安全法規(guī)與監(jiān)察bppt課件-資料下載頁
2025-01-18 08:21本頁面
【正文】 、直轄市）、縣（自治縣、縣級市、市轄區(qū)）、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）三級。有些地方還設(shè)有地方人民政府，因此，為四級。鄉(xiāng)人民政府只設(shè)鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，不設(shè)專門工作部門。地方人民政府實行首長負(fù)責(zé)制。 ? 雙重性質(zhì)： 各級地方人民政府既是同級權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，又是地方各級國家行政機(jī)關(guān)。 ? 地方政府的工作部門： 隸屬于該級人民政府，接受本級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)。 ? 垂直管理部門： 設(shè)在地方由上級業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的政府機(jī)構(gòu)，其工作業(yè)務(wù)、人事任免等均由上級業(yè)務(wù)主管部門決定。垂直部門具有職能專屬、執(zhí)法性，監(jiān)督性等特征。如：地方稅務(wù)、工商管理、技術(shù)監(jiān)督等系統(tǒng)。該類機(jī)構(gòu)具有行政主體資格。 – 4)特別行政區(qū) ? 具有特殊法律地位，實行特別社會政治和經(jīng)濟(jì)制度的行政區(qū)域。實行首長負(fù)責(zé)制。 ? – 行政行為： 是指行政主體實施的所有產(chǎn)生行政法律效力的行為，包括內(nèi)部行政行為和外部行政行為。 – 行政行為成立的要件： ①行政主體做出行政決定；②行政決定已經(jīng)送達(dá)行政相對人，包括當(dāng)面送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)。 – 行政行為合法的要件 ：①行為主體合法；②行政主體的行為限定在權(quán)限范圍內(nèi)；③行為內(nèi)容合法；④行政程序合法。 – 具體的行政行為： 行政處理；行政處罰；行政強(qiáng)制；行政監(jiān)督檢查；行政裁決。 – 行政監(jiān)督： 權(quán)力失去制衡必然導(dǎo)致腐敗，而保證權(quán)力制衡的重要手段就是要建立完善的監(jiān)督機(jī)制。行政監(jiān)督是指具有法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)限的主體，依照法律規(guī)定，對行政主體的行政行為或者行政機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行的監(jiān)察、督促和檢查糾正。包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種。 – 內(nèi)部監(jiān)督 ：上級機(jī)關(guān)和審計監(jiān)督、行政監(jiān)察。 – 外部監(jiān)督 ：外部監(jiān)督的主體包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)（全國人民代表大會和各級人民代表大會）、國家檢察機(jī)關(guān)、國家審判機(jī)關(guān)、執(zhí)政黨和社會團(tuán)體、社會輿論以及公民個人。 ? – 行政違法： 是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范，侵害行政法律關(guān)系，依法應(yīng)承擔(dān)行政法律責(zé)任行為。 – 行政違法的基本形態(tài)：①事實根據(jù)不合法；②行政機(jī)關(guān)在做出行政行為時適用法律、法規(guī)錯誤；③行政行為程序違法；④行政行為超越行政職權(quán)；⑤行政行為內(nèi)容違法；⑥行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)；⑦行政不作為。 – 行政責(zé)任：是指行政主體因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的否定性法律后果。 – 行政復(fù)議：是指作為行政管理相對人的公民、法人或者其它組織人為在行政管理活動中行政主體的具體行為侵犯其合法權(quán)益，依法向該行政主體的上一級行政機(jī)關(guān)或者法定的復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，由復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查，并做出復(fù)議決定的一種行政法律制度。 – 復(fù)議機(jī)關(guān)：上一級行政機(jī)關(guān)或具體行政行為機(jī)關(guān)本身（對省、自治區(qū)一級的人民政府和國務(wù)院所屬部門）。我國未設(shè)立專門的復(fù)議機(jī)關(guān)。 – 行政復(fù)議的程序：申請、受理、審查、決定、執(zhí)行。 ? – 行政訴訟：是指行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織因行使行政職權(quán)而與另一方發(fā)生的權(quán)力義務(wù)糾紛。是解決行政爭議的重要法律制度。 – 行政訴訟的受案范圍：①不服從行政處罰；②不服從強(qiáng)制措施；③認(rèn)為經(jīng)營自主權(quán)受到侵犯；④對行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或不予答復(fù)案件；⑤申請行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)而被拒絕或不答復(fù)；⑥認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放撫恤金的案件；⑦認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件；⑧認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其它人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)案件；⑨其它法律規(guī)定的案件。 ? 主要法律法規(guī)： ? 1)中華人民共和國行政訴訟法 1989 ? 2)中華人民共和國行政監(jiān)察法 1997 ? 3)中華人民共和國行政復(fù)議法 1999 ? 4)中華人民共和國行政許可法 202
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