【正文】 實踐經驗的人員，參加培訓、考試。只有這樣才能從源頭上保證安全評價人員的質量。 　4．建立安全評價工作質量保障機制。安全評價報告是每個評價機構的最終產品，它的質量高低直接反映評價機構的技術水平和內部管理水平，更重要的是其評價結果是委托評價人進行決策的依據(jù)，也是安全監(jiān)管、監(jiān)察部門依法進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的重要依據(jù)。因此，各評價機構應建立嚴格的內部安全評價質量保障機制，從評價準備階段開始到評價現(xiàn)場材料證據(jù)的收集、檢測數(shù)據(jù)的獲取、報告的編制和內部評審等等，都要建立自我檢查、自我約束機制，嚴格規(guī)范評價人員行為，堅持“誰評價、誰簽字、誰負責”的原則，從程序上、制度上為安全評價報告的質量把好關。其次是在編制安全評價報告時，應嚴格按照評價導則的要求編制，不得簡化程序、步驟。今后各級安全生產監(jiān)督、監(jiān)察部門對安全評價機構進行日常檢查、抽查、復審，都要將重點放在對安全評價報告編制過程控制上和評價導則的運用和評價報告的質量上。 強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保企業(yè)長治久安。安全生產管理工作需要常抓不懈。為此，企業(yè)要抓好了以下工作：一是嚴格實行24小時不間斷的安全生產調度和領導干部值班制度。每日有一名科級以上領導干部堅持調度值班，及時處理安全生產中出現(xiàn)的問題。二是嚴格副總以上領導“五個一”考核制度，每次下井寫一份紀要，對一名班組長、放炮員或安監(jiān)員進行提問考試，每周下一份Ｄ卡，每季制止一個“嚴違”、完成一個責任追究項目，從而提高下井深入現(xiàn)場的質量。三是強化中夜班的安全管理。嚴格中、夜巡檢查制度，每組全月必須完成６個違章指標，每組每月完成一次停止作業(yè)掛牌指標、一個“嚴違”指標。嚴格各項目部經理、副經理到生產現(xiàn)場“３６４”制度，即每月到生產現(xiàn)場３個中班、３個夜班、６個８小時指標，每月值班不少于４個。安監(jiān)處嚴格中夜班檢查制，中夜班一律堅持８小時工作制，尤其要加強夜班的管理，夜班不得空班漏檢。四是嚴格現(xiàn)場安全管理。嚴格調度生產指揮系統(tǒng)運行；嚴格事故影響分析制度。凡是出現(xiàn)事故和影響的，各項目部要及時匯報調度室，必須按照“三不放過，四聯(lián)責”的原則進行分析處理；嚴格現(xiàn)場跟班盯崗制度；嚴格２４小時復命制；嚴格停止作業(yè)分析制度。通過各項制度的執(zhí)行，確保了安全生產秩序正常運行。五是嚴格責任追究制度，凡是符合追究范圍規(guī)定的一律嚴格按文件進行責任追究，各類隱患一經報安監(jiān)科后，一律不得更改，按文件規(guī)定嚴格落實處罰，該是什么責任就是什么責任，絕不姑息遷就。通過責任追究，提高了各級人員責任心?！? 加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質。提高人員素質不僅僅是安全生產管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉變。從基地、教材、教師隊伍三項建設入手，加強企業(yè)宣教培訓工作。中央企業(yè)的總公司、集團公司，都要建成本行業(yè)、本系統(tǒng)二級以上安全培訓基地，有步驟、有計劃地組織開展全員安全培訓工作。企業(yè)經營管理人員和特種作業(yè)人員，必須依法接受培訓，經考試合格后持證上崗。 要把安全文化作為企業(yè)文化的主題內容之一，納入企業(yè)精神文明建設布局。各企事業(yè)單位都要對安全文化建設做出安排部署，在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領導下，調動各方面積極性，利用各種方式和渠道，組織開展形式多樣、生動豐富的安全文化活動，向員工宣傳先進的安全理念，培養(yǎng)正確的安全價值觀，灌輸科學的安全知識，唱響“以人為本、安全第一”這個安全生產工作的主旋律，為加強安全生產工作提供精神動力、智力支持和輿論氛圍。 加強重大事故應急救援體系建設，控制和降低事故危害后果“預防為主”是安全生產的原則，然而無論預防工作如何周密，事故和災害總是難以根本避免的。為了避免或減少事故和災害的損失，應付緊急情況，就應居安思危，常備不懈才能在事故和災害發(fā)生的緊急關頭反應迅速、措施正確。 要從容地應付緊急情況，需要周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍、靈敏的報警系統(tǒng)和完備的應急救援設施。這就是要建立事故應急救援體系。 (一)事故應急救援的基本任務 事故應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產損失和環(huán)境破壞等。事故應急救援的基本任務包括下述幾個方面： (1)立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內的其他人員。搶救受害人員是應急救援的首要任務，在應急救援行動中，快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉送傷員是降低傷亡率，減少事故損失的關鍵。由于重大事故發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應及時指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護，必要時迅速撤離危險區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中，應積極組織群眾開展自救和互救工作。 (2)迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質及危害程度。及時控制住造成事故的危險源是應急救援工作的重要任務，只有及時地控制住危險源，防止事故的繼續(xù)擴展，才能及時有效進行救援。特別對發(fā)生在城市或人口稠密地區(qū)的化學事故，應盡快組織工程搶險隊與事故單位技術人員一起及時控制事故繼續(xù)擴展。 (3)消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復。針對事故對人體、動植物、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。及時清理廢墟和恢復基本設施，將事故現(xiàn)場恢復至相對穩(wěn)定的基本狀態(tài)。 (二)事故應急救援的特點 重大事故往往具有發(fā)生突然、擴散迅速、危害范圍廣的特點，因而決定了應急救援行動必須做到迅速、準確和有效。所謂迅速，就是要求建立快速的應急響應機制，能迅速準確地傳遞事故信息，迅速地召集所需的應急力量和設備、物資等資源；迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調系統(tǒng)，開展救援活動。所謂準確，要求有相應的應急決策機制，能基于事故的規(guī)模、性質、特點、現(xiàn)場環(huán)境等信息，正確地預測事故的發(fā)展趨勢，準確地對應急救援行動和戰(zhàn)術進行決策。所謂有效，主要指應急救援行動的有效性，很大程度它取決于應急準備的充分性與否，包括應急隊伍的建設與訓練，應急設備(設施)、物資的配備與維護，預案的制定與落實以及有效的外部增援機制等。（三）生產經營單位要建立事故應急救援預案雖然人們對生產過程中出現(xiàn)的危險有了相當程度的認識，生產經營單位對危險場所和部位也加強了管理和檢查，生產經營單位生產過程中的風險降到了可以接受的程度，但是由于操作、物料、設施、環(huán)境等方面的不安全因素的客觀存在，或由于人們對生產過程中的危險認識的局限性，事故發(fā)生的概率有時還比較高，重大事故發(fā)生的可能性也還存在。為了在重大事故發(fā)生后能及時予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地組織搶險和救助，生產經營單位應對已初步認定的危險場所和部位進行重大事故危險源的評估。對所有被認定的重大危險源，應事先進行重大事故后果定量預測，估計在重大事故發(fā)生后的狀態(tài)、人員傷亡情況、房屋及設備破壞和損失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火災、有毒有害物質擴散對生產經營單位及周邊地區(qū)可能造成危害程度的預測。依據(jù)預測，提前制訂重大事故應急救援預案，組織、培訓搶險隊伍和配備救助器材，以便在重大事故發(fā)生后，能及時按照預定方案進行救援，在短時間內使事故得到有效控制。它包括方面的含義： (1)事故預防：通過危險辨識、事故后果分析，采用技術和管理手段降低事故發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延。 (2)應急處理：萬一發(fā)生事故(或故障)有應急處理程序和方法，能快速反應處理故障或將事故消除在萌芽狀態(tài)。(3)搶險救援：采用預定現(xiàn)場搶險和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。目前，事故應急救援預案已從化工行業(yè)擴展到其他各行各業(yè)，從針對化學事故的對策發(fā)展到多災種預防和救援。涉及各生產經營單位的災種主要有火災、爆炸、中毒、工傷事故、自然災害等，都應制定事故應急救援預案。對以下三大類單位要加強檢查和監(jiān)控，制定切實可行的事故應急預案：(1)涉及易燃易爆和危險品生產的企業(yè)，如石化、油庫、煤礦、煙花爆竹、小火藥廠點等。 (2)公共場所，如機場、車站、碼頭及大型商場、影劇院等。(3)要害設施，如飛機、火車、客運汽車、客運船舶等。總之，生產經營單位要認真執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)，健全各項規(guī)章制度，層層落實安全生產責任制，加強安全生產的日常管理和現(xiàn)場安全檢查，嚴格按有關規(guī)定組織生產經營活動；要及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，保證安全生產所需的人力、物力和資金的投入，防止出現(xiàn)新的事故隱患；要加強職工的安全教育培訓，不得安排沒有取得特種作業(yè)資格的職工從事特種作業(yè)；制定應急救援體系；全面推行現(xiàn)代安全生產管理，真正做到“以人為本”“安全第一、預防為主”。第六章 結論安全生產是政府和企業(yè)的頭等大事，是實現(xiàn)人權的最有力體現(xiàn)。安全生產管理，就是針對人們生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目標?，F(xiàn)代安全生產管理就是以系統(tǒng)安全理論為核心，運用“持續(xù)改進”“以人為本”的安全健康管理理念，以危險源辨識、風險評價、危險預警與監(jiān)測管理、事故預防與風險控制管理等為主要內容的系統(tǒng)化安全生產風險管理。現(xiàn)代安全生產管理中還存在著1，安全認識不到位，普遍存在重生產輕安全的現(xiàn)象，沒有做到“以人為本” “安全第一，預防為主” ；缺乏法律觀念和意識，逃避承擔法律義務和責任；沒有實施有效的安全教育，安全意識談薄； 2，安全管理水平低下，安全管理手段落后；安全責任不明確，安全管理制度沒有得到很好貫徹落實； 3，宏觀安全管理有待進一步加強，必須完善安全生產監(jiān)督管理體系，健全和優(yōu)化安全生產監(jiān)督管理機制；4，應對突發(fā)事故的預案和預案的實施有明顯不足等問題。通過宏觀和微觀的諸多安全生產管理手段，制定和完善法律、法規(guī)，健全各項規(guī)章制度，層層落實安全生產責任制，加強安全生產的日常管理和現(xiàn)場安全檢查，嚴格按有關規(guī)定組織生產經營活動；要及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，保證安全生產所需的人力、物力和資金的投入，防止出現(xiàn)新的事故隱患；要加強職工的安全教育培訓，不得安排沒有取得特種作業(yè)資格的職工從事特種作業(yè)；制定應急救援體系；全面推行現(xiàn)代安全生產管理體系等等，真正做到“以人為本”“安全第一、預防為主”，最終實現(xiàn)事故控制和減少損失的安全目標。各級管理者圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患，宏觀上要做好安全生產的監(jiān)督管理，運用法律、行政的手段推動安全生產，微觀上，以企業(yè)為主體，通過一系列的安全生產管理活動，提高企業(yè)本質安全度?？傊踩a管理工作意義重大、任重道遠，安全生產管理工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。