【正文】 格的特種設(shè)備可適當(dāng)延長(zhǎng)使用年限，同時(shí)可以根據(jù)情況在評(píng)估報(bào)告中附加縮短檢驗(yàn)周期、實(shí)行監(jiān)控使用等限制條件。 (End) 112 第二章 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 ? 定義：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分析生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立預(yù)防機(jī)制，健全科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，控制生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。 113 《 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系通用規(guī)范 》 ? 作為相關(guān)行業(yè)制定專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的基本準(zhǔn)則；在專(zhuān)業(yè)規(guī)范制定之前，作為開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的依據(jù)。 ? 通用規(guī)范暫分范圍、術(shù)語(yǔ)和定義、原則管理模式、管理要素等五章，采用 P(策劃 )、 D(實(shí)施 )、 C(檢查 )、 A(改進(jìn) )動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，提出了有共同特性的 10個(gè) A級(jí)和 43個(gè) B級(jí)要素，旨在為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)提出可以遵守的基本要求，相關(guān)行業(yè)既可以以此開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，又可根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)，陸續(xù)制定具體化的、具有行業(yè)特點(diǎn)的行業(yè)規(guī)范。 114 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度，確定是否需要處理和處理程度，判定為處理風(fēng)險(xiǎn)所付支出是否在可承受的范圍。 風(fēng)險(xiǎn)管理 通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制和妥善處理風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失，期望達(dá)到以最小的成本獲得最大安全保障的管理活動(dòng)。 資源 實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。 相關(guān)方 與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)或受其安全生產(chǎn)行為影響的團(tuán)體或個(gè)人 幾個(gè)定義 115 – 重點(diǎn)設(shè)施、部位 ? 對(duì)安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用或有重大影響的設(shè)施、部位。 – 危害 ? 可能會(huì)導(dǎo)致傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的危險(xiǎn)、有害根源或狀態(tài)。 – 危害辨識(shí) ? 識(shí)別危害存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。 – 高危行業(yè) ? 礦山、建筑、施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸行業(yè)。 – 安全績(jī)效 ? 指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，在控制和消除安全風(fēng)險(xiǎn)方面取得的可測(cè)量結(jié)果。 – 供應(yīng)商 ? 為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供材料、設(shè)備或設(shè)施及其服務(wù)的外部團(tuán)體或個(gè)人。 – 承包商 ? 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供服務(wù)的個(gè)人或團(tuán)體。 116 建立原則 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立與保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。 ? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè) ,應(yīng)突出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本的理念，注重科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，立足于危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，立足于隱患治理，風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)防事故發(fā)生的思想，充分體現(xiàn)安全與效益、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系，并與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他方面的基礎(chǔ)管理有機(jī)結(jié)合。 ? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建和實(shí)施，應(yīng)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程、全方位、全員中得以體現(xiàn)和貫徹，反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身生產(chǎn)特點(diǎn)及安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)和提高，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。 117 管理模式 ? 標(biāo)準(zhǔn)采用策劃 (P,Plan)、實(shí)施 (D,Do)、檢查 (C,Check)、改進(jìn) (A,Action)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主管理、自我完善改進(jìn)，政府部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督的管理體制，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提高安全績(jī)效。 118 管理要素 ? 方針、目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) ? 法律法規(guī)與安全管理制度 ? 培訓(xùn)教育和人員能力 ? 危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制 ? 生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備與生產(chǎn)過(guò)程控制 ? 作業(yè)安全 ? 職業(yè)健康與職業(yè)危害告知 ? 應(yīng)急響應(yīng)與事故救援、調(diào)查和處理 ? 安全檢查與問(wèn)題整改 ? 績(jī)效考核 119 應(yīng)制訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ? 安全生產(chǎn)責(zé)任制度； ? 安全培訓(xùn)教育制度； ? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制制度； ? 安全檢查及隱患治理管理制度； ? 安全施工和檢維修管理制度； ? 安全作業(yè)管理制度； ? 生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備安全管理制度； ? 安全投入保障制度； ? 勞動(dòng)防護(hù)用品 (具 )和保健品管理制度； ? 事故調(diào)查、分析、報(bào)告、處理制度； ? 職業(yè)衛(wèi)生管理制度； ? 安全生產(chǎn)例會(huì)管理制度； ? 安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度； ? 消防管理制度； ? 特種作業(yè)人員管理制度； ? 承包商供應(yīng)商管理制度； ? 危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理制度； ? 特種設(shè)備管理制度； ? 外用工 (單位 )安全管理制度； ? 項(xiàng)目新、改、擴(kuò)建“三同時(shí)”管理制度 。 120 修訂 ? 評(píng)審修訂。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)明確評(píng)審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的時(shí)機(jī)和頻次，定期進(jìn)行評(píng)審和修訂，確保其有效性和適用性，保證每個(gè)崗位所使用的為最新有效版本。 ? 檢查修訂。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)安全檢查反饋的問(wèn)題，評(píng)審安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的有效性和適用性，并及時(shí)修訂。 ? 案例修訂。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全事件、獲取其他安全事件案例后，根據(jù)事件的處理建議，修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。 ? 考核修訂。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施績(jī)效評(píng)審考核結(jié)果，評(píng)審安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的有效性和適用性，并及時(shí)修訂。 121 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)施 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人應(yīng)直接負(fù)責(zé)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，組織建立危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)施程序或指導(dǎo)書(shū)。明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的、范圍，選擇科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法，制定合理的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。成立評(píng)價(jià)組織，進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各級(jí)管理人員、從業(yè)人員應(yīng)積極參與危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作和風(fēng)險(xiǎn)控制。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少進(jìn)行一次全面的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。 122 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)已確定的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，采用適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，逐級(jí)找出本部門(mén)或基層單位的重大風(fēng)險(xiǎn)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)最高決策機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各基層上報(bào)的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大風(fēng)險(xiǎn)，記錄重大風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，制定管理方案。 123 確定重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)考慮因素 ? 有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求； ? 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性； ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的聲譽(yù)和社會(huì)關(guān)注程度等； ? 安全生產(chǎn)的方針、目標(biāo)的要求 124 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍 ? 規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段； ? 常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)； ? 事故及潛在的緊急情況； ? 所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)； ? 所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車(chē)輛、安全防護(hù)用品； ? 原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程； ? 丟棄、廢棄、拆除與處置； ? 氣候、地震及其他自然災(zāi)害等 。 125 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)中確定為隱患項(xiàng)目的，應(yīng)在治理前采取臨時(shí)控制措施，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全。隱患治理項(xiàng)目應(yīng)該： ? 對(duì)事故隱患做到“四定”，即定措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來(lái)源、定完成期限。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應(yīng)書(shū)面向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隸屬的直接主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。 ? 對(duì)不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取應(yīng)急防范措施，并納入計(jì)劃，限期解決或停產(chǎn)。 ? 對(duì)隱患治理完成后，對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)價(jià)。 126 ? 當(dāng)有下列情形發(fā)生時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)： –新的或變更的法律法規(guī)或其他要求； –操作條件變化或工藝改變； ? 新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目； ? 承包商、供應(yīng)商的進(jìn)入、撤出或改變； ? 有對(duì)事故、事件或其他信息的新認(rèn)識(shí) 。 ? 機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。 127 依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入 ? 安全培訓(xùn)教育、安全先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)所需費(fèi)用； ? 為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品、保健品及職業(yè)健康體檢所需的費(fèi)用； ? 安全生產(chǎn)技術(shù)裝備購(gòu)置安裝、應(yīng)急救援等設(shè)施的投入和維護(hù)保養(yǎng)及作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治措施的資金投入； ? 安全評(píng)價(jià)、評(píng)估所需的費(fèi)用； ? 隱患治理所需的費(fèi)用； ? 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金； ? 安全檢查、檢測(cè)所需的費(fèi)用； ? 安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用及其他有關(guān)經(jīng)費(fèi)投入； ? 建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、開(kāi)展應(yīng)急救援演練所需的費(fèi)用； ? 為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)用等。 128 作業(yè)許可 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中作業(yè)行為存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和控制管理。對(duì)動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。各種作業(yè)許可證中應(yīng)該有危害、有害因素識(shí)別和安全措施內(nèi)容。 129 警示標(biāo)志 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)工作場(chǎng)所實(shí)際情況，按照 《 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則 》 (GB2894)、 《 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí) 》 (GBZ158)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部規(guī)定，在具有易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的部位或場(chǎng)所、可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害作業(yè)崗位醒目位置，張貼臨時(shí)或永久性警示標(biāo)志和告知牌或設(shè)置警戒區(qū)域等，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示、警示 ,告知產(chǎn)生職業(yè)危害的種類(lèi)、后果、預(yù)防及應(yīng)急措施、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)結(jié)果等。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，在廠內(nèi)道路設(shè)置限速、限高、禁行等標(biāo)志。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢修現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、洼、溝、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。 130 承包商、供應(yīng)商管理 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立承包商、供應(yīng)商管理制度，對(duì)其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程監(jiān)督、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評(píng)價(jià)、續(xù)用等進(jìn)行管理。建立合格服務(wù)方名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識(shí)別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn)，采取行之有效的措施將承包商、供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍。 131 第三章 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控 132 一、重大危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)知識(shí) （一）國(guó)內(nèi)外重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)研究與發(fā)展概況 （二）重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的組成 ?辨識(shí)各類(lèi)危險(xiǎn)因素及其原因與機(jī)制 ?依次評(píng)價(jià)已辨識(shí)的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率 ?評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件的后果 ?進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和后果的聯(lián)合作用 ?風(fēng)險(xiǎn)控制，即將上述評(píng)價(jià)結(jié)果與安全目標(biāo)值進(jìn)行比較，檢查風(fēng)險(xiǎn)值是否達(dá)到可接受水平，否則需進(jìn)一步采取措施，降低危險(xiǎn) 。 第一節(jié) 重大危險(xiǎn)源及辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn) 133 一、重大危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)知識(shí) （一）國(guó)內(nèi)外重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)研究與發(fā)展概況 （二）重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的組成 ：政府、權(quán)威機(jī)構(gòu)毒性、燃燒、爆炸性 危險(xiǎn)物質(zhì)、臨界量。 ： ：企業(yè)定制度、定措施 ：規(guī)定期限內(nèi)向政府主管部門(mén)提供，不斷修改補(bǔ)充。政府主管部門(mén)開(kāi)展檢查和評(píng)審 ：企業(yè)制定 ：政府 ：政府 第一節(jié) 重大危險(xiǎn)源及辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn) 134 一、重大危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)知識(shí) （一）國(guó)內(nèi)外重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)研究與發(fā)展概況 （二）重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的組成 （三）我國(guó)關(guān)于重大危險(xiǎn)源管理的法律法規(guī)要求 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 第 10條、 22條、 48條， 《 安全生產(chǎn)法 》 33條以及 2022年 1月 9日 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 要求“搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記，加強(qiáng) 國(guó)家 、 省（區(qū)、市）、 市 （地）、 縣 （市） 四級(jí) 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)案機(jī)制” 。 第一節(jié) 重大危險(xiǎn)源及辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn) 135 第二節(jié) 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)與監(jiān)控 一、重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià) （一）評(píng)價(jià)單元的劃分（把裝置的一個(gè)獨(dú)立部分稱(chēng)為單元） （二）評(píng)價(jià)模型的層次結(jié)構(gòu)及評(píng)價(jià)模型 （如下圖） 136 現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià) A 危險(xiǎn)性抵消因子 B2 固有危險(xiǎn)性評(píng)價(jià) B1 事故易發(fā)性評(píng)價(jià) B11 事故嚴(yán)重度評(píng)價(jià) B12 危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性評(píng)價(jià)B111 工藝過(guò)程事故易發(fā)性評(píng)價(jià)B112 事故強(qiáng)度評(píng)價(jià)B121 事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境因素評(píng)價(jià) B122 工藝、設(shè)備、容器、建筑結(jié)構(gòu)抵消因子B21 人員素質(zhì)抵消因子B22 安全管理抵消因子B23 )1()()( 231121 11 1 21 1 1 kknimjjiji BBBWBA ?????????????? ?? ??? ?重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框圖 R = f (F,C) F—發(fā)生事故的可能性 C—發(fā)生事故的嚴(yán)重性 137 第二節(jié) 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)與監(jiān)控 一、重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)方法