中外核安全法規(guī)體系-資料下載頁
2025-01-09 21:26本頁面
【正文】 政性法規(guī)和技術(shù)性法規(guī)兩類。行政性法規(guī)規(guī)定了核安全組織機構(gòu)、審批程序、法律責(zé)任等；技術(shù)性法規(guī)包括總的技術(shù)法規(guī)和專門技術(shù)要求?？偟募夹g(shù)法規(guī)由法令和命令組成。專門技術(shù)法規(guī)主要是在壓力容器和電離輻射防護兩個領(lǐng)域。 27 5 法國的核安全法規(guī)體系 ? （ 2）基本安全導(dǎo)則（ RFS） ? 基本安全導(dǎo)則是法國核設(shè)施安全局（ DSIN， 1991年前稱法國中央核設(shè)施安全局 SCSIN）制定并發(fā)布的，由安全局局長簽發(fā)。RFS是反映了核安全當(dāng)局的管理意見和技術(shù)要求，屬法規(guī)文件。 ? 在 1988年法國發(fā)表的 《 法國核設(shè)施安全法規(guī)匯編 》 中列出了 22個基本安全導(dǎo)則，至今尚未編全。每個 RFS都對應(yīng)一個 RCC標(biāo)準(zhǔn)，這樣就把 RCC標(biāo)準(zhǔn)的強制性提高了。營運者也可不遵守 RFS；但必須論證所用的其他方法可達(dá)到相同的安全水平。 28 4 法國的核安全法規(guī)體系 ? （ 3）核電標(biāo)準(zhǔn) ? 法國的核電標(biāo)準(zhǔn)核島部分包括 RCCM， RCCMR， RCCC， RCCE， RCCG， RCCI， RCCP和 PSEM；常規(guī)島部分包括 RRCEV， RRCTA。 ? 核電標(biāo)準(zhǔn)本身是推薦性的，由于 RFS規(guī)定了法國核電設(shè)計和建造要按照這些標(biāo)準(zhǔn)，因而這些核電標(biāo)準(zhǔn)也要遵照執(zhí)行。 ? 法國的核電標(biāo)準(zhǔn)由法國核島設(shè)備設(shè)計和建造規(guī)程協(xié)會（ AFCEN）與法國大功率熱電廠和核電廠常規(guī)島設(shè)備建造和檢驗規(guī)程協(xié)會（ AFCEC）負(fù)責(zé)編制和出版。但對這些標(biāo)準(zhǔn)的使用不負(fù)責(zé)任。具體使用由法國電力公司 EDF向法國核設(shè)施安全局 DSIN遞交申請，經(jīng) DSIN同意后即可按這些標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和建造。 ? 每個 RCC標(biāo)準(zhǔn)在使用中都涉及和引用了大量法國一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，法國核電還選用了一些國際標(biāo)準(zhǔn)和美國、德國等其他先進國家的標(biāo)準(zhǔn)。 29 5 俄羅斯核安全法規(guī)體系 ? 俄羅斯核電法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系分為三個層次： ? 第一層次，原則和準(zhǔn)則。是有關(guān)核電廠安全全總目標(biāo)和總原則。例如，《 核電廠安全保障總則 》 、 《 輻射安全規(guī)范 》 和 《 具有放射性物質(zhì)和其他電離輻射源工作的基本衛(wèi)生法規(guī) 》 。 ? 第二層次，法規(guī)和規(guī)范。是由第一層次引出的一些重要的原則性要求，屬需遵照執(zhí)行的法規(guī)性文件，分為安全保障活動管理，安全論證，質(zhì)量保證，衛(wèi)生規(guī)范，選址，設(shè)計，建造，啟動，運行，退役和應(yīng)急準(zhǔn)備 9個方面。 ? 第三層次，導(dǎo)則，指南和規(guī)則。是為貫徹第一、二層次要求而提供的方法和具體規(guī)程。該層次文件屬于指導(dǎo)性的，非強制執(zhí)行，也按上述 9個方面分類編制。 30 6 IAEA核安全法規(guī)體系 考慮到核動力廠安全的重要性，從 70年代中期開始，國際原子能機構(gòu)（ IAEA）也在 《 核安全標(biāo)準(zhǔn) 》 （ NUSS）計劃框架內(nèi)，以美國的法規(guī)為基礎(chǔ)，陸續(xù)制定了 50C和 50SG系列的安全法規(guī)和導(dǎo)則。 作為國際上判斷核電安全的標(biāo)準(zhǔn)， IAEA至今僅限于對核電安全提出基本要求，沒有編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，它是與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ ISO）協(xié)調(diào)并依靠國際電工委員會（ IEC）制定了一些核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但尚不完善 。 31 6 IAEA核安全法規(guī)體系 ? 現(xiàn)已建立了核安全標(biāo)準(zhǔn)（ NUSS）、廢物安全標(biāo)準(zhǔn)（ WASS）、輻射安全標(biāo)準(zhǔn)（ RASS）和放射性物質(zhì)運輸安全標(biāo)準(zhǔn)（ TRANSS） 4個顧問委員會來負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)的編制和審評工作，并以 IAEA的安全叢書形式出版，每本都有英、法、俄和西班牙文版本，從 1986年起增補了中文版本。對每個安全標(biāo)準(zhǔn)，在必要時將根據(jù)實施后的國際經(jīng)驗加以修訂，使其內(nèi)容得到更新。 ? IAEA的安全標(biāo)準(zhǔn)有 4個等級：（ 1）安全基本法則（銀白色封面），規(guī)定了確保安全的基本目標(biāo)、概念和原則；（ 2）安全標(biāo)準(zhǔn)或安全法規(guī)（紅色封面），規(guī)定了為確保安全應(yīng)滿足的基本要求；（ 3）安全導(dǎo)則（綠色封面），根據(jù)國際經(jīng)驗所提出的為實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)的建議；（ 4）安全實踐（藍(lán)色封面），介紹實施安全標(biāo)準(zhǔn)或安全導(dǎo)則的實例和詳細(xì)方法。 32 6 IAEA核安全法規(guī)體系 ? IAEA在“核安全標(biāo)準(zhǔn)”（ NUSS）計劃下，陸續(xù)制定核電廠的安全法規(guī)和導(dǎo)則，包括管理核電廠的政府機構(gòu)、核電廠選址的安全問題、核電廠安全設(shè)計、核電廠運行中的安全問題和核電廠安全方面的質(zhì)量保證等 5個方面，它們是為實現(xiàn)核電廠安全建設(shè)和運行應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和基本要求。 ? 關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， IAEA不作為重點單獨編制，只是以上述的 安全實踐 級叢書和其他推薦性文件（安全報告、技術(shù)文件）給出實施安全法規(guī)和導(dǎo)則的實例和方法，并主要是與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ ISO）協(xié)調(diào)和依靠國際電工委員會（ 1EC）等國際組織制定一些核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但尚不完整。 33 7 各國家核安全法規(guī)體系比較 美國是輕水堆核電廠發(fā)展最早、技術(shù)最成熟的國家。它的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)最多，較系統(tǒng)和完整。 法國、德國、日本和英國等的輕水堆核電廠技術(shù)來源于美國，他們的核電安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，其基本安全要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是參照美國法規(guī)體系建立的，同時結(jié)合了本國的國情。 總的來說，美國和德國的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系較完整。美國的機構(gòu)和企業(yè)多，其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范較繁鎖、重復(fù)，核電廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化不夠、審批程序復(fù)雜。 德國的標(biāo)準(zhǔn)較高，最為嚴(yán)謹(jǐn)。 法國的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善，采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá) 85%，其核電廠建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作做的最好，安全審批手續(xù)較簡單。 34 謝謝 !
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