【正文】 的制定可以實(shí)現(xiàn)更好的計(jì)劃和控制，但是這種授權(quán)方式仍很值得推薦。只要他們不超出預(yù)算總額，也許這不失為一個(gè)給予部門主管適當(dāng)?shù)淖杂蓙砗侠砀淖兤漕A(yù)算和資金用途的好方法。9. 標(biāo)準(zhǔn)成功預(yù)算的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是制定可利用的一些標(biāo)準(zhǔn)，通過這些標(biāo)準(zhǔn)程序，工作量可以轉(zhuǎn)換成對(duì)勞動(dòng)力、經(jīng)營(yíng)支出、資本支出、場(chǎng)地和其他資源的需求量。許多預(yù)算就是由于缺乏這樣的標(biāo)準(zhǔn)而失敗，一些高層管理者由于擔(dān)心他們不具備審查預(yù)算要求的邏輯基礎(chǔ)，在允許其下級(jí)提供預(yù)算計(jì)劃時(shí)猶豫不決。在是否可利用的轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)具備的情況下，高層管理者就能夠?qū)彶檫@樣的預(yù)算要求，并合理地作出批準(zhǔn)或否決給預(yù)算的決定。進(jìn)一步來說，通過關(guān)注那些為完成計(jì)劃任務(wù)所需要的資源，管理者就可以把他們的要求建立在為了滿足產(chǎn)出目標(biāo)和提高業(yè)績(jī)所必須具備的方面上。他們也不必再去應(yīng)付預(yù)算委員會(huì)對(duì)預(yù)算所采取的消減——這是一個(gè)讓人非常受挫和失望的經(jīng)歷。事實(shí)上，委員會(huì)通過的預(yù)算消減正是計(jì)劃貧乏和缺乏控制最有力的證據(jù)。10. 信息最后，要想使預(yù)算控制有效，管理者需要關(guān)注他的部門在預(yù)算內(nèi)的實(shí)際業(yè)績(jī)和預(yù)測(cè)業(yè)績(jī)方面的信息。這些信息必須能想管理者顯示他們做得如何。然而這樣的信息通常不能夠及時(shí)得到，即使得到了這些信息，對(duì)管理者來說要想避免預(yù)算偏差以為時(shí)太晚了。二、生產(chǎn)控制生產(chǎn)控制是生產(chǎn)系統(tǒng)的主要組成部分。生產(chǎn)控制的目標(biāo)是以最低成本及時(shí)生產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量都符合要求的產(chǎn)品。生產(chǎn)控制中一個(gè)最基本的活動(dòng)就是在生產(chǎn)過程中監(jiān)督和指導(dǎo)工人。生產(chǎn)控制包括根據(jù)訂單計(jì)劃生產(chǎn)批量、安排產(chǎn)品的生產(chǎn)順序、進(jìn)行生產(chǎn)監(jiān)督直到產(chǎn)品生產(chǎn)完成以及協(xié)助管理控制的執(zhí)行。近年來，生產(chǎn)計(jì)劃和控制集成為一個(gè)系統(tǒng)。計(jì)劃部分就是生產(chǎn)路徑設(shè)計(jì)、作業(yè)計(jì)劃和生產(chǎn)指令。在生產(chǎn)路徑設(shè)計(jì)中，需要確定生產(chǎn)作業(yè)的具體順序，即從接受原材料一直到產(chǎn)品生產(chǎn)的完成這一生產(chǎn)過程的路徑。作業(yè)計(jì)劃指的是在生產(chǎn)過程中作業(yè)的時(shí)間安排，即什么時(shí)候開始生產(chǎn)，完成日期，以及在開始和完成之間的各種作業(yè)的開始時(shí)間和完成時(shí)間。生產(chǎn)指令并不只是簡(jiǎn)單發(fā)布開始生產(chǎn)的命令。它還包括從銷售部門得到顧客訂單到對(duì)生產(chǎn)部門的要求之間的一系列轉(zhuǎn)換過程。控制包括按要求進(jìn)行生產(chǎn)。這些生產(chǎn)活動(dòng)包括生產(chǎn)訂單的實(shí)際發(fā)放、跟蹤生產(chǎn)進(jìn)度和采取糾偏措施。這些活動(dòng)又被稱為調(diào)度、監(jiān)控和糾偏措施。調(diào)度是將實(shí)際工作任務(wù)單派發(fā)給工人，準(zhǔn)許他們開始工作。監(jiān)控活動(dòng)是與調(diào)度緊密相連的，包括跟蹤觀察生產(chǎn)作業(yè)的準(zhǔn)備（如原材料和零件的供應(yīng)，工具分派等等）、生產(chǎn)過程（開始和完成時(shí)間，數(shù)量，工作流等等）、進(jìn)度報(bào)告、并向管理高層匯報(bào)任何相對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃的顯著偏差。在出現(xiàn)偏差時(shí)，遵照高層管理的建議，采取相應(yīng)的糾偏措施。一些生產(chǎn)控制工具、諸如甘特圖、CPM、PERT和其他方式都廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)控制之中。甘特圖是以圖的形式來說明生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃和對(duì)各類生產(chǎn)部門或機(jī)器設(shè)備工作的控制。從這些圖中，我們可以很容易地看出哪個(gè)部門或機(jī)器是按照作業(yè)計(jì)劃工作的，哪些是落后于作業(yè)計(jì)劃的。PERT（計(jì)劃評(píng)審技術(shù)）是以箭頭描繪的圖形來表示各類活動(dòng)及其之間的聯(lián)系、這些活動(dòng)所占用的時(shí)間及成本因素。該圖有助于確定CPM（關(guān)鍵路徑法），從而更有效地完成目標(biāo)。下面我們著重討論與投入活動(dòng)相關(guān)的對(duì)供應(yīng)商的控制和庫存控制，以及與產(chǎn)出相關(guān)的質(zhì)量控制。⒈ 對(duì)供應(yīng)商的控制毫無疑問，供應(yīng)商即為本企業(yè)提供了所需的原材料或零部件，根據(jù)波特的競(jìng)爭(zhēng)模型，他們又是本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力量之一。供應(yīng)商供貨及時(shí)與否、質(zhì)量的好壞、價(jià)格的高低，都對(duì)本企業(yè)最終產(chǎn)品產(chǎn)生重大影響。因此，對(duì)供應(yīng)商的控制可以說是從企業(yè)運(yùn)營(yíng)的源頭抓起，能夠起到防微杜漸的作用。目前比較流行的做法是在全球范圍內(nèi)選擇供應(yīng)商，其原因是為了能夠有保障地獲得高質(zhì)量低價(jià)格的原材料，同時(shí)也可避免只選擇少數(shù)幾個(gè)供應(yīng)商可能構(gòu)成的威脅。大型公司多采用這種方法。許多企業(yè)正在改變與供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，試圖建立一種長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的、合作的雙贏局勢(shì)。傳統(tǒng)的做法在十余家、甚至數(shù)十家供應(yīng)商中進(jìn)行選擇，鼓勵(lì)他們互相競(jìng)爭(zhēng)，從中選取能夠提供低價(jià)格高質(zhì)量產(chǎn)品的供應(yīng)商?，F(xiàn)在企業(yè)也在更廣范圍內(nèi)挑選供應(yīng)商，但是，一旦選了23家供應(yīng)商，就和他們建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的、穩(wěn)定的聯(lián)系，并且?guī)椭?yīng)商提高原材料的質(zhì)量，降低成本。這時(shí)企業(yè)和供應(yīng)商就形成相互依賴、相互促進(jìn)的新型關(guān)系，雙方都降低了風(fēng)險(xiǎn)，提高了效益，真正做到雙贏。還有一種控制供貨商的方法是持有供貨商一部分或全部股份，或由本企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的某個(gè)子企業(yè)供貨。這常常是跨國(guó)公司為了保證貨源而采用的做法。很多日本的大型企業(yè)采用這種方法控制供貨商。2．庫存控制成本總成本保管成本訂購成本訂購批量經(jīng)濟(jì)訂購批量0圖871 經(jīng)濟(jì)訂購批量示意圖對(duì)庫存的控制主要是為了減少庫存，降低各種占用，提高經(jīng)濟(jì)效益。管理人員使用經(jīng)濟(jì)訂購批量模型（Economic Order Quantity，簡(jiǎn)稱EOQ）計(jì)算最優(yōu)訂購批量，使所有費(fèi)用達(dá)到最小。這個(gè)模型考慮三種成本：一是訂購成本，即每次訂貨所需的費(fèi)用（包括通訊、文件處理、差旅、行政管理費(fèi)用等）；二是保管成本，即儲(chǔ)存原材料或零部件所需的費(fèi)用（包括庫存、利潤(rùn)、保險(xiǎn)、折舊等費(fèi)用）；三是總成本，即訂購成本和保管成本之和。當(dāng)企業(yè)在一定期間內(nèi)總需求量或訂購量為一定時(shí)，如果每次訂購的量越大，則所需訂購的次數(shù)越少；如果每次訂購的量越小，則所需訂購的次數(shù)越多。對(duì)第一種情況而言，訂購成本較低，但保管成本較高；對(duì)第二種情況而言，訂購成本較高，但保管成本較低。通過經(jīng)濟(jì)訂購批量模型，可以計(jì)算出訂購量多大時(shí)，總成本（訂購成本和保管成本之和）為最小。圖871為經(jīng)濟(jì)訂購批量示意圖。假定企業(yè)在一定期間內(nèi)總需求量為D，每次訂購所需的費(fèi)用為O，庫存物品單價(jià)為P，保管成本與全部庫存物品價(jià)值之比為C，則最優(yōu)訂購批量為現(xiàn)舉一例具體解釋最優(yōu)訂購批量模型。假設(shè)某企業(yè)一年對(duì)某種材料的總需求量為5000件，每件價(jià)格為20元，每次訂購所需的費(fèi)用為250元，%，則最優(yōu)訂購批量為（件）因此，一年最優(yōu)訂購批量為5次，每次1000件，此時(shí)，訂購成本為1250元，保管成本為1250元，總成本最低，為2500元。一般說來，企業(yè)除了最優(yōu)訂購批量外，為了預(yù)防萬一會(huì)保留一個(gè)額外的儲(chǔ)存量，這個(gè)儲(chǔ)存量被稱為安全庫存。日本企業(yè)發(fā)明了一種被稱為準(zhǔn)時(shí)制庫存系統(tǒng)（Justintime Inventory Systems，簡(jiǎn)稱JITIS），其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)零庫存。它的基本思路是企業(yè)不儲(chǔ)備原材料庫存，一旦需要時(shí)，立即向供應(yīng)商提出，由供應(yīng)商保質(zhì)保量按時(shí)送到，生產(chǎn)繼續(xù)進(jìn)行下去。JIT的具體做法如下：企業(yè)收到供應(yīng)商送來的裝有原材料的集裝箱，卸下其中的原材料準(zhǔn)備用于生產(chǎn)裝配，同時(shí)把箱中的“看板”（Kanban，日語中卡片或標(biāo)牌的含義）交回給供應(yīng)商；供應(yīng)商接到“看板”后立即進(jìn)行生產(chǎn)，并將新生產(chǎn)出來的原材料再送來。如果雙方銜接得好的話，這時(shí)，上次的原材料剛好用完。準(zhǔn)時(shí)制庫存系統(tǒng)可以減少庫存，降低成本，提高效益。但是，該種方法對(duì)供應(yīng)商提出了很高的要求。供應(yīng)商必須在規(guī)定的時(shí)間，按照規(guī)定的質(zhì)量和數(shù)量，將原材料或零部件生產(chǎn)出來，并且準(zhǔn)確無誤地運(yùn)輸?shù)揭?guī)定的地點(diǎn)。但是，許多研究指出準(zhǔn)時(shí)制庫存系統(tǒng)事實(shí)上將庫存及帶來的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了供應(yīng)商，供應(yīng)商所能做的是自己消化或再次轉(zhuǎn)嫁給那些為自己供貨的供應(yīng)商。另外，準(zhǔn)時(shí)制庫存系統(tǒng)對(duì)企業(yè)選擇和控制供應(yīng)商提出了更高的要求。⒊ 質(zhì)量控制所謂的質(zhì)量有廣義和狹義之分。狹義的質(zhì)量指產(chǎn)品的質(zhì)量；而廣義質(zhì)量除了涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量外，還包括工作質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量主要指產(chǎn)品的使用價(jià)值，即滿足消費(fèi)者需要的功能和性質(zhì)。這些功能和性質(zhì)可以具體化為下列五個(gè)方面：性能、壽命、安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。工作質(zhì)量主要指在生產(chǎn)過程中，圍繞保障產(chǎn)品質(zhì)量而進(jìn)行的質(zhì)量管理工作的水平。迄今為止，質(zhì)量管理和控制已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)階段，即質(zhì)量檢驗(yàn)階段、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理階段和全面質(zhì)量管理（Total Quality Management，簡(jiǎn)稱TQM）階段。質(zhì)量檢驗(yàn)階段大約發(fā)生在20世紀(jì)20至40年代，工作重點(diǎn)在產(chǎn)品生產(chǎn)出來之后的質(zhì)量檢查。統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理階段發(fā)生在20世紀(jì)40至50年代，管理人員主要采用統(tǒng)計(jì)方法作為工具，對(duì)生產(chǎn)過程加強(qiáng)控制，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。表871 全面質(zhì)量管理與控制1. 永遠(yuǎn)進(jìn)取TQM認(rèn)為沒有最好，只有更好。2. 提高質(zhì)量TQM采用最廣泛的質(zhì)量定義，它不僅指最終的產(chǎn)品，而且覆蓋與最終的產(chǎn)品有關(guān)的一切。3. 精確衡量TQM運(yùn)用質(zhì)量統(tǒng)計(jì)方法衡量實(shí)績(jī)，比較標(biāo)準(zhǔn)，糾正偏差。4. 放權(quán)雇員TQM授權(quán)于生產(chǎn)線上的工人和技術(shù)管理人員， 動(dòng)員和鼓勵(lì)他們參與質(zhì)量管理工作。從20世紀(jì)50年代開始的全面質(zhì)量管理是以保證產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量為中心，企業(yè)全體員工參與的質(zhì)量管理體系。它具有多指標(biāo)、全過程、多環(huán)節(jié)和綜合性的特征。如今，全面質(zhì)量管理已經(jīng)形成了一整套管理理念，風(fēng)靡全球。質(zhì)量控制方法用了一些技術(shù)，如統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制。概率論也被用來檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量。抽樣方法是指對(duì)有限數(shù)量產(chǎn)品或原料的所有或部分規(guī)格指標(biāo)進(jìn)行檢查。抽樣方法所依據(jù)的假設(shè)是隨機(jī)抽取的樣本的質(zhì)量將反映全部產(chǎn)品的質(zhì)量。問題在于我們?nèi)绾沃浪x取的樣本能真實(shí)地反映整體。為了解決這個(gè)問題，統(tǒng)計(jì)方法被用來確定樣本和檢查質(zhì)量。通過這樣的方法，可以在容許的風(fēng)險(xiǎn)程度下進(jìn)行選擇，也就是說，在某一比率下容忍不合乎質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制使我們確定質(zhì)量低劣產(chǎn)品摻入檢查計(jì)劃中的可能程度。質(zhì)量統(tǒng)計(jì)員必須在為降低該風(fēng)險(xiǎn)所需增加的成本與承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失之間進(jìn)行權(quán)衡。三、管理信息控制系統(tǒng)隨著信息時(shí)代的來臨，信息在管理控制中發(fā)揮的作用越來越大。能否建立有效的管理信息系統(tǒng)，及時(shí)有效地收集、處理、傳遞和使用信息，是衡量管理控制系統(tǒng)的標(biāo)志之一。管理系統(tǒng)模型表明溝通對(duì)于執(zhí)行管理職能和將組織與其外部環(huán)境聯(lián)系起來是必不可少的。管理信息系統(tǒng)（MIS）提供了這種溝通和聯(lián)系，使得管理職能的順利執(zhí)行成為可能。管理信息系統(tǒng)存在任何一個(gè)組織中，這是因?yàn)槊總€(gè)組織自身都有一套傳輸、處理信息的渠道，只不過傳統(tǒng)的管理信息系統(tǒng)多是通過手工操作運(yùn)行的，有一系列的弊端：處理速度緩慢，常常要等到結(jié)果出來后經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間才能得到，如用手工編制的年度會(huì)計(jì)報(bào)表有時(shí)在次年的三月都做不出來，嚴(yán)重影響了其他工作；不能根據(jù)變化迅速調(diào)整計(jì)劃或做出預(yù)測(cè)結(jié)果；不能得到適時(shí)信息；查詢工作操作不便等。如庫存情況查詢，常常通過盤點(diǎn)才能查清楚；又如工作程序的不合理和出錯(cuò)率高居不下等等，都是手工操作所不能避免的。現(xiàn)代管理信息系統(tǒng)是計(jì)算機(jī)技術(shù)和管理技術(shù)的集成，是根據(jù)組織的業(yè)務(wù)流程和信息需要綜合構(gòu)成的，它以解決組織中面臨的問題為目標(biāo)，使基層辦公人員提高工作效率，并能向各級(jí)管理部門提供所需的信息，據(jù)此做出決策，增強(qiáng)管理人員的決策水平和快速反應(yīng)能力。高效率的管理信息系統(tǒng)能大量收集、存儲(chǔ)相關(guān)信息，并根據(jù)要求長(zhǎng)時(shí)間保存；能迅速對(duì)信息進(jìn)行加工，使信息更加精練、準(zhǔn)確、集中；能快速傳遞信息，同時(shí)由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使得在線服務(wù)，遠(yuǎn)程控制成為可能。圖862是管理信息系統(tǒng)內(nèi)部的運(yùn)行結(jié)構(gòu)圖?，F(xiàn)代管理信息系統(tǒng)不僅具有優(yōu)勢(shì)，也使管理者的工作發(fā)生了一些變化。首先是信息的獲得渠道有了變化，它可以在信息系統(tǒng)上直接獲得大量的、第一手信息。根據(jù)這些信息能夠快速做出決策或改變計(jì)劃，使應(yīng)變能力增強(qiáng)，控制反饋速度提高；組織的結(jié)構(gòu)可以向扁平化發(fā)展，使管理層減少，管理幅度加大，同時(shí)控制力度卻不會(huì)削弱。另外，管理者和屬下的信息交流也增加了通道，他們不必事事面對(duì)面地交流，匯報(bào)和指令都可以通過該系統(tǒng)雙向傳遞，尤其在雙方相距遙遠(yuǎn)時(shí)，可以節(jié)省了大量的時(shí)間和金錢。當(dāng)然，建立管理信息系統(tǒng)要有一筆不小的投資，對(duì)管理者及員工的計(jì)算機(jī)操作水平也有一定的要求，這些在初期應(yīng)加以考慮。高級(jí)管理人員中層/基層管理人員計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)參謀人員中央數(shù)據(jù)庫外部數(shù)據(jù)與信息其它子系統(tǒng)財(cái)務(wù)子系統(tǒng)生產(chǎn)子系統(tǒng)市場(chǎng)子系統(tǒng)具體業(yè)務(wù)信息查詢交流查詢交流根據(jù)不同的管理級(jí)別，做出定期的例行報(bào)告，提交有選擇的計(jì)劃和控制報(bào)告、例行報(bào)告圖872 管理信息系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行結(jié)構(gòu)