【正文】 的使命和內(nèi)在的義務(wù)。要教育各類企業(yè)家認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，越要強(qiáng)化信用倫理，這是融入世界經(jīng)濟(jì)、參與國際競爭的先決條件。只有守信用的企業(yè)，才能得到社會公眾的信任，也才有從事商業(yè)活動、提高企業(yè)效益的良好環(huán)境。未成年人正處在思想觀念形成階段，應(yīng)高度重視其品德培養(yǎng)。要通過多種形式的教育活動，使學(xué)生了解誠信的基本內(nèi)容，懂得誠信是做人的基本準(zhǔn)則，牢固樹立守信為榮、失信可恥的道德觀念。培養(yǎng)學(xué)生誠實待人，樂于助人，言行一致，不說謊話的習(xí)慣。各機(jī)關(guān)單位也要結(jié)合自身特點開展多種方式的道德教育活動。要充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)和工會等群眾組織的作用，充分利用現(xiàn)實生活中有關(guān)誠信的典型案例、典型人物，使人們真切感受誠信對一個人成長的重要性，在全社會努力形成“人人知誠信、人人講誠信”的良好氛圍?！　〗∪ㄖ疲哟髴吞幜Χ?，使失信者無利可圖。防范和治理失信，僅僅靠道德規(guī)范是不夠的，還必須建立起一整套對社會公民和市場主體相互關(guān)系進(jìn)行管理的法律、法規(guī)、制度、準(zhǔn)則，把社會誠信納入法制的軌道，形成有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的法制環(huán)境，維護(hù)和培育良好的市場信用秩序。要結(jié)合我國實際盡快頒布制訂有關(guān)規(guī)范誠信管理方面的法律法規(guī)，建立和完善失信懲戒機(jī)制，加大對失信的懲處力度。政府各部門應(yīng)依據(jù)自身特點，建立健全相關(guān)失信處罰制度，例如，工商部門對制假販假者不能只罰款了事，除了給予經(jīng)濟(jì)重處外，還應(yīng)有失信紀(jì)錄，性質(zhì)惡劣或?qū)曳刚邉t限制其終身不得從事商業(yè)活動。其他部門對不守誠信的人，除予以處罰外，應(yīng)記入黑名單，累計多次便取消其從業(yè)資格。通過嚴(yán)厲的制裁措施，加大失信者的經(jīng)濟(jì)成本，使其無利可圖，以起到震懾作用?！　?.、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使失信者無處藏身。要建立各類企業(yè)、組織、個人的誠信信息的征集和公開機(jī)制，建立統(tǒng)一集中或政府、行業(yè)、信用中介機(jī)構(gòu)三個層次的資信數(shù)據(jù)庫，及時有效地向全社會提供和發(fā)布信用信息。大力發(fā)展社會信用中介組織，為客戶提供規(guī)范的資信調(diào)查服務(wù)和信用評估服務(wù)。通過信用信息網(wǎng)絡(luò)化，使失信者無處可躲，無機(jī)可趁?！　〖訌?qiáng)輿論監(jiān)督，讓失信者身敗名裂。輿論監(jiān)督是全體公民獲得知情權(quán)，廣泛參與國家和社會事務(wù)管理和監(jiān)督的重要途徑，也是加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展、弘揚(yáng)社會主義思想道德的重要力量。在揭露市場欺詐和弄虛作假、維護(hù)公民和消費(fèi)者合法權(quán)益等方面，起到了不可替代的作用。新聞媒體應(yīng)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過對誠信者的社會褒揚(yáng)和對失信者的輿論譴責(zé)，促進(jìn)社會形成更好的誠信氛圍，使失信者成為“過街老鼠”，人人喊打，加大失信者的道德成本?！　≌皖I(lǐng)導(dǎo)干部要做表率，提高公信力。政府誠信是社會誠信的核心和關(guān)鍵，政府的公信力對全社會影響極大。要社會講誠信，首先政府要做好表率，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則。任何政府和制度都要按照誠信的原則來組織和建構(gòu)，各級干部都應(yīng)按照誠信的原則行使其職權(quán)。一旦背離了誠信的原則和精神，政府就會失信于民。在現(xiàn)代社會，建設(shè)政治文明要求按照誠信的原則規(guī)范政府及其官員的行為，增加政府行為的透明度，避免行政壟斷和行政工作的暗箱操作，做到政務(wù)公開，依法行政，建立誠信政府。　　五、重要論述　　2月27日，******在新華網(wǎng)同海內(nèi)外網(wǎng)友在線交流指出，現(xiàn)在影響我們整個社會進(jìn)步的，我以為最大的是兩個方面：一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進(jìn)一步?！　?月14日，******同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時指出，要在全社會大力加強(qiáng)道德文化建設(shè)，形成講誠信、講責(zé)任、講良心的強(qiáng)大輿論氛圍。一個國家,如果沒有國民素質(zhì)的提高和道德的力量,絕不可能成為一個真正強(qiáng)大的國家、一個受人尊敬的國家?！　∫弧r政背景　　總書記在深圳出席第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會開幕式前后，來到廣州、深圳等地考察指導(dǎo)工作，他在考察時專門了解了公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。8月11日下午，他來到深圳華強(qiáng)文化科技集團(tuán)股份有限公司考察，這家企業(yè)通過高新科技手段提升文化產(chǎn)品吸引力、競爭力，，動漫產(chǎn)量位居全國第二，環(huán)幕4D電影出口美國、意大利、加拿大等40多個國家和地區(qū)。總書記饒有興致地觀看了環(huán)幕4D電影、數(shù)字動漫等文化產(chǎn)品，考察特種電影生產(chǎn)線、數(shù)字電影特效實驗室。他們堅持文化與科技相融合的經(jīng)營思路，給總書記留下了深刻印象，他希望企業(yè)堅持以市場需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新創(chuàng)意為動力，進(jìn)一步打造具有更高知名度和更強(qiáng)競爭力的自主品牌，爭當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，向廣大群眾提供更多更好的文化產(chǎn)品，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出積極貢獻(xiàn)。面對圍攏上來的企業(yè)年輕員工，總書記對他們說：“文化產(chǎn)業(yè)是大有希望的產(chǎn)業(yè)，希望就在你們身上!”　　“十二五”規(guī)劃提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為我國的支柱性產(chǎn)業(yè)，文化部擬定了《“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》，提出在今后5年內(nèi)實現(xiàn)文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)增加值比2010年翻一番的發(fā)展目標(biāo)。為此，將著力打造服務(wù)平臺，完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系。10月份即將召開的十七屆六中全會主要議題是研究深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮問題?！　H經(jīng)驗表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元時，居民消費(fèi)進(jìn)入物質(zhì)消費(fèi)和精神文化消費(fèi)并重時期。超過5000美元時，居民消費(fèi)將進(jìn)入精神文化需求的旺盛時期?，F(xiàn)在，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到4200美元，居民消費(fèi)正由生存型、溫飽型，向小康型、享受型轉(zhuǎn)變，人民群眾精神文化需求呈“井噴”之勢。市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾多樣化多層次多方面精神文化需求的主要途徑，是改善文化民生、提高人們生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的重要手段。相比之下，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，總體上還不能很好地適應(yīng)人民群眾精神文化需求快速增長的新形勢和人們繁榮文化市場的新期待?？梢哉f，文化產(chǎn)業(yè)是少數(shù)幾個總供給還不能滿足總需求的朝陽產(chǎn)業(yè)之一，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間，也對加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和水平提出了更高要求?！　樯罨幕w制改革、加快文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央專門成立了由中宣部等17個部門組成的中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和推動文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各地也建立了指導(dǎo)和推動文化改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)。截至今年6月底，中央各部門各單位出版社體制改革任務(wù)如期完成，全國出版發(fā)行、電影電視劇制作等領(lǐng)域基本完成全行業(yè)轉(zhuǎn)制，國有文藝院團(tuán)完成轉(zhuǎn)制590家，非時政類報刊完成轉(zhuǎn)制595家，人民網(wǎng)等10家重點新聞網(wǎng)站完成轉(zhuǎn)制任務(wù)，22個省區(qū)市實現(xiàn)省內(nèi)廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)整合。全國共注銷經(jīng)營性文化事業(yè)單位4千多家，核銷事業(yè)編制18萬個以上。北京市兒童藝術(shù)劇院轉(zhuǎn)企后，推出《紅領(lǐng)巾》、《安徒生》、《迷宮》等一系列“叫好又叫座”的精品兒童劇，演出場次從轉(zhuǎn)企前的100場增加到600多場，總收入從77萬元增加到7000萬元。　　二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題　　當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)總量還不夠大、水平還不夠高,對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用發(fā)揮不夠,對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)及影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國、日本等發(fā)達(dá)國家。問題突出體現(xiàn)在文化企業(yè)“軟小散濫”、政策法規(guī)體系不健全、盲目發(fā)展的苗頭一定程度存在等方面。　　“軟小散濫”問題突出。當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)集中度不高,缺乏骨干企業(yè)和知名品牌。由于起步較晚和條塊分割、市場壁壘等原因,我國的文化企業(yè)“軟小散濫”問題比較突出,規(guī)模普遍偏小,缺少戰(zhàn)略投資者和骨干企業(yè)。以演藝產(chǎn)品為例,我國全部海外商業(yè)演出的年收入不到1億美元,還不及國外一個著名馬戲團(tuán)一年的海外演出收入?！　≌叻ㄒ?guī)尚不健全。金融危機(jī)下,文化產(chǎn)業(yè)受到了政府以及社會各界高度關(guān)注。2006年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》,這是新中國成立以來發(fā)布實施的第一個國家文化發(fā)展規(guī)劃。2009年7月,國務(wù)院又公布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在財政支持上,中央財政設(shè)立了“扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”。在稅收優(yōu)惠上,國家對出版業(yè)給予了降低增值稅稅率、出版物增值稅先征后退等稅收優(yōu)惠政策。在金融支持上,中國人民銀行等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》,為文化企業(yè)融資創(chuàng)造了便利條件。一系列政策措施吹響了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“集結(jié)號”。但從總體上看,有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的政策、法規(guī)還不完善。一方面文化立法比較薄弱,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的法制保障。另一方面對文化產(chǎn)業(yè)的行政管理仍然存在一些體制性、政策性障礙,產(chǎn)業(yè)政策還需進(jìn)一步增強(qiáng)針對性和可操作性?！　∶つ堪l(fā)展苗頭已現(xiàn)。隨著文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,各地相繼上馬大型項目,文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地紛紛亮相,產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢日益明顯。但盲目發(fā)展、資源浪費(fèi)、同質(zhì)化競爭的問題已經(jīng)出現(xiàn),需要引起重視。比如全國有幾十個城市已開工或準(zhǔn)備建設(shè)大型動漫主題公園或文化主題公園,不少風(fēng)景區(qū)都擬上馬大型實景演出,還有的文化產(chǎn)業(yè)項目以文化之名搞房地產(chǎn)開發(fā)。這些勢頭如不及時加以規(guī)劃、引導(dǎo)和調(diào)控,很可能影響到文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展?！　∪?、關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個認(rèn)識問題　　文化產(chǎn)業(yè)的美好前景，大大激發(fā)了各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的熱情。紛紛出臺了相應(yīng)的規(guī)劃，制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策和扶持措施。但在發(fā)展的浪潮中，也出現(xiàn)一些不和諧的現(xiàn)象，如一些地區(qū)為爭奪歷史名人墓地、故居出現(xiàn)非理性炒作，各地紛紛上馬內(nèi)容雷同的創(chuàng)意園區(qū)等。對此，你怎么看?　　這些現(xiàn)象的出現(xiàn)反映出我國某些地區(qū)、某些人對文化產(chǎn)業(yè)的理解并不完整，還只是流于表面。事實上，實踐已經(jīng)證明，文化產(chǎn)業(yè)并不能脫離當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展基礎(chǔ)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是成正比的，要想發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)首先要有適量的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有一定消費(fèi)能力的文化市場，然后才是當(dāng)?shù)氐臍v史文化內(nèi)涵和文化特色?？梢赃@樣說，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得越好，對文化產(chǎn)業(yè)的需求也就越高，對文化產(chǎn)品的消費(fèi)能力也就越強(qiáng)。由此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不能盲目地抱著“跨越發(fā)展”的態(tài)度，不考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)承載能力，特別是政府主導(dǎo)建設(shè)的相關(guān)項目，如主題公園、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，更需要科學(xué)的評價和規(guī)劃，否則就必然會導(dǎo)致盲目的投資，不僅不利于文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，更會損害城市的整體利益?！　∮械牡胤綗嶂杂诟阄幕顒?、文化項目，而在農(nóng)村基本的文化設(shè)施卻不全。對這個問題怎么解決?　　我們要堅持文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)“兩手抓”，努力實現(xiàn)文化發(fā)展雙輪驅(qū)動、兩翼齊飛。　　一方面，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。堅持把公益性文化事業(yè)作為民生事業(yè)的重要內(nèi)容，按照公益性、均等性、基本性、便民性原則，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的公共文化項目。抓住推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，加大文化設(shè)施建設(shè)力度，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，為廣大群眾提供更多更好的文化服務(wù)。深入推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，建立健全文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、專業(yè)技術(shù)人員“進(jìn)萬村興百業(yè)”、“高雅藝術(shù)下基層”、“彩色周末”等活動的長效工作機(jī)制，打造具有特色的文化惠民活動品牌?！　×硪环矫妫涌焱七M(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面實施文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的獨(dú)特作用。切實抓好重大文化產(chǎn)業(yè)項目，建好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。實施“銀企融合工程”，搭建融資平臺。探索適應(yīng)和引導(dǎo)市場需求、撬動最大增值環(huán)節(jié)的資源整合途徑，支持有條件的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，鼓勵其“走出去”，擴(kuò)大國際影響力。創(chuàng)造條件使文化企業(yè)實現(xiàn)上市融資，培育大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。實施好“名人名品名欄目”工程，打造知名品牌，加快形成具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。正確處理文化與科技的關(guān)系，深入實施“數(shù)字化引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)化升級”工程，運(yùn)用先進(jìn)科技提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，提高文化自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化提升文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷催生新業(yè)態(tài)、增強(qiáng)競爭力。當(dāng)前，重點是抓好報業(yè)、文化、廣電、出版等部門科技創(chuàng)新和技術(shù)升級。通過不懈努力，形成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)良性互動、相得益彰的生動局面?！　∷?、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路　　當(dāng)前和今后一個時期，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要重點抓好以下幾項工作?！　〖涌焱七M(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，打造更多文化市場主體?！　∠麓罅馔苿游幕髽I(yè)做大做強(qiáng)，努力打造一批規(guī)模大、實力強(qiáng)、效益好的文化企業(yè)集團(tuán)。加快已轉(zhuǎn)制企業(yè)股份制改造步伐，并積極創(chuàng)造條件爭取進(jìn)入資本市場，實現(xiàn)跨越式發(fā)展?！　》e極構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系。大力培育合格的市場主體，推動文化企業(yè)建立自身信用檔案，加強(qiáng)財務(wù)信息披露，及時準(zhǔn)確地向金融機(jī)構(gòu)提供完整的貸款資料。推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融工具，開發(fā)新型融資產(chǎn)品。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與貨幣政策的有效對接，引導(dǎo)金融資本和社會資本積極進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)?！　〈罅Πl(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。支持發(fā)展移動多媒體廣播電視、移動廣播影視、數(shù)字多媒體廣播、手機(jī)廣播電視。大力培育和發(fā)展軟件設(shè)計、電子出版、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)動漫游戲研發(fā)、制作、運(yùn)營和衍生產(chǎn)品的開發(fā)。積極發(fā)展紙質(zhì)有聲讀物、電子書、手機(jī)報和網(wǎng)絡(luò)出版物等新興出版發(fā)行業(yè)態(tài)?！　〈罅Πl(fā)展和扶持民營文化企業(yè)。進(jìn)一步放寬民營文化企業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵和引導(dǎo)民營文化企業(yè)參與國有文化企業(yè)改制重組。支持有條件的民營文化企業(yè)上市融資?！　〈罅ε囵B(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)各類人才。著力加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和各類專門人才的培養(yǎng)。建立文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地。健全和完善人才評價、選拔、流動和保障機(jī)制。改革收入分配制度，建立向人才傾斜的激勵機(jī)制。加大人才引進(jìn)力度。　　塑造文化品牌。知名品牌是一個國家的文化符號，代表著一個民族的文化形象。只有牢固樹立品牌意識，推出體現(xiàn)民族特色、反映時代精神、具有國際一流水準(zhǔn)的文化藝術(shù)精品，打造具有核心競爭力和國際影響力的著名文化品牌和知名文化企業(yè)，讓具有自主知識產(chǎn)權(quán)的精品名牌引領(lǐng)國內(nèi)市場，進(jìn)軍國際市場，才能真正從“中國制作”走向“中國創(chuàng)作”、從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”?！　∥濉㈥P(guān)于文化體制改革的重要論述　　●黨的十七屆五中全會提出，要推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力。文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量，必須堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)和諧文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)