【正文】 2 年財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》。國(guó)家將采取以下具體措施予以扶持：一是建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度、實(shí)施彈性虧損補(bǔ)貼；二是原料基地補(bǔ)助。國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)荒山、荒地等未利用土地建設(shè)原料基地，開發(fā)原料基地要與土地開發(fā)整理等項(xiàng)目相結(jié)合，并對(duì)龍頭企業(yè)給予適當(dāng)支持；三是示范補(bǔ)助。國(guó)家鼓勵(lì)纖維素乙醇等具有重大意義的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范；四是稅收優(yōu)惠。2022 年，財(cái)政部先后制定了《生物能源和生物化工非糧引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、 《生物能源和生物化工原料基地補(bǔ)助資金管理暫行辦法》《生物燃料乙醇彈性補(bǔ)貼財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法》，對(duì)國(guó)家定點(diǎn)生物燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)和原料基地實(shí)行補(bǔ)貼政策。目前我國(guó)主要的財(cái)稅配套政策包括：?生物能源和生物化工原料基地補(bǔ)助：林業(yè)原料基地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 200 元/畝；農(nóng)業(yè)原料基地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上核定為 180 元/畝。?免征用于調(diào)配車用乙醇汽油的變性燃料乙醇 5％的消費(fèi)稅，其增值稅（17％）實(shí)行先征后返；?變性燃料乙醇結(jié)算價(jià)格：按國(guó)家發(fā)改委同期公布的 90 號(hào)汽油出廠價(jià)（供軍隊(duì)和國(guó)家儲(chǔ)備除外），乘以車用乙醇汽油調(diào)配銷售成本的價(jià)格系數(shù) ，為變性燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)與石油、石化企業(yè)的結(jié)算價(jià)格；第 36 頁(yè) 第二篇 市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè)?車用乙醇汽油的零售價(jià)格：按國(guó)家發(fā)改委公布的同標(biāo)號(hào)普通汽油零售中準(zhǔn)價(jià)格執(zhí)行，并隨普通汽油價(jià)格變化相應(yīng)調(diào)整，也可根據(jù)市場(chǎng)情況在國(guó)家允許的范圍內(nèi)浮動(dòng)；?變性燃料乙醇和變性燃料乙醇汽油在調(diào)配、銷售過(guò)程中發(fā)生的虧損，由國(guó)家按保本微利的原則給予補(bǔ)貼。?燃料乙醇銷售結(jié)算價(jià)高于企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)成本，企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利時(shí)，國(guó)家不予虧損補(bǔ)貼；銷售結(jié)算價(jià)低于標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)成本，企業(yè)發(fā)生虧損時(shí)，先由企業(yè)用風(fēng)險(xiǎn)基金（風(fēng)險(xiǎn)基金由企業(yè)建立并專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的虧損）以盈補(bǔ)虧，風(fēng)險(xiǎn)基金不足以彌補(bǔ)虧損時(shí)，國(guó)家將啟動(dòng)彈性補(bǔ)貼。4 二氧化碳供需分析及價(jià)格二氧化碳是導(dǎo)致全球變暖的最重要的一種溫室氣體。大氣中二氧化碳含量水平，自工業(yè)革命開始起，已經(jīng)上升了 35%?；剂先紵尫诺亩趸歼M(jìn)入大氣、土地用途改變、以及森林退化都是二氧化碳濃度升高的元兇。大約 80%的人 類二氧化碳排放都來(lái)自化石燃料燃燒。1990～2022 年，我國(guó)二氧化碳排放量?jī)粼? 億噸，占世界同期增加量的 27%；預(yù)計(jì)到 2020 年，排放量要在 2022 年的基礎(chǔ)上增加 倍，這個(gè)增量要比全世界在 1990 年到 2022 年的總排放增量還要大。由于我國(guó)技術(shù)和設(shè)備相對(duì)陳舊、落后，能源消費(fèi)強(qiáng)度大，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的溫室氣體排放量也比較高。2022 年 6 月荷蘭環(huán)境評(píng)估局（Netherlands Environmental Assessment Agency）發(fā) 布的一份報(bào) 告稱， 2022 年中國(guó)的二氧化碳排放 總量為 62 億噸，美國(guó)為 58 億噸。中國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，成為世界上最大的二氧化碳排放國(guó)。旨在限制全球溫室氣體排放量的《京都議定書》于 2022 年 2 月 16 日開第二篇 市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè) 第 37 頁(yè)始正式生效。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家雖然不承擔(dān)二氧化碳的減排義務(wù)，但隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)重污染，中國(guó)將無(wú)法置身其外，未來(lái)中國(guó)面臨國(guó)際上的溫室氣體減排壓力會(huì)越來(lái)越大。在國(guó)外二氧化碳的應(yīng)用價(jià)值于十九世紀(jì)末開始被認(rèn)識(shí)并得以發(fā)展。根據(jù) 2022 年統(tǒng)計(jì)資料表明二氧化碳在國(guó)外已廣泛應(yīng)用，僅美國(guó)每年的二氧化碳產(chǎn)銷量就達(dá) 6000 萬(wàn)噸以上，是我國(guó)的 20 倍。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，二氧化碳的用途不斷拓展，當(dāng)前主要在下列幾個(gè)行業(yè)中應(yīng)用:1）食品業(yè)：飲料廠、啤酒廠、食品保鮮、航空食品等2）工業(yè)：焊接、鑄造、化學(xué)工業(yè)3）農(nóng)業(yè)：大棚蔬菜、糧食貯存、農(nóng)業(yè)氣肥4）煙草業(yè)：二氧化碳煙絲膨化5）醫(yī)藥業(yè)：藥品生產(chǎn)6）其它：油田開采、消防、香料萃取、染料生產(chǎn)等目前我國(guó) 5000 噸以上的二氧化碳生產(chǎn)企業(yè)約 280 家，回收的氣源來(lái)自化肥、酒精、石化、氣井等。2022 年底，已取得 壓縮液化氣體工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè) 78 家，取得食品添加劑生產(chǎn)許可證企業(yè) 40 家。中國(guó)氣體協(xié)會(huì)二氧化碳專業(yè)委員會(huì)已登記的會(huì)員企業(yè) 51 家，總設(shè)計(jì)能力 240 萬(wàn)噸， 2022 年總銷量 145 萬(wàn)噸，占設(shè)計(jì)能力的 56%。其中食品添加劑二氧化碳銷量 48 萬(wàn)噸。隨著國(guó)家節(jié)能減排政策不斷深入，二氧化碳產(chǎn)量會(huì)保持較快增長(zhǎng)。二氧化碳屬危險(xiǎn)品，不宜長(zhǎng)距離運(yùn)輸，一般銷售半徑在 300 公里以內(nèi)，運(yùn)輸費(fèi)用為 60～80 元/（噸百公里）。2022 年以來(lái)二氧化碳價(jià)格為 500～900 元/噸之間徘徊，目前湛江地區(qū)的二氧化碳價(jià)格在 500 元/噸。第 38 頁(yè) 第二篇 市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè)本項(xiàng)目的液體二氧化碳價(jià)格按 500 元/噸計(jì)。第二篇 市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè) 第 39 頁(yè)第二章 主要原輔材料、燃料供應(yīng)及價(jià)格預(yù)測(cè)第一節(jié) 原料供需現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)1 主要原材料品種與年需要量根據(jù)原料供應(yīng)方案，年產(chǎn) 30 萬(wàn)噸燃料乙醇需要鮮木薯 30 萬(wàn)噸/年，木薯干 75 萬(wàn)噸/年。其中一期工程需要鮮木薯 15 萬(wàn)噸/ 年，木薯干 37 萬(wàn)噸/年。鮮木薯不耐儲(chǔ)存，收獲的鮮薯除按生產(chǎn)計(jì)劃運(yùn)到廠內(nèi)外，其余部分就地切片、晾曬，加工木薯干。75 萬(wàn)噸的木薯干中，在木薯收獲期已有 10 萬(wàn)噸被用于生產(chǎn)燃料乙醇，另有 65 萬(wàn)噸需要長(zhǎng)期儲(chǔ)存。2 湛江市木薯生產(chǎn)現(xiàn)狀 木薯種植面積和分布2022 湛江市木薯資源狀況廉江市 遂溪縣 雷州市 徐聞縣 麻章區(qū) 坡頭區(qū) 吳川市 東海島 全市鮮薯總產(chǎn)量萬(wàn)噸 占全市 % 100湛江地區(qū)木薯種植生產(chǎn)歷史悠久，由于推廣木薯新品種和高產(chǎn)栽培技術(shù)，從2022 年到2022年期間，提高%。在湛江推廣木薯良種良法，完全可以大幅提高 鮮薯畝產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)木薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。，其中遂溪縣、廉江市、雷州市、徐聞縣的總產(chǎn)量較大，% 。 木薯種植品種現(xiàn)狀我國(guó)傳統(tǒng)木薯品種如華南201和華南205等過(guò)于老化，新品種覆蓋率低，第 40 頁(yè) 第二篇 市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè)且種植技術(shù)粗放，造成鮮薯產(chǎn)量不高。木薯新品種如華南5號(hào)、華南8號(hào)等，采用配套高產(chǎn)栽培技術(shù)后，鮮薯畝產(chǎn)可達(dá)3噸以上，通過(guò)推廣木薯新品種及配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)，將大大提高木薯單產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益。 湛江市木薯需求預(yù)測(cè)2022年湛江市木薯總產(chǎn)量65萬(wàn)噸，大約71% （）生產(chǎn)乙醇及外銷需求量、 15%（）淀粉粗加工（制粉）、 12%（）飼用、2% （萬(wàn)噸）貯藏腐爛。按照《廣東省生物燃料乙醇十一五專項(xiàng)規(guī)劃》繼續(xù)增加木薯種植面積的要求，結(jié)合廣 東****有限公司30萬(wàn)噸/年燃料乙醇生產(chǎn)裝置第一期2022年投產(chǎn)使用（2022年完成基地建設(shè)），預(yù)測(cè)2022年木薯各種用途的需求量：淀粉粗加工需求量將達(dá)到11萬(wàn)噸左右；飼用需求量約為9萬(wàn)噸；30萬(wàn)噸燃料乙醇需225萬(wàn)噸鮮薯；預(yù)計(jì)損耗和貯藏腐爛損失將占上述需求量的1%左右。 綜合上述，到2022 年，湛江市木薯需求總量約為248萬(wàn)噸。3 本項(xiàng)目木薯原料保證措施廣東大華糖業(yè)有限公司（湛江市元基投資有限公司下屬企業(yè)）依托福建農(nóng)業(yè)大學(xué)、 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣州甘蔗糖業(yè)研究所等科研單位，成功創(chuàng)立了“公司+基地+ 農(nóng)戶” 大華模式，模式以公司為龍頭，以基地為載體，以訂單合同的形式建立公司、基地和農(nóng)戶利益聯(lián)合機(jī)制，通過(guò)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)基地，通過(guò)基地的成果示范推廣吸引、帶動(dòng)農(nóng)戶，壯大基地，以基地壯大企業(yè)，相互促進(jìn)，共同 發(fā)展。廣東****有限公司借助“大華模式” 的豐富經(jīng)驗(yàn) ，依托科研院所和高校，充分利用廣東湛江豐富的的自然資源和優(yōu)越的地理位置，打造木薯種植和供應(yīng)的“中能模式 ”，可為生產(chǎn)運(yùn)行所需原料的供應(yīng)提供堅(jiān)定有力的保障。本項(xiàng)目的木薯原料將由以遂溪縣為中心，輻射周邊100公里、85萬(wàn)畝燃第二篇 市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè) 第 41 頁(yè)料乙醇原料基地提供。每年可產(chǎn)出265萬(wàn)噸鮮木薯（含10萬(wàn)噸果林套種產(chǎn)量），可保證燃料乙醇廠的原料供應(yīng)。為保證原料長(zhǎng)年穩(wěn)定供應(yīng)，公司鼓勵(lì)農(nóng)戶在收獲鮮木薯后就地切片曬干。不僅可以延長(zhǎng)原料供應(yīng)時(shí)間，而且可以降低原料運(yùn)輸成本。同時(shí)，木薯干加工產(chǎn)業(yè)還可以為當(dāng)?shù)靥峁┍姸嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。在擬建廠址30公里半徑范圍內(nèi)木薯產(chǎn)量120萬(wàn)噸：遂溪縣（56萬(wàn)噸）、廉江市（43萬(wàn)噸）、麻章區(qū)（9萬(wàn)噸）、坡頭區(qū)（12萬(wàn)噸）；占原料總需求量（30萬(wàn)噸燃料乙醇規(guī)模）的53%，能夠滿足一期工程生 產(chǎn)所需。50公里半徑范圍內(nèi)木薯總產(chǎn)量218萬(wàn)噸，除上述區(qū)縣外，還包括：東海島（6萬(wàn)噸）、吳川市（11萬(wàn)噸）、雷州市（81萬(wàn)噸）；占原料總需求量225萬(wàn)噸的97%。100公里半徑范圍內(nèi)木薯總產(chǎn)量達(dá)307萬(wàn)噸，除上述區(qū)縣外，還包括：徐聞縣（39萬(wàn)噸）、茂名市管區(qū)（化州市、高州市、信宜市等，共50萬(wàn)噸）；占原料總需求量225萬(wàn)噸的136%。第二節(jié) 原料基地建設(shè)1 原料基地建設(shè)條件 土地資源條件1) 湛江市土地資源使用現(xiàn)狀，占%；，占旱地面 %。湛江市近幾年耕地面積、旱地面積變動(dòng)不大，旱地面積保持在 158 萬(wàn)畝左右，占耕地面積 %左右；木薯種植面 積 萬(wàn)畝，占旱地面積第 42 頁(yè) 第二篇 市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè)%左右。第二篇 市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè) 第 43 頁(yè)2022—2022年湛江市耕地、旱地和木薯面積統(tǒng)計(jì)表年份 耕地面積 （萬(wàn)畝） 旱地面積 （萬(wàn)畝） 木薯面積 （萬(wàn)畝） 旱地占耕地 面 積 （%） 木薯占旱地 面 積 （%）2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 平均 2) 木薯種植后備土地資源根據(jù)湛江市國(guó)土資源規(guī)劃局詳查和湛江市土地利用總體規(guī)劃，湛江市，其中邊荒地（含：灘涂地、荒草地、沙地、裸土地），這些未利用的邊荒地分散于全市各地，面積較大的有雷州市、徐聞縣 、廉江市、遂溪 縣、東海島區(qū)、麻章區(qū)、坡頭區(qū)，這些邊荒地資源完全可以用來(lái)開發(fā)墾、整理，作為耐干旱耐貧瘠的木薯種植地。未利用邊荒地資源面積分布明細(xì)表麻章區(qū) 坡頭區(qū) 東海島 遂溪縣 廉江市 吳川市 雷州市 徐聞縣 全市常用耕地萬(wàn)畝 邊荒地萬(wàn)畝 3）可發(fā)展套種的土地資源果園地套種木薯效果更好，不僅施肥少、用藥少，且果園地肥沃、養(yǎng)分充足，按純 木薯面積計(jì)算，畝產(chǎn)可達(dá)2噸左右。目前湛江市共有果園地53萬(wàn)畝，每年可供套種的幼林果地面積共有5萬(wàn)畝。4）結(jié)論第 44 頁(yè) 第二篇 市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè)湛江市2022年木薯種植面積37萬(wàn)畝，按照《規(guī)劃》增加85萬(wàn)畝。據(jù)湛江市統(tǒng)計(jì)和調(diào)查：湛江市未利用的邊荒地（包括灘涂地、荒草地、沙地、裸土地），可以開發(fā)利用作為木薯種植地。此外，每年可發(fā)展套種果園地共有53萬(wàn)畝。充裕的土地資源完全可滿足“ 不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地 ”的發(fā)展要求，完全可以發(fā)展本項(xiàng)目。 政策條件各級(jí)政府部門高度重視生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策促進(jìn)生物質(zhì)能源的原料種植基地的建設(shè)。國(guó)家財(cái)政部根據(jù)《關(guān)于發(fā)展生物能源化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》（財(cái)建[2022]702號(hào)）文，制定了《生物能源和生物化工原料基地補(bǔ)助資金管理辦法》；廣東省《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 國(guó)家發(fā)改委 農(nóng)業(yè)部 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策實(shí)施意見的通知》粵財(cái)工[2022]2號(hào)文件中強(qiáng)調(diào)各地要按照中央文件精神做好項(xiàng)目申報(bào)。 資金條件廣東****有限公司的股東實(shí)力雄厚，充裕的資金能保證 85 萬(wàn)畝燃料乙醇木薯原料基地的順利建設(shè)。 技術(shù)條件由廣東****有限公司及技術(shù)依托單位組成技術(shù)工作組。木薯種植技術(shù)依托單位中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶作物品種資源研究所、廣州試驗(yàn)站、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位組成。技術(shù)依托單位長(zhǎng)期從事木薯等作物新品種選育、栽培技術(shù)研究及農(nóng)產(chǎn)品加工研究和技術(shù)開發(fā)工作，在作物新品種選育及品種資源研究與綜合利用方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，國(guó)際先進(jìn)水平，完全可為本項(xiàng)目的木薯種植基地提供強(qiáng)有力的科技支撐。湛江市、縣、 鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng) 技推廣部門作為項(xiàng)目的直接支持單位。第二篇 市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè) 第 45 頁(yè)2 原料基地的規(guī)劃與布局 原料基地規(guī)劃按照年產(chǎn)30萬(wàn)噸燃料乙醇的建設(shè)目標(biāo)，分期建設(shè)原料基地。按照先易后難的原則，確立木薯種植基地建設(shè)進(jìn)度，以滿足項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行對(duì)原料的需要。項(xiàng)目建設(shè)分兩期建設(shè)：1）一期建設(shè)：20222022 年，完成新開墾木薯種植面 積 50 萬(wàn)畝20222022 年底，新開發(fā)邊荒地 50 萬(wàn)畝，其中包含 2 萬(wàn)畝木薯“雙高”核心種植示范基地。做好原料基地布局規(guī)劃、開墾生產(chǎn)基地、開展品種引進(jìn)繁育工作、做好二期基地建設(shè)準(zhǔn)備，以滿足 2022 年年產(chǎn) 15 萬(wàn)噸燃料乙醇的原料需要。（1）做好原料基地布局規(guī)劃。根據(jù)木薯生長(zhǎng)習(xí)性，實(shí)施測(cè)土配方施肥，對(duì)土地肥力狀況進(jìn)行建檔，開展對(duì)85萬(wàn)畝薯種植基地布局規(guī)劃；（2）開墾生產(chǎn)基地。在借鑒原種薯繁育基地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以遂溪為中心，新開墾邊 荒地50萬(wàn)畝的高產(chǎn)、高淀粉木薯新品種的生產(chǎn)用種生產(chǎn)基地的建設(shè)， 為2022 年底完成15萬(wàn)噸燃料乙醇的生產(chǎn)作原料供應(yīng)準(zhǔn)備；（3）開展品種引進(jìn)繁育工作。積極開展新品種引進(jìn)和篩選工作，建設(shè)完成2萬(wàn)畝“雙高 ”核心基地、確定原種種薯繁育等核心基地，為基地?cái)U(kuò)繁提供生產(chǎn)用種；（4）做好二期原料基地建設(shè)準(zhǔn)備。在開墾一期種植基地及倉(cāng)儲(chǔ)、物流等相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為開展二期基地建設(shè)做好準(zhǔn)備。2）二期建設(shè)：20222022 年，完成 35 萬(wàn)畝原料基地建 設(shè)，實(shí)現(xiàn) 85 萬(wàn)