局根據(jù)項目規(guī)模、時間要求等具體確定各項目的招標(biāo)形式。（4） 實行項目全過程公示制度雙河鎮(zhèn)人民政府對項目基本情況采取公示制度、征求群眾和社會意見，接受社會監(jiān)督。項目開工前，必須在各項目區(qū)片設(shè)立固定公示牌，并通過公眾媒體發(fā)布項目基本情況公告，接受群眾和社會的監(jiān)督。（5） 實行項目審計核查制度縣人民政府委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀和公正地對項目竣工進(jìn)行審計，對工程建設(shè)任務(wù)完成情況、項目預(yù)算執(zhí)行情況、項目費(fèi)用支出情況、項目資金管理及使用情況、項目資金結(jié)余及債權(quán)債務(wù)情況等進(jìn)行專項核查，出具核查報告。項目竣工驗收投產(chǎn)使用后由雙河鎮(zhèn)人民政府和三個村委會牽頭成立村環(huán)境衛(wèi)生管理小組，負(fù)責(zé)村內(nèi)各項治理工程的管理和維護(hù)，采取宣傳、教育和處罰等方式強(qiáng)化當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c的積極性和自覺性，使各項污染治理工程能正常、持續(xù)、高效發(fā)揮作用，更好的營造和保持整潔、衛(wèi)生的村容村貌。主要通過以下方式進(jìn)行管理：（1） 污水處理設(shè)施運(yùn)行管理由方斗村、尖山村、大田村落實人員負(fù)責(zé)治污設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)培訓(xùn)，在取得培訓(xùn)合格證后，持證上崗。人員配置：各村配置污水處理設(shè)施兼職管理人員1名。主要職責(zé)：定期對各污水處理點的運(yùn)行狀況進(jìn)行巡視，并做好記錄。發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障立即向?qū)Ｂ毦S護(hù)人員報告。（2） 生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)行管理①農(nóng)村垃圾池人員配置：每150戶左右配置1名垃圾收集保潔員。主要職責(zé)：將該村垃圾池中收集的垃圾運(yùn)送到街村垃圾中轉(zhuǎn)站，收集頻次為10次/月，要求垃圾池?zé)o垃圾外溢現(xiàn)象；指導(dǎo)垃圾分類和保潔，并負(fù)責(zé)家庭宣傳監(jiān)督，建立考核責(zé)任制。（3） 沼氣池、人工生態(tài)濕地及一體化設(shè)備管理戶用沼氣池的清掏費(fèi)由農(nóng)戶自行負(fù)責(zé)，工生態(tài)濕地及一體化設(shè)備由各村村委會統(tǒng)一負(fù)責(zé)。（1） 收入測算l 污水處理收入費(fèi)用：項目污水處理點共處理8640人生活污水，污水處理費(fèi)按12元/人年計算。l 垃圾清運(yùn)收入費(fèi)用：項目垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)共涉及人口10767人，垃圾清運(yùn)費(fèi)按12元/人年計算。（2） 支出測算l 人工工資：。 項目勞動分配分析表整治村莊項目人員（人）工作性質(zhì)單位費(fèi)用（元/（人月））總費(fèi)用（萬元/年）方斗村生活污水處理設(shè)施維護(hù)人員1兼職800村組垃圾清運(yùn)保潔人員2專職1200尖山村生活污水處理設(shè)施維護(hù)人員1兼職800村組垃圾清運(yùn)保潔人員2專職1200大田村生活污水處理設(shè)施維護(hù)人員1兼職800村組垃圾清運(yùn)保潔人員2專職1200垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站工作人員2專職2000合 計11————l 水、電費(fèi)用支出電耗：一體化污水處理設(shè)備2套，壓縮設(shè)備的功率為10kW（5kW/套），日運(yùn)行時間按8小時計，則轉(zhuǎn)運(yùn)站年運(yùn)行耗電量共計29200kW。水耗：運(yùn)行期無管理用房的建設(shè)，不需工作人員坐班工作，基本不涉及水耗。l 汽油費(fèi)用支出工程涉及主要用油設(shè)備為垃圾收集車，項目購置垃圾收集車5輛，轉(zhuǎn)運(yùn)路程共往返共約50公里，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車的耗油量約為5L/100km，按日產(chǎn)日清要求，每日需轉(zhuǎn)運(yùn)一次，油價按8元/L計。（3） 運(yùn)行費(fèi)用分析由運(yùn)行期收支測算可知。（1）由前述內(nèi)容可知運(yùn)行期向連片村村民征收垃圾清運(yùn)費(fèi)可全部解決。（2）。 第十一章 結(jié)論與建議 結(jié)論 該項目產(chǎn)生的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益對連片村的發(fā)展將發(fā)揮巨大的作用，政府應(yīng)盡快給予實施。 建議 農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目作為一項社會公益事業(yè)，很難產(chǎn)生較大的直接經(jīng)濟(jì)效益。為確保項目的實施，建議除收取排污費(fèi)、垃圾費(fèi)、飲水費(fèi)外，國家及地方財政應(yīng)撥出專項資金償還貸款及農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目竣工后的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 各項項目實施應(yīng)同步進(jìn)行，以便項目合理、配套地投入使用。 項目實施后，應(yīng)根據(jù)有償使用的原則，收取相關(guān)費(fèi)用，政府有關(guān)部門應(yīng)提前做好宣傳、解釋工作。 盡快進(jìn)行各項項目的工程測量及地質(zhì)勘探，以便下一階段開展工作。