成本核算方法論文我國(guó)電力普遍服務(wù)成本核算方法及政策建議-資料下載頁(yè)
2025-01-18 15:49本頁(yè)面
【正文】 電力普遍服務(wù)的實(shí)施成本不僅包括為額外用戶（沒有普遍服務(wù)時(shí)，這些用戶無(wú)法享受到電力服務(wù)）提供電力服務(wù)所需的接入成本和供電成本，還包括相對(duì)于無(wú)補(bǔ)貼市場(chǎng)情況減少的收益。由于我國(guó)電力普遍服務(wù)的對(duì)象大多分布于偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)，為其接入電網(wǎng)后，若沒有其它的補(bǔ)助措施，這些用戶依然支付不起電費(fèi)。所以要實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)的目的，有兩個(gè)可行方案：政府為貧困用戶提供資金補(bǔ)助（不需要電力企業(yè)進(jìn)行電費(fèi)的減免）、電力企業(yè)為其減免電費(fèi)（即電力企業(yè)對(duì)貧困用戶進(jìn)行補(bǔ)助）。 選擇的方案不同，成本也就不同。若政府為貧困用戶提供收入補(bǔ)償，那么電力企業(yè)不需要為這些用戶減免電費(fèi)，普遍服務(wù)成本中就不包括由于降低電價(jià)帶來(lái)的收入損失。但是，本文主要考慮政府對(duì)電力企業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)制，所以不考慮以上方案，而認(rèn)為政府選擇由電力企業(yè)為這些用戶提供電價(jià)補(bǔ)償，即電費(fèi)的減免。那么，提供電力服務(wù)的收益相對(duì)于無(wú)補(bǔ)貼市場(chǎng)情況將有所減少。因此，電力企業(yè)履行普遍服務(wù)義務(wù)的成本就包含收益的減少部分。這部分成本可以表示如下： 其中，表示電力企業(yè)履行普遍服務(wù)義務(wù)時(shí)的收益較無(wú)補(bǔ)貼市場(chǎng)的減少程度，p表示無(wú)補(bǔ)貼市場(chǎng)的電價(jià)水平，表示電力企業(yè)為貧困用戶降低電價(jià)的幅度，PC（power consumption）表示接受電力普遍服務(wù)區(qū)域的總用電量。 綜上所述，電力企業(yè)履行普遍服務(wù)義務(wù)的成本包括接入成本、供電成本以及收益的減少，可以表示如下：
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