【正文】 反對票，50%的獨(dú)立董事表示，從未發(fā)表過與上市公司大股東或高管有分歧的獨(dú)立意見，25%的獨(dú)立董事表示，并沒能享有與其他董事同等的知情權(quán)，不能獲取足夠支持自己發(fā)表獨(dú)立意見、做出獨(dú)立判斷的信息。從上述的調(diào)查可以看出，獨(dú)立董事的獨(dú)立性并不強(qiáng)。4 完善公司治理結(jié)構(gòu)的對策 完善公司股權(quán)結(jié)構(gòu)減持國有股，促進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。為完善我國公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)相對控股，確立有效的治理結(jié)構(gòu)，解決國家股“一股獨(dú)大”且不能流通的問題，就應(yīng)當(dāng)減持國有股。根據(jù)我國上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的特殊性，在保持一定程度的股權(quán)集中情況下，要通過對上市公司一系列有效的股權(quán)結(jié)構(gòu)安排，解決所有者缺位的股權(quán)結(jié)構(gòu)問題。適度的股權(quán)結(jié)構(gòu)，可以充分調(diào)動各方的積極性。一方面使國有企業(yè)繼續(xù)保持“國有”性質(zhì)，并且相對集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)取代高度集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)可能帶來的直接變化是一個主要控股股東不能直接左右上市公司的各種重大決策、資金流向和利益支配權(quán)，各主要利益相關(guān)方會因?yàn)樾纬蓹?quán)利制衡而更加注重公司績效。 加強(qiáng)和改善監(jiān)事會的監(jiān)督職能監(jiān)事會可以對公司高級管理人員行為是否違法和是否違反公司章程進(jìn)行監(jiān)督。通過監(jiān)事會的內(nèi)部監(jiān)督，一定程度上可以防范和減少高層管理者對股東財(cái)產(chǎn)的侵占，抑制內(nèi)部人控制的產(chǎn)生。第一，擴(kuò)大監(jiān)事會職權(quán)，確保監(jiān)督有效性。監(jiān)事會應(yīng)有權(quán)監(jiān)督調(diào)查上市公司及關(guān)聯(lián)公司的業(yè)務(wù)財(cái)產(chǎn)狀況，核查財(cái)務(wù)帳簿及其他文件，必要時可召集臨時股東大會。第二，引入外部監(jiān)事。為盡量克服內(nèi)部人監(jiān)督的局限性，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)債權(quán)人代表（主要是銀行）作為外部監(jiān)事進(jìn)入監(jiān)事會，切實(shí)地強(qiáng)化上市公司的事前、事中、事后治理，這樣既可以保護(hù)債權(quán)人利益，又可以充分發(fā)揮債權(quán)人財(cái)務(wù)監(jiān)管方面的專業(yè)優(yōu)勢。 強(qiáng)化董事會功能公司所有的重大決策都是經(jīng)過董事會形成的。同時，協(xié)調(diào)經(jīng)理人員與股東之間的利益關(guān)系，約束經(jīng)理人員的行為，主要也是靠董事會去完成。為了減少經(jīng)理人員對所有者權(quán)益的侵蝕，所以要發(fā)揮董事會的作用。優(yōu)化董事會成員結(jié)構(gòu)。董事會的成員構(gòu)成應(yīng)考慮公司主要利益相關(guān)者的意愿和權(quán)益。如果內(nèi)部董事成員過多，會使董事會成為“經(jīng)理理事會”，失去了董事會對經(jīng)理的制衡作用。反之，如果外部董事太多，由于他們?nèi)狈拘畔⒌臏?zhǔn)確掌握，難以與管理層溝通，影響管理人員對公司的歸屬感和長期信心。因此選擇適當(dāng)比例的董事會成員結(jié)構(gòu)，對履行董事會的職責(zé)具有重要的影響。 確保董事會的獨(dú)立性第一，獨(dú)立董事至少應(yīng)占董事會人數(shù)的三分之一以上，使獨(dú)立董事形成一個群體，以保證董事會決策的公正性，保證獨(dú)立董事職權(quán)的行使，敢于監(jiān)督公司內(nèi)部董事、經(jīng)理的行為，董事會與經(jīng)理層應(yīng)嚴(yán)格分開，不能交叉重疊，其權(quán)力義務(wù)必須明確與協(xié)調(diào)。第二，改善董事的提名及產(chǎn)生機(jī)制。根據(jù)董事會成員的構(gòu)成情況，由各利益相關(guān)者或機(jī)構(gòu)提名代表自身利益的董事候選人，如由企業(yè)職工代表大會提名職工董事，由現(xiàn)有董事會提名管理董事，由國有投資控股公司提名股東董事與獨(dú)立董事。在董事提名產(chǎn)生的基礎(chǔ)上，在股東大會上選舉產(chǎn)生董事會成員，然后在董事會成員中選舉產(chǎn)生董事長，使公司董事會從產(chǎn)生機(jī)制上保證其行使職權(quán)的獨(dú)立性。 培育競爭性的市場環(huán)境由于我國還缺乏充分競爭的市場環(huán)境，特別是缺乏競爭性的經(jīng)理人才市場，使我國公司無法體會到危機(jī)感，無法及時察覺公司存在的問題和及時改進(jìn)自己的治理機(jī)制，只有等危機(jī)爆發(fā)的時候才會浮出水面，但為時已晚。由于流通股在總股本中所占比例有限，不流通的國家股和法人股又高度集中，很難通過在二級市場購買流通股獲得公司的控制權(quán)，收購和代理權(quán)爭奪沒有真正起到約束經(jīng)理層的作用。由于缺乏一個公開、公平的經(jīng)理人才市場，因此，良好的選聘機(jī)制無法發(fā)揮作用。因此我認(rèn)為要完善公司治理結(jié)構(gòu)，還需要建立一個充分競爭有序的市場，政府應(yīng)致力于為企業(yè)提供一個規(guī)范、有序、有利的市場環(huán)境，全面設(shè)定和執(zhí)行市場游戲規(guī)則，建立法治秩序，完善市場運(yùn)作機(jī)制，讓市場競爭機(jī)制在更廣范圍內(nèi)、更深層次上發(fā)揮作用。對公司經(jīng)營人員實(shí)行公開選聘機(jī)制，改變原來的行政任命方式，將競爭機(jī)制引入經(jīng)理人才聘選中，讓經(jīng)理人才都處于上崗競爭的環(huán)境中。這樣才能更好的完善我國公司治理結(jié)構(gòu)中存在的一系列問題。5 結(jié)束語建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，而建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵在于建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)。經(jīng)過這十幾年的改革發(fā)展，我國現(xiàn)有的國有上市公司在形式上已經(jīng)基本完成了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，但是在實(shí)際運(yùn)行中，還是存在著許多不規(guī)范、不完善的地方，這使國有企業(yè)改革難以收到預(yù)期的效果。本文對我國目前公司治理結(jié)構(gòu)存在的問題做了分析，具體表現(xiàn)為：國家股占絕對比重且不能流通；股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理；嚴(yán)重的內(nèi)部人控制；董事會尤其是獨(dú)立董事獨(dú)立性不強(qiáng)。這些問題嚴(yán)重的影響了我國公司治理結(jié)構(gòu)完善的進(jìn)程，需要迫切改善。國內(nèi)外對公司治理結(jié)構(gòu)的研究仍是一個長期的探索，加上筆者在這方面的基礎(chǔ)理論研究不夠深入全面，因此在闡述公司治理相關(guān)理論時可能不是很準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，以及在找尋完善公司治理對策方面也可能不全面。因此結(jié)論可靠性還必須進(jìn)一步接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，不足之處，敬請專家批評指正。參考文獻(xiàn)[1] 胡銘．公司治理結(jié)構(gòu)研究[M]．北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2002．8[2] 秦中甫．公司治理結(jié)構(gòu)[M]．成都：電子科技大學(xué)出版社，2005．2[3] 葉祥松．國有公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系和治理結(jié)構(gòu)[M]．北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2000．7[4] 何家成．公司治理結(jié)構(gòu)、機(jī)制與效率：治理案例的國際比較[M]．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004．5[5] 楊瑞龍．國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[M]．北京：中國人民大學(xué)出版社，2001[6] 孫麗．公司治理結(jié)構(gòu)的國際比較：日本啟示[M]．北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008．6[7] 葉祥松．國有公司治理結(jié)構(gòu)存在問題研究綜述[J]．廣東社會科學(xué)，2006(1)[8] 王曉鳳．論改進(jìn)我國公司治理結(jié)構(gòu)[J]．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009(14)[9] 安青松．上市公司治理結(jié)構(gòu)問題研究[D]．湖南：湖南大學(xué)金融學(xué)院，2001．1[10] 張艷蓉．我國上市公司治理與內(nèi)部控制問題研究[D]．山西：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2006．9[11] 北京市法學(xué)會經(jīng)濟(jì)法研究會．公司治理結(jié)構(gòu)的理論與實(shí)踐[M]．北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004．5