【正文】 當(dāng)?shù)鼐用竦臋?quán)利，從根本上消除社會(huì)人口身份的不平等和由此帶來的一系列權(quán)益的不平等問題。當(dāng)然，戶籍制度改革可能會(huì)引發(fā)其他制度改革或以其他制度改革為前提，戶籍制度的改革進(jìn)程可能會(huì)到其他方面的改革制約，其改革需要一個(gè)漸進(jìn)的過程。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度不是簡單的變農(nóng)民為市民，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍制度不是目的，而是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的措施。關(guān)鍵在于要把存在于農(nóng)民和市民之間的收入和各種福利差距逐漸消除，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相互促。鄉(xiāng)村的發(fā)展受資金短缺，技術(shù)力量不夠、人力資本薄弱等的影響，發(fā)展十分緩慢，其支柱產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)依然屬于家庭承包制，沒有規(guī)模效應(yīng)，效率十分低下，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對落后。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，需要政府也需要城市能將一些適合在農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶植起來，使城鄉(xiāng)真正的在產(chǎn)業(yè)上能夠有所聯(lián)系，這樣才可以長久持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展。適時(shí)轉(zhuǎn)換政府職能，加大政府制度供給和創(chuàng)新力度。大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有力保障。目前，政府必須適時(shí)進(jìn)行角色轉(zhuǎn)型，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，在履行市場監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的同時(shí)，要更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會(huì)提供私人不愿意或沒有能力提供的公共產(chǎn)品。致力于改善城鄉(xiāng)關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)提供服務(wù)支持。（二）、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的路徑選擇 政府與社會(huì)成員良性互動(dòng)是城鄉(xiāng)一體化的根本路徑 城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)，至少有三個(gè)條件：要發(fā)揮市場機(jī)制本身的作用；要充分發(fā)揮政府的職能作用；要培育公民的主體意識。城鄉(xiāng)一體化雖然有一個(gè)自身發(fā)育的過程，但它所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政府制度會(huì)在很大程度上影響到它。這其中政府的作用往往成為主導(dǎo)，關(guān)鍵是政府應(yīng)該努力完善市場機(jī)制，為資源配置和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造好的條件。但這并不意味著所有的責(zé)任都由政府來承擔(dān)，政府能力也是有限的，公民亦要有參與構(gòu)建的主人意識，利用自身資源為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化的重要路徑。城鎮(zhèn)化是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的必然趨勢。以城鎮(zhèn)化為橋梁實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，城鎮(zhèn)化的最終目的在于解決農(nóng)村、農(nóng)民問題，通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化，建立合理的城鎮(zhèn)體系，使城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，使城市城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村能協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我省適用的人口轉(zhuǎn)移模式應(yīng)以就地轉(zhuǎn)移為主，盡量在小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就地消化，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展?；谖沂∏闆r，不適于提倡農(nóng)業(yè)人口大規(guī)模向城市流動(dòng)。因?yàn)槿丝诨鶖?shù)過大，不僅是農(nóng)村很多城市也存在著大量的勞動(dòng)力剩余，一旦大批農(nóng)民工涌入，必然會(huì)加重當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，還會(huì)帶來一系列的社會(huì)問題和負(fù)效應(yīng)。此外，值得注意的是大規(guī)模的人口流動(dòng)不利于流出地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快土地產(chǎn)權(quán)制度改革很多人都提到要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的步伐，必須改革農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度，讓土地實(shí)現(xiàn)增值，真正成為農(nóng)民的財(cái)富，增加農(nóng)民的收入。首先要明確所有權(quán)主體，完善法律制度，杜絕非法占用農(nóng)民土地、侵犯土地產(chǎn)權(quán)的行為。其次要明確表明產(chǎn)權(quán)的具體內(nèi)容，以及將依怎樣的方式來影響資源的配置和利用，使農(nóng)民也做到心中有數(shù)。最后，各地應(yīng)因地制宜，創(chuàng)新經(jīng)營體制，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益；在家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。4 、大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?？梢园凑找?guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，使其創(chuàng)造出更大的價(jià)值。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化程度和市場化水平。四、結(jié)論與展望本文以研究河南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為基礎(chǔ),通過介紹河南省有過的一些城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐,總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，試圖發(fā)現(xiàn)存在的問題并歸納總結(jié)出河南省自己的城鄉(xiāng)一體化道路,提出了一系列促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的制度變革。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，更是社會(huì)問題，河南省要想在中部崛起乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主要地位,盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活水平的普遍提高。當(dāng)然,我們要清楚地知道,由于河南省經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱，地區(qū)發(fā)展不均衡，加上城鄉(xiāng)一體化理論與實(shí)踐的發(fā)展尚不很成熟，所以河南省的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程必然要經(jīng)歷一個(gè)曲折而又漫長的道路，因此對于這一問題，我們以后可能還需要繼續(xù)研究，本文中可能有疏漏與不成熟的方面，希望我們在今后的學(xué)習(xí)和研究中能夠進(jìn)一步加強(qiáng)。