新時期寧波市發(fā)展環(huán)境和發(fā)展動力若干關鍵問題研究-資料下載頁
2025-01-18 06:07本頁面
【正文】 超的實質(zhì)就是通過政府動員資源要素并配置到高增長的現(xiàn)代化部門實現(xiàn)經(jīng)濟增長的加速。一個地區(qū)經(jīng)濟增長到中高收入水平后，結(jié)構(gòu)失衡推動的規(guī)模增長效益就會快速遞減，必須進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)到一個均衡的可持續(xù)發(fā)展軌道上來。糾正結(jié)構(gòu)失衡的關鍵就是要堅持市場化改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，結(jié)合寧波當前發(fā)展階段，應進一步提高市場配置資源要素的范圍，完善土地、人才、能源和財政投入等資源要素的配置機制。一是要提高土地配置效率，拓寬土地利用空間。全面引入市場競爭機制配置工業(yè)用地。促進土地使用權有效流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率和投入產(chǎn)出率。運用市場準入標準、經(jīng)濟杠桿和供地政策，引導工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，最大限度地發(fā)揮土地的集聚效應。堅持“選商引資”，以最小的土地消耗實現(xiàn)效益的最大化。鼓勵集中建造標準廠房為中小企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場所。建立市域經(jīng)依法批準設立的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）土地集約利用評價體系，全面實行土地集約利用考核制度。二是要建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才保障機制。加快培育創(chuàng)新型企業(yè)家。擴大范圍，加大力度，大力實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，實行深造培訓和集中輪訓相結(jié)合，通過EMBA課程、短期進修、網(wǎng)絡培訓等多種形式，進一步提升企業(yè)家和各類不同層次企業(yè)經(jīng)營管理者的綜合素質(zhì)和國際化水平。加快建設創(chuàng)新型人才隊伍。搭建平臺，落實政策，大力引進以領軍和拔尖人才為重點的各類高層次創(chuàng)新型人才。創(chuàng)造條件，優(yōu)化服務，著眼于提高創(chuàng)新能力，加強培養(yǎng)管理、經(jīng)營、工業(yè)設計等領域的高層次創(chuàng)新型人才，積極培育一大批高素質(zhì)的創(chuàng)新型技能人才，有效推進企業(yè)創(chuàng)新團隊建設。三是要推進能源資源的集約節(jié)約利用。實施節(jié)能監(jiān)察制度，加強節(jié)能監(jiān)察隊伍建設，健全能耗監(jiān)測體系。推動重點耗能企業(yè)健全節(jié)能工作機構(gòu)，建立科學的節(jié)能管理核算體系。加強先進節(jié)能技術設備的開發(fā)、推廣，大力培育節(jié)能中介服務機構(gòu)。開展能效對標活動，對超出行業(yè)能耗平均水平的企業(yè)，依照國家法律法規(guī)和政策，逐步進行技術改造和淘汰。加強環(huán)境容量控制，探索企業(yè)排污權交易制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。四是要整合財政扶持資金，提升扶持效率。整合現(xiàn)有各種工業(yè)財政扶持資金為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，重點用于結(jié)構(gòu)調(diào)整項目貼息、中小企業(yè)扶持、信息化項目、公共服務平臺建設、技術創(chuàng)新、節(jié)能和清潔生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整軟課題研究等補助，使之成為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段。建立政府財政性投入資金的績效考核體系，建立健全行政部門聯(lián)席會議、專家委員會評審和社會監(jiān)督制度，進一步提高財政扶持資金的綜合功效。（執(zhí)筆人：寧波市發(fā)展規(guī)劃研究院投資研究部高級經(jīng)濟師 勵效杰）本刊報送：市委、市人大、市政府、市政協(xié)領導，市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公廳，市發(fā)改委及市有關部門，縣（市）、區(qū)主要領導、發(fā)改局，協(xié)作單位等。顧問：呂彬章 編審：詹榮勝 編輯：徐光劍、趙斌、汪科 校核：楊代新、徐麗莉 美編：張潔瓊院址：寧波市解放北路91號（315010） 聯(lián)系電話：057487186889院網(wǎng)址：：kkw263@10
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