【正文】 講話有矛盾。網(wǎng)友己帖子首句觀點有誤。D部長認為，成功應對突發(fā)公共事件的關鍵，是在突發(fā)公共事件發(fā)生的時候，建立一整套工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機制，而非專門機構。三、對提高政府應對突發(fā)事件的能力，提出自己的意見。要求寫出一篇10001200字的文章。答題思路：這是要求寫一篇議論文或對策文章?；灸Ｊ绞钦擖c、論據(jù)、結論三部分。　　(一) 論點 (怎么了)　　 從材料涉及的典型事件提起；　　 引出公共安全的重要性(安全、穩(wěn)定、發(fā)展)　　(二) 論據(jù)(為什么)　　 沒有處理好人與自然的關系；　　 沒有處理好人與人的關系；　　 歸根到底，缺乏科學發(fā)展觀的指導　　(三) 結論(怎么樣)　　 收束全文，強調(diào)、深化公共安全問題的重要性。　　 最根本的對策是貫徹落實科學發(fā)展觀，處理好人與自然的關系，處理好人與人的關系，從源頭上解決公共安全問題。具體可從領導重視、加大宣傳、建立機制、消除障礙、建立健全有關法律法規(guī)等方面加以列舉論述。二、參考答案圍繞突發(fā)公共事件及相關問題，D部長與網(wǎng)友進行了廣泛交流。其談話要點主要如下： (1)突發(fā)公共事件不是一般的事故，其發(fā)生原因可歸結為自然和社會兩個方面，建立一套應對各種自然、人為的相關事故的程序，可使一般事故通常不會演變?yōu)橥话l(fā)公共事件。 (2)當前我國的突發(fā)公共事件主要是社會根源性的突發(fā)公共事件，建立一整套工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機制對于應對突發(fā)公共事件至關重要；就業(yè)是當前面臨的最大社會問題，實現(xiàn)充分就業(yè)和完善社會保障制度，有利于化解社會風險。 (3)非典事件說明我國的公共衛(wèi)生防疫體制有待完善，但事實證明我國黨政統(tǒng)一的領導體制和動員機制非常有效，所以才在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了對疫情的控制與消除。 (4)一個國家總是要有一定富余財力，才能應對各種突發(fā)公共事件；但是國家強弱不是有效處置突發(fā)公共事件的充要條件，動員體制和應急機制也至關重要。（5）為應付和預防各種災害而付出的物質(zhì)代價，實質(zhì)也是一種浪費，只不過這種浪費不是腐敗所致，而是自然原因所迫，是可以容忍的。（6）建立突發(fā)公共事件的應急預案可保證經(jīng)濟發(fā)展的連續(xù)性；應對突發(fā)公共事件主要是政府的責任，各利益集團在面對突發(fā)公共事件時要以大局為重；應對突發(fā)公共事件的普及性常識教育是必要的。參考答案： 網(wǎng)友甲： 甲對突發(fā)公共事件的認識與D部長不一致。D部長認為突發(fā)公共事件不是一般的自然或人為事故，其主要來源是社會領域；此外，提高政府職能部門的執(zhí)政水平，可使一般事故不擴大為突發(fā)公共事件，且自然災害具有不可預知性，故“消除突發(fā)公共事件的主要來源”的說法與D部長觀點不一致。 網(wǎng)友丙： 帖子首句有誤。D部長認為一個國家總要有一定富余財力，才能應對突發(fā)公共事件，可見，能否妥善處理突發(fā)公共事件與國家強大有關；古巴之所以能夠應對颶風，是因為其動員體制和應急機制；可見D部長并未進行社會制度的比較。 網(wǎng)友己： 帖子首句觀點有誤。D部長認為，成功應對突發(fā)公共事件的關鍵，是在突發(fā)公共事件發(fā)生的時候，建立一整套工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機制，而非專門機構。參考答案：未雨綢繆促發(fā)展 自非典發(fā)生以來，我國應急管理機制建設已經(jīng)取得重大進展，形成了應對突發(fā)公共事件的國家應急總預案、部門和地方應急預案，初步建成了一個全國性的應急管理體系。但近年來我國自然災害、生產(chǎn)安全事故乃至群體性突發(fā)事件都有上升的勢頭，嚴重影響我國的長治久安和經(jīng)濟社會發(fā)展。這表明，防治公共危機還任重道遠，還必須加強應急管理機制建設，切實提高危機治理能力。為此，特建議從以下四個方面進一步采取措施： 第一、進一步細化和完善應急預案，建立一套應急聯(lián)動機制，形成一個完整、高效的全國性應急管理體系。 我國對于突發(fā)公共事件的應急處置和危機管理總體上起步較晚；預案制定和應急管理體系到2005年才呈雛形，還存在不少問題，需要通過諸如實驗、演練等等各種預備活動來加以檢測，發(fā)現(xiàn)粗疏和缺漏之處并修改、完善之，使之變得更加細實、全面、高效和可操作。此外，還要在各地建立應急聯(lián)動機制，使突發(fā)事件出現(xiàn)時能夠得到及時、配套的全面處置。進而，充分整合各級各地的應急力量和資源，逐步形成一個全國聯(lián)網(wǎng)、緊密一體、聯(lián)動高效的應急管理體系。 第二、加強應急管理預案的模擬演練和應急知識宣傳，把危機管理的理論、知識、構想和預案都轉變成現(xiàn)實的危機治理能力。 預案制定后需要演練，機制建立后需要調(diào)試，重視應急管理需要動員全體國民熟悉和掌握緊急應對突發(fā)事件的知識和技能。這就要加強危機應對演練和宣傳教育，切實提高政府處治突發(fā)事件的能力，切實提高國民的危機意識和應急自救能力。只有這樣才能將危機治理的構想、預案和知識轉變成現(xiàn)實的危機治理能力；否則，就有可能變成紙上談兵，而當危機出現(xiàn)時就仍然不能有效應對，并且還要為此繼續(xù)付出慘重代價。因此，如何按照預案組織演練以加強各預案之間的銜接與協(xié)調(diào)并極大完善應急體系、提高應急能力就構成當務之急。 第三、加強對危機管理的理論研究和人力物力上的投入，盡量認清和全面掌握突發(fā)公共事件或公共危機的機理規(guī)律和根源癥結，盡量加強應急管理的理論基礎和技術基礎，為增強危機治理能力提供最重要的基礎性支持。 我們對于復雜多樣的突發(fā)公共事件的性質(zhì)、成因和機理尚未在理性認識上完全搞清楚；特別是有不可控因素在起作用，致使應急管理能力仍然較弱。這表明，我國無論在基礎理論及其應用上還是在實踐運作及其投入上原來都沒有什么基礎，甚至欠賬很大。我們不僅要做好危機的日常應對工作，還要做好盡量消除危機和突發(fā)事件根源的戰(zhàn)略性工作、特別是專業(yè)理論研究和專門實踐探索等基礎性工作，力求在可控范圍內(nèi)掌握防治或根治危機的主動權。 第四、加強應急管理和危機治理的法制化進程，盡快建立一套科學、完備的應急管理法律制度，為增強危機治理的能力和成效提供法制保障。 我國在處置突發(fā)事件、加強危機管理方面，法律建設還很不夠，法律基礎還很薄弱，甚至是處理重大突發(fā)事件的基本法律也是欠缺的。根據(jù)目前形勢下，既需要修改相關法律法規(guī)，也急需出臺一些新的法律法規(guī)。總之，我國原有的應急工作基礎很薄弱，跟不上應急處治實際運轉和不斷發(fā)展的需要；理順管理體制、完善長效機制、加強法制建設，是建設應急管理體系的當務之急。