下半形勢與政策專題報告-資料下載頁
2025-01-17 20:57本頁面
【正文】 —— 構(gòu)建政府間融資機(jī)構(gòu)。 —— 引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)。 2，企業(yè)參與是“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ) 3，轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能應(yīng)該成為“一帶一路”的戰(zhàn)略目標(biāo)嗎？ 中央政府與地方政府的關(guān)系 1，中央政府與地方政府在外交決策權(quán)上的博弈。 2，謹(jǐn)防國家利益“地方化”趨勢。 充分發(fā)揮中央與地方的兩個積極性。 3，地方政府對推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)的誤解或曲解。 ? 1）權(quán)力競爭 ?貿(mào)易領(lǐng)域的競爭： TPP ?金融領(lǐng)域的競爭： ADB ?技術(shù)壁壘 ? 2）對外開放與維護(hù)國家安全的關(guān)系 ? 3）投資效率：低收益的中國式投資 ? 4）投資后果：中國模式輸出可能引發(fā)的治理問題 中國式投資的效率 ? 2022中國 100大跨國公司的海外資產(chǎn)和海外員工無論是規(guī)模還是占比都比上年有所上升，然而海外營業(yè)收入的平均占比卻由 %降至 %，下降了 。這直接反映了中國公司海外業(yè)務(wù)投資回報率不理想。 ? 其中最令人難以釋懷的案例是在 2022年，中鋼不顧澳大利亞本土的反對聲音“敵意收購”中西部礦產(chǎn)公司，結(jié)果在收購成功后周邊的港口、鐵路均被拍賣給日本三菱公司并隨后停止建設(shè)，導(dǎo)致中鋼收購的礦產(chǎn)無法利用。這家巨型國企以虧損嚴(yán)重、退出國企 100強(qiáng)、決策者被調(diào)查而慘淡收場。類似的情況在對外投資的中國企業(yè)身上經(jīng)常發(fā)生。商務(wù)部研究中心顧問吳東華教授則表示：中國 “ 海外礦產(chǎn)能源、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資 ”70% 是失敗的！ 77 孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊 1， ?在亞洲，雖然因基礎(chǔ)設(shè)施短缺而制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家有很多，但也正是這些投資需求國的國內(nèi)政局極度不穩(wěn)定，是世界上最無法保障投資者利益的國家。此前中國在這些國家多有投資，但經(jīng)常血本無歸。特別是在亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施投資，如泰國的大米換高鐵項目、柬埔寨的水利項目、斯里蘭卡的港口項目近年來都遭到叫停，中資企業(yè)損失嚴(yán)重。 投資的后果（治理問題） ? 對于一個治理結(jié)構(gòu)不良的國家來說，大筆資金的涌入有可能對投資者和投資對象國帶來雙重的消極后果。 ? 消極后果之一是刺激腐敗。過去數(shù)十年時間里，作為世界上最大的發(fā)展援助機(jī)構(gòu)，世界銀行扮演了對發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、凈水系統(tǒng)、教育機(jī)構(gòu)、通訊設(shè)施等進(jìn)行投資建設(shè)的角色，很多人因此受益。但問題是，相關(guān)的項目資金卻難以監(jiān)管，非生產(chǎn)型公共消費大增，讓這些國家的腐敗情況更加嚴(yán)重。世行 2022年的報告顯示，有高達(dá) 85%的援助資金被挪用，而非按照原計劃發(fā)揮作用。 （國內(nèi)對比） ?消極后果之二是加速貧富分化。本來亞行和世行的貸款是為了提升窮人的競爭力。但由于這些國家本身的制度設(shè)計是排斥窮人的，所以從項目中受益的往往是精英階層。而貧富鴻溝進(jìn)一步拉大，社會矛盾更加突出。有數(shù)據(jù)顯示，從 1970年到 1998年，經(jīng)過 28年的不斷援助，非洲的貧困率從 11%迅速飆升到 66%。 （四川地震與村長） ?消極后果之三是造成“援助依賴癥”“世行依賴癥”。即治理水平過低的國家會因過度依賴援助而自身造血機(jī)能退化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展無力。上世紀(jì) 80年代以來，最依賴援助的非洲國家的經(jīng)濟(jì)增長率為負(fù)數(shù)。離開國際社會的援助，這些國家可能一夕之間就會垮下來。這可能是國際援助史上最大的教訓(xùn)了。 東北亞次區(qū)域合作的可行性 83 中俄建設(shè)東北亞最大的港口 85 ?多次失敗案例后， 世界銀行和亞行一直將投資對象國的治理水平作為投放貸款前提條件 。 ?但“中國模式”的輸出可能改變這一切。 ?經(jīng)濟(jì)學(xué)家費恩波姆發(fā)文稱，中國的貸款從不過分關(guān)心減少貪污，提高透明度，或者提高私營公司的條件；它通常要求受援國家，購買中國產(chǎn)品或者雇傭中國工人。 87 應(yīng)對挑戰(zhàn)：融入和改善全球制度 ? 2022年習(xí)近平在參加布里斯班 G20峰會上明確提出，中國支持加強(qiáng)全球制度，而非弱化全球制度；中國也支持世界銀行搞的“全球基礎(chǔ)設(shè)施投資基金”，愿意把自己的“一帶一路基金”、“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”等納入全球計劃中。 ? 這意味著在以“國家”走向世界的階段，中國也在試圖讓世界走向中國，用成熟的全球經(jīng)濟(jì)制度來改善中國的制度短板、防止“模式風(fēng)險”的發(fā)生。如過這些提議得以實踐，就不僅是一個亞投行的項目的成功，中國對外經(jīng)濟(jì)模式的制度性進(jìn)步對中國、亞洲和世界的發(fā)展貢獻(xiàn)將不可限量。
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