【正文】 對集體土地的物權(quán)?，F(xiàn)階段的土地承包法對于農(nóng)民的土地物權(quán)規(guī)定僅僅限于對土地的轉(zhuǎn)包、互換和轉(zhuǎn)讓。對于土地的租賃及抵押卻沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)不完整，因此，應(yīng)當立法進一步賦予農(nóng)民更多的土地物權(quán)。最后，應(yīng)強化土地流轉(zhuǎn)過程中的法律流程。強制要求流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同是流轉(zhuǎn)雙方前期對于彼此的權(quán)利和義務(wù)的確定，如果缺失流轉(zhuǎn)合同對于以后產(chǎn)生的各種土地的承包權(quán)及收益權(quán)等糾紛的解決極為不利，所以說，流轉(zhuǎn)合同是土地流入及流出人雙方的共同保障。 明確土地承包權(quán)的主體,保護承包人的土地經(jīng)營權(quán)。明確土地承包權(quán)的主體,保護承包人的土地經(jīng)營權(quán)有助于維護土地承包人的合法權(quán)益，提高承包人對土地承包、進行生產(chǎn)的積極性。 （四）全面提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)。百年大計，教育為本。與城市居民相比，農(nóng)村人民的文化素質(zhì)水平普遍不高，收教育程度低的問題一直比較突出。農(nóng)村的富余勞動力由于缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的知識，無法從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。只有大多數(shù)農(nóng)民轉(zhuǎn)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，并且有穩(wěn)定的工作和收入來源時，才會出現(xiàn)大范圍的土地流轉(zhuǎn)[21]。農(nóng)村人口的這一自身不利條件嚴重制約了人口流動的規(guī)模和距離。最終影響了農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。因此，提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)勢在必行。面對提高人口素質(zhì)問題，首先，各級政府應(yīng)當加大對農(nóng)村教育事業(yè)的投入，投資興建校舍﹑對危房進行改造以優(yōu)化教育教學(xué)的硬件設(shè)施，提高基層教師的工資待遇，爭取年輕大學(xué)生前來支教。同時，確立“保基礎(chǔ)﹑促提高”的教育理念。一方面，千方百計的讓所有的適齡兒童進入學(xué)校，保證其完成義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)；另一方面加大教育工作的宣傳，讓更多的家長支持孩子接受更高層次的教育，必要時政府可以提供學(xué)費，幫助家庭困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)。促進產(chǎn)生一批具有大中專學(xué)歷的高素質(zhì)人才。其次，進一步完善非農(nóng)就業(yè)的培訓(xùn)機制，通過散發(fā)教材﹑興辦短期技能培訓(xùn)班﹑廣播電視等手段對農(nóng)民進行科學(xué)﹑正規(guī)的知識技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的知識技術(shù)水平﹑拓寬進城農(nóng)民的就業(yè)渠道。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是當前我國農(nóng)業(yè)體制改革﹑建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。幾千年來，中國的農(nóng)民們無不把土地視為自己的命脈。而土地這一不可再生的寶貴資源又何嘗不是中華民族的命脈？因此，中國當前的土地流轉(zhuǎn)必須循序漸進，切實把制度落后﹑相關(guān)法律缺失﹑農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移等問德州學(xué)院 歷史系 2012屆 公共事業(yè)管理專業(yè) 畢業(yè)論文題解決好，把提高社會保障水平，改革戶籍制度，完善土地市場化體系等政策落實好。為子孫計，為民族大業(yè)計，切不可操之過急，一蹴而就。 參考文獻： [1]林瓊慧﹑ [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2002第11期第43頁。[2][M].北京：北京商務(wù)印書館，2003年版，第 163頁。[3] [4]汝信﹑［M］．北京：社會科學(xué)文獻出版，,第257頁[5][16] 汝信﹑［M］．北京：社會科學(xué)文獻出版社， ，第 264頁[6] 劉吉榮﹑[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報2006年第5期，第37頁[7]“三農(nóng)”問題[N].經(jīng)濟觀察報,2010年1月6日[8]王亮.制度建構(gòu)與個體的身份認同問題——我國二元的戶籍制度對失地農(nóng)民身份認同的影響[J].前沿，2012年第八期，第9頁[9]張靜著．基層政權(quán)鄉(xiāng)村制度諸問題［M］．上海：世紀出版集團，2007年版. 第275頁[10]陸國強，馬克思恩格斯政績觀論析[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2012年第26期，第2526頁[11]［M］．北京：中國人民大學(xué)出版社，[12]羅依﹒［M］．北京：華夏出版社，[13] [19]“瓶頸”和主要對策芻議[J].西南民族大學(xué)學(xué)報：人文社會科學(xué)版，2005年第5期,第160頁，第161頁[14]——對鄉(xiāng)村干部行為的研究[J].中國農(nóng)村觀察,2003年第2期，第2頁[15] 黨中央 國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見［z］．北京, 2008年12月31日[17]，民主管理［M］．北京：中國方正出版社，[18][J].財政研究,2002年第1期第50頁[20]張照新﹑[J].信陽師范學(xué)院學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2004年第2期第60頁[21]孫炎﹑[J].經(jīng)濟問題探索，1998年第7期 德州學(xué)院 歷史系 2012屆 公共事業(yè)管理專業(yè) 畢業(yè)論文 Analyses the rural land circulation problems and countermeasuresLi gaofeng( History Department Dezhou University Dezhou Shandong 253023)Abstract:Along with our country socialist market economy continues to develop and perfect, to market regulation as the foundation, optimize the allocation of land resources, has bee the inevitable requirement of ascension agricultural petitiveness, and the circulation of rural land is to achieve a more urgent optimize the use of land and important. The circulation of rural land question is worthy of further research. This paper aimed at has received the experience and problem further thinking and summarized, and then puts forward some development and improve land circulation countermeasures, promote the land circulation problems existing the reasonable solution and rural land circulation of the standard.Key words :The countryside。 Farmers。 Land conversion。 Urbanization。 And the village land expropriation。 The government。 Rural system。德州學(xué)院 歷史系 2012屆 公共事業(yè)管理專業(yè) 畢業(yè)論文謝 辭 在本次論文的撰寫中，我得到了徐世雨副教授的精心指導(dǎo)，不管是從開始定方向還是在查資料準備的過程中，一直都耐心地給予我指導(dǎo)和意見，使我在總結(jié)學(xué)業(yè)及撰寫論文方面都有了較大提高；同時也顯示了徐老師高度的敬業(yè)精神和責(zé)任感。在此，我對徐世雨副教授表示誠摯的感謝以及真心的祝福。 感謝四年來我的朋友以及所有同學(xué)對我學(xué)習(xí)、生活和工作的關(guān)心和支持。四年里，我們彼此互相關(guān)愛，共同譜寫著地久天長的友誼之歌，正是因為一路上有你們，在他鄉(xiāng)的求學(xué)路上我才不會孤寂。四年的相處馬上要畫上句點。大家都要各奔前程了，希望你們都有錦繡前程！ 李高峰 2012年6月9日 德州學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）評語院 （系）： 歷史系 專　業(yè)： 公共事業(yè)管理學(xué)生姓名： 李高峰 學(xué)　號： 200800502017題 目： 淺析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題及對策評閱人評語： 評定成績： 評閱人簽名： 2012年6月11日 院（系）： 歷史系 ?！I(yè)： 公共事業(yè)管理德州學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）評語學(xué)生姓名： 李高峰 學(xué)　號： 200800502017題 目： 淺析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題及對策答辯小組評語： 評定成績： 答辯小組組長簽名：2012年6月15日指導(dǎo)教師評定成績（30%）綜合評定成績（100%）評閱人評定成績（30%）答辯委員會主任簽字：2012年6月15日答辯小組評定成績（40%）注：表中成績分為“優(yōu)秀”、“良好”、“及格”、“不及格”四等，均為手寫。