【導(dǎo)讀】動綠色低碳發(fā)展、提高資源綜合利用的重要支撐。搞好蘭州市節(jié)能減排，戰(zhàn)略意義，而且對全國重化工業(yè)型的大城市具有典型示范意義。解放以后，是國家重點建設(shè)的重化工業(yè)和交通樞紐城市，成為全國重。要的石油化工、有色冶金、能源電力、裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地。重點突破作用、先行示范作用。進入新世紀后，蘭州步入轉(zhuǎn)型跨越的快車。察工作時，多次對蘭州市轉(zhuǎn)型發(fā)展和節(jié)能減排工作做出重要指示。2020年，國家發(fā)改委、國土資源部和財政部確。2020年3月，國家發(fā)改委將蘭州七里河區(qū)列入國家老工。2020年，蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)被國。家發(fā)改委、財政部確定為第5批國家級城市礦產(chǎn)示范基地。蘭州列為全省節(jié)能減排率先轉(zhuǎn)型跨越區(qū)域給予扶持和指導(dǎo)。改革委落實《十二五規(guī)劃綱要》的重大戰(zhàn)略行動?？傮w實施方案》和各專項方案的編制工作。第一部分為蘭州市自然地理和經(jīng)濟社會發(fā)展情況。2020年，蘭州市單位地區(qū)生產(chǎn)總。第五部分是總體思路、實施原則及主要目標。

　　

【正文】 年，每年增加 5000 輛，使得全 市自行車投放總量達到 25000 輛。水上巴士：根據(jù)規(guī)劃，航線向西延伸至甘肅農(nóng)業(yè)大學碼頭，向東延伸至鹽場堡碼頭，進一步完善?？看a頭布點。到2017 年，總計投入巴士 20 艘進行運營。城市軌道交通：建成 1 號線一期工程，即，陳官營至東崗長約 34 公里的軌道交通線路，爭取 2017 年投入運營。在此基礎(chǔ)上，加快二、三期工程建設(shè)進度。 優(yōu)化公交線路。港灣式停靠站：每年規(guī)劃建設(shè)港灣式?？空?20 處，三年累計建設(shè) 60處。公交專用道：建設(shè)東崗東西路、安定門十字 — 焦家灣、雁灘地區(qū)全部路段、南北濱河路全段、西津路全段 — 慶陽路全段、西固東西路 、福利路全段等公交專用道。 ，強化使用推廣支撐條件 電動車輛充電設(shè)施：為電動公交車套建 10 座充電站，安裝直流充電機 250 臺；為電動出租車新建 11 座充電站，安裝交流充電機 2020 臺；在社會車輛固定停車位和市區(qū)主干道安裝交流充電樁 4550 臺，安裝交流充電樁 6550 臺。 蘭州市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市實施方案 公交樞紐：加快蘭州西客站公交樞紐站建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)東崗地區(qū)、雁灘地區(qū)、彭家坪高新區(qū)、沙井驛地區(qū)、東部科技新城、劉家堡、大沙坪地區(qū)等公交樞紐站。 公交線網(wǎng)站點：完成西固、安寧、七里河、城關(guān)等地區(qū)的公交線路換乘；完成 蘭州新區(qū)周邊永登、皋蘭、白銀等地區(qū)公交線網(wǎng)規(guī)劃布局，形成以蘭州市區(qū)為中心輻射周邊的公交線網(wǎng)格局。 “上跨下穿”工程：因時因地建設(shè)高架路和地下隧道，提高車輛通行效率。完成 36 座以上的天橋地道建設(shè)，逐步建成城市步行交通網(wǎng)絡(luò)。 公交管理智能化：建立基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、公交企業(yè)運營智能調(diào)度系統(tǒng)等平臺，充分應(yīng)用和擴展 GPS 智能調(diào)度系統(tǒng)的功能。 （三）建筑綠色化 嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，強化對大型公共建筑項目執(zhí)行綠色建筑標準情況的審查。嚴把規(guī)劃設(shè)計關(guān)口，加強建筑設(shè)計方案、建筑節(jié) 能方案、綠色建筑設(shè)計方案聯(lián)合審查，加強施工圖審查和施工階段的監(jiān)管和稽查，確保工程質(zhì)量和安全。 2017 年新改建項目建筑節(jié)能設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準達標率 100%，施工階段執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準率達到 98%以上。 精選一批業(yè)主有改造意愿和經(jīng)濟承受能力強、節(jié)能水平低的既有居住建筑作為示范項目進行改造，探索積累改造技術(shù)和實踐經(jīng)驗，加強示范，蘭州市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市實施方案 以點帶面，逐步推進。完善既有居住建筑節(jié)能改造的政策法規(guī)，明確不同類型既有居住建筑節(jié)能改造的技術(shù)方案、激勵政策和資金支持方式，促進供熱企 業(yè)加強節(jié)能管理和加快供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，引導(dǎo)社會資金投資對既有居住建筑進行節(jié)能改造，提高業(yè)主、合同能源管理公司和全社會參與既有居住建筑節(jié)能改造的積極性，鼓勵和支持具有一定經(jīng)濟能力的產(chǎn)權(quán)單位和住戶改造意愿強的小區(qū)進行節(jié)能改造，促進既有居住建筑節(jié)能改造市場化機制的形成。制定全市既有居住建筑節(jié)能改造統(tǒng)一規(guī)劃，分階段、分批次對全市既有居住建筑進行節(jié)能改造。堅持“技術(shù)優(yōu)、投資省、擾民少、效果好”的原則，將節(jié)能潛力大、資金回收快的項目或小區(qū)優(yōu)先列為改造對象。以熱源或熱力站為單元，以分戶計量、外墻保溫等為重點，對既有居住建 筑實施整片統(tǒng)一改造。三年計劃實施 300 萬平方米就有居住建筑節(jié)能改造面積。 完善監(jiān)測體系。建成蘭州市公共建筑能耗動態(tài)監(jiān)測平臺， 對全市 80棟國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑開展全面能耗監(jiān)測，全面完成建設(shè)示范任務(wù)。 在未來三年內(nèi)完成能耗基本信息普查，初步建立起公共建筑用能定額制度 ,政府辦公建筑、大型公共建筑監(jiān)測覆蓋率達到 70%。 加大執(zhí)法力度。建立建筑節(jié)能專項檢查、監(jiān)督管理和考核評價制度體系，繼續(xù)將新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況列入了建筑市場綜合執(zhí)法檢查內(nèi)容，嚴格執(zhí)法，加強施工階段監(jiān)管和稽查，確保 工程質(zhì)量和安全，切實提高節(jié)能標準執(zhí)行率。嚴格建筑節(jié)能專項驗收，對達不到強制性標準要求的蘭州市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市實施方案 建筑，不得出具竣工驗收合格報告，不允許投入使用并強制進行整改。鼓勵有條件的地區(qū)執(zhí)行更高能效水平的建筑節(jié)能標準，為積極發(fā)展綠色建筑打好基礎(chǔ)。 健全服務(wù)體系。一是建立能效交易機制：建立基于能耗限額的用能約束機制、搭建公共建筑節(jié)能量交易平臺。二是培育發(fā)展第三方評估機構(gòu)。培育現(xiàn)有的節(jié)能檢測機構(gòu)，建立第三方節(jié)能量審核評價和建筑能效測評機構(gòu)能力建設(shè)，充分運用現(xiàn)有的節(jié)能監(jiān)管及建筑能效測評體系，客觀審核與評估節(jié)能量。 （四）服務(wù)業(yè)集約化 以絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段為契機，以國際批準建設(shè)的蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、國際物流園、金融中心為重點，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以配送物流為支撐平臺，以北龍口國際商貿(mào)物流城、甘肅瑞鑫倉儲冷鏈物流園、甘肅海峽兩岸（國際）農(nóng)產(chǎn)品物流城等重點項目為依托，構(gòu)建“三大圈層、四大領(lǐng)域、五大業(yè)態(tài)”的綜合商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)體系，形成“四通道、三樞紐、多組團”總體空間格局，加快建設(shè)蘭州西北地區(qū)綜合物流樞紐城市和商貿(mào)物流中心城市。 積極引導(dǎo)金融支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，吸引各類銀行、保險等金融分支機構(gòu)入駐蘭州，建設(shè)金融 總部；大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)（風險）投資、融資租賃、企業(yè)集團財務(wù)、小額貸款、融資性擔保、典當?shù)葮I(yè)態(tài)。加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，拓展融資渠道，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技貸款、汽車金蘭州市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市實施方案 融、信用保險保單融資、小企業(yè)聯(lián)保貸款等融資服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建多元化的金融市場體系和服務(wù)平臺。 推進商貿(mào)流通業(yè)提檔升級。一是大力推進商貿(mào)流通聚集區(qū)發(fā)展。依托紅樓時代廣場、蘭州國際商貿(mào)中心等重點項目，加快培育東方紅廣場等中央商務(wù)區(qū)（ CBD），以西客站為中心的商業(yè)集聚區(qū)，以生物醫(yī)藥、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為重點的蘭州新區(qū)集 聚區(qū)。二是積極改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。依托亞歐、國芳百貨等企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強競爭力的大型服務(wù)企業(yè)或企業(yè)集團。 發(fā)展城鄉(xiāng)便民服務(wù)業(yè)。以便民服務(wù)為出發(fā)點，大力發(fā)展家政服務(wù)、修理和維護、清潔服務(wù)和物業(yè)服務(wù)等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。完善城市公用服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)老年康復(fù)治療中心、老年公寓和“虛擬養(yǎng)老院”，加快發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老休閑等公用便民服務(wù)業(yè)。以冷鏈物流設(shè)施建設(shè)為切入點，加快果品、蔬菜等流通體系建設(shè)，積極推進“農(nóng)超”對接，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場改造建 設(shè)步伐。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快農(nóng)村便利超市、商品配送中心建設(shè)，構(gòu)建布局合理、設(shè)施達標、功能完善的日用消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。 大力發(fā)展工程、法律、會計、審計、稅務(wù)、咨詢、評估、廣告、策劃、調(diào)查、人力資源、經(jīng)紀代理等商務(wù)服務(wù)業(yè)，鼓勵國際國內(nèi)著名公司來蘭設(shè)蘭州市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市實施方案 立分支機構(gòu)，形成與城市功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場需求相適應(yīng)門類齊全、誠信規(guī)范、與國際接軌的中介服務(wù)體系。積極推進新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，集中布局商務(wù)服務(wù)機構(gòu)，大力引進國內(nèi)外大型企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機構(gòu)和服務(wù)中心。加快發(fā)展會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟 ，不斷提高高端服務(wù)業(yè)比重。鼓勵現(xiàn)有中介機構(gòu)通過購并重組、聯(lián)合經(jīng)營等方式發(fā)展成為具有知名品牌的中介服務(wù)機構(gòu)。加快培育牛肉拉面、生物醫(yī)藥、石油化工、汽車機械、農(nóng)副產(chǎn)品等一批專業(yè)化、市場化程度高，產(chǎn)業(yè)帶動能力強的區(qū)域性品牌展會，積極培育專業(yè)化程度高的會展企業(yè)，提升蘭州承接大型會展、大型論壇的能力。依托蘭州國際會展中心等會展設(shè)施和我市的輻射優(yōu)勢，整合各類會展資源，積極引進國內(nèi)外品牌會展企業(yè)來蘭舉辦大型展會，帶動住宿、餐飲、交通、旅游等行業(yè)發(fā)展，逐步把會展經(jīng)濟培育成我市經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。 （五）主要污染物減量化 大 力開展“工業(yè)三廢”和城鄉(xiāng)污水、垃圾、大氣、畜禽治理減排，推進主要污染物減量化和資源化，到 2017 年，實現(xiàn)主要污染物減排的各項指標全面達標。 完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，推進市、縣、建制鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)污水處理廠污水收集管網(wǎng)，實施雨污分流系統(tǒng)改造，提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率以及城鎮(zhèn)污水收集率，同步建設(shè)脫氮除磷和污泥處理設(shè)施，提高生活污水處理能力，力爭在 2017 年底使市區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，蘭州市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市實施方案 市區(qū)生活污水集中處理率達到 90%以上，縣城生活污水集中處理率達到90%以上，重點鎮(zhèn)建成生活污水集中 處理設(shè)施，基本實現(xiàn)城區(qū)污水全截污、全收集、全處理。同時，加強黃河截污治污、水源源頭及周邊區(qū)域水土流失綜合治理監(jiān)控和保護。 按照“集中布局與原位處理互補、無害化處置與資源化利用結(jié)合”的原則，逐步建立城市垃圾分類回收體系，強化固體廢棄物產(chǎn)生源頭分類與分流，著力構(gòu)建生活垃圾和再生資源兩大綜合回收網(wǎng)絡(luò)體系，加快實現(xiàn)餐廚垃圾、廢舊家具、危險廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊設(shè)備等專項分流回收和綜合利用。在農(nóng)村大力推行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處置”的垃圾處理模式，完善永登縣、皋蘭縣、榆中縣生活垃圾無害化處置 設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村生活垃圾處理體系，實現(xiàn)各類廢棄物的循環(huán)利用、規(guī)?；煤透咧道?。 組織實施蘭州市大氣污染防治行動計劃工作方案，到 2017 年，蘭州市優(yōu)良天數(shù)逐年提高，各項污染物排放濃度達到國家控制目標，穩(wěn)定退出全國十大重污染城市行列，并力爭退出全國后 20 位。分類實施工業(yè)企業(yè)治理，大幅減少工業(yè)污染物排放，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等行業(yè)的排污強度在 2020 年基礎(chǔ)上分別下降 30%以上。至 2017 年，全市燃煤電廠綜合脫硫效率達到 90%以上，綜合脫硝效率達到 70%以上，煙塵排放濃度低于 30 毫克 /立方米標準（市區(qū)低于 20 毫克 /立方米）；鋼蘭州市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市實施方案 鐵行業(yè)綜合脫硫效率達到 90%以上，焦爐煤氣硫化氫脫除效率達到 90%以上；新、改、擴建水泥生產(chǎn)線綜合脫硝效率高于 70%。 建立覆蓋城鄉(xiāng)的機動車尾氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強機動車排氣定期監(jiān)測。實施機動車環(huán)保標志管理制度，嚴厲查處無環(huán)保標志上路行為。建立機動車環(huán)保定期檢驗、標志發(fā)放、網(wǎng)絡(luò)傳輸、執(zhí)法抽測、維修治理和淘汰報廢的監(jiān)督管理體系，建設(shè)機動車環(huán)保檢驗數(shù)據(jù)監(jiān)控管理信息系統(tǒng)。加強蘭州市高污染車輛（黃標車）和尾氣超標排放車輛監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)和違法查 處力度，以加速高污染車輛（黃標車）淘汰。 （六）可再生能源和新能源利用規(guī)?；? ，探索多能互補模式 生物質(zhì)能開發(fā)利用。培育發(fā)展蘭州市生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)液體燃料和生物質(zhì)能源生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，加快蘭州中鋪子垃圾焚燒發(fā)電示范工程建設(shè)。進一步推廣和完善蘭州馳奈餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目技術(shù)工藝，促使形成具有“蘭州模式”的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度將餐廚廢棄物經(jīng)過加工處理變成再生資源和能源重新應(yīng)用生產(chǎn)或消費環(huán)節(jié)。可再生資源產(chǎn)業(yè)化等項目建設(shè)。 淺層地熱 能供暖。結(jié)合蘭州淺層地熱能的分布與儲量的實際，對其進行開發(fā)利用，大力推廣地源熱泵和水源熱泵的應(yīng)用，引進國內(nèi)外先進技術(shù)，提高使用效率。 蘭州市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市實施方案 天然氣多聯(lián)供。提高優(yōu)質(zhì)清潔能源天然氣在能源消費中的比例，進一步做好中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)天然氣管網(wǎng)的改擴建工程，滿足中心城區(qū)規(guī)劃空間推進、城市建設(shè)快速發(fā)展對天然氣的需求，形成南北高壓干管對峙供氣，西（河口）、中（柳泉）、東（和平）三個城市供氣氣源點，多條黃河穿越聯(lián)絡(luò)線構(gòu)成的“兩線三點多穿越”供氣格局。加快實施蘭州中心城區(qū)天然氣管網(wǎng)改建工程、蘭州新區(qū)天然氣供氣工程、榆中新區(qū)天然氣供 氣工程、永登縣城天然氣供氣工程、皋蘭縣城天然氣供氣工程。 ，推廣太陽能規(guī)?；瘧?yīng)用 依托聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織國際太陽能技術(shù)促進轉(zhuǎn)讓中心，加快建設(shè)太陽能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地，抓好永登上川地區(qū)太陽能獨立光伏電站項目，積極推進分布式光伏發(fā)電項目。充分利用省內(nèi)外高效、科研機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新資源，研究太陽能低溫熱水集成、高效平板太陽能集熱器、太陽能與沼氣一體化等相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)，促進太陽能發(fā)電、太陽能集熱發(fā)電開發(fā)。 ，以智能電網(wǎng)為載體，大力發(fā)展“發(fā)輸用”一體化試點工程 充分利用永登縣和皋蘭縣等地區(qū)的太陽能資源和荒山荒坡，建設(shè)獨立光伏電站；在建設(shè)太陽能光伏發(fā)電站的同時，加快智能電網(wǎng)的研發(fā)和推廣，做好屋頂光伏系統(tǒng)并網(wǎng)、用戶側(cè)光伏系統(tǒng)并網(wǎng)和地面大型電站并網(wǎng)工作，促進太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的并網(wǎng)建設(shè)。 七、重點項目 及籌資方案 蘭州市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市實施方案 圍繞產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)業(yè)集約化、主要污染物減量化、可再生能源和清潔能源規(guī)?；笾饕蝿?wù)，項目總計 121個，計劃總投資 572 億元。其中產(chǎn)業(yè)低碳化項目 62 個，投資 億 元，企業(yè)自籌 億元，銀行貸款 億元，其它 億元。交通清潔化項目 3 個，投資 億元，企業(yè)自籌 億元，銀行貸款 億元。建筑綠色化項目 15 個，投資 億元，企業(yè)自籌 億元，銀行貸款 億元，其它 億元。服務(wù)業(yè)集約化項目 19 個，投資 294 億元，企業(yè)自籌 292 億元，銀行貸款 億元，其它 億元。主要污染物減量化項目12 個，投資 億元，企業(yè)自籌 億元，其它 億元。可再生能源和清潔能源規(guī)?；椖?10 個，投資 億元，其中企業(yè)自籌 億元，銀行貸款 億元，其它 億元。 在此基礎(chǔ)上，按照項目實施后有明顯節(jié)能減排效果的標準，提出