【正文】 針政策形成的根本依據(jù)和立論基礎，也是 科學發(fā)展觀形成的根本依據(jù)和立論基礎。 經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關系、從經(jīng)濟基礎到上層建筑都發(fā)生了意義深遠的重大變化，但 我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變， 人口多、底子薄、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、生產(chǎn)力不發(fā)達的狀況仍然是我國的最大實際，我們在發(fā)展中遇到的矛盾和問題，無論是規(guī)模還是復雜性，都是世所罕見的。 第二、我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征是科學發(fā)展觀形成的現(xiàn)實依據(jù)。在新的歷史階段，我國進入了 發(fā)展的關鍵期 、 改革的攻堅期 、 矛盾的凸顯期， 經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征， 經(jīng)濟實力顯著增強，同時生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，同時影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務艱巨；社會主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設與擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續(xù)深化；社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發(fā)展社會主義先進文化提出了更高要求；社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題；對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高。 ? 在新世紀新階段，我國發(fā)展又有了一個新的起點。 2022年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破 1000美元。按照十六大確立的全面建設小康社會的奮斗目標，到 2020年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到 3000美元。許多國家的發(fā)展進程表明，在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值處于 1000美元～ 3000美元的發(fā)展階段，既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿?，又有各種困難和風險，是整個 現(xiàn)代化進程中一個非常關鍵的階段 。在這一階段，有可能出現(xiàn)兩種發(fā)展結果： 一種 是搞得好，經(jīng)濟社會繼續(xù)向前發(fā)展，順利實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化；另一種 是搞得不好，往往出現(xiàn)貧富懸殊、社會矛盾加劇等問題，導致經(jīng)濟社會發(fā)展長期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退。能否爭取前一種而避免后一種前途，這取決于我們能否正確應對經(jīng)濟社會發(fā)展中一系列兩難問題的挑戰(zhàn)，科學發(fā)展觀是我們黨妥善應對我國經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵時期可能遇到的各種風險和挑戰(zhàn)的正確選擇。 機遇與挑戰(zhàn) 重要戰(zhàn)略機遇期 一是經(jīng)濟騰飛期， 2022年我國人均國民生產(chǎn)總值已經(jīng)突破 1000美元，處在 黃金發(fā)展期 ，也處在矛盾的凸顯期，措施得當，加快發(fā)展，突破人均國民生產(chǎn)總值 3000美元的平臺，我國就將進入一個平穩(wěn)、較快發(fā)展的歷史階段，就能為全面的小康社會，進而實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎。 二是科技創(chuàng)新期。當前新科技革命方興未艾，我國具有明顯的 后發(fā)優(yōu)勢 ，為跨越式發(fā)展提供了可能，我國加強自主創(chuàng)新，在若干關鍵科技領域和科技發(fā)展前沿，擁有一批自主知識產(chǎn)權，將對經(jīng)濟發(fā)展和社會變遷產(chǎn)生不可估量的影響。 三是經(jīng)濟結構調(diào)整期。制造業(yè)全球大轉移，有利于我國經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。而加入世貿(mào)組織為我國拓展了經(jīng)濟發(fā)展的大戰(zhàn)略空間。這些都為我們進一步深化改革、進一步消除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙因素提供了條件。 ? 21世紀，中國的發(fā)展進程不可避免地遭遇到如下的 6大基本挑戰(zhàn)：人口三大高峰（即人口總量高峰、就業(yè)人口總量高峰、老齡人口總量高峰）相繼來臨的壓力；能源和自然資源的超常規(guī)利用；加速整體生態(tài)環(huán)境 ? 倒 U型曲線 ?的右側逆轉：實施城市化戰(zhàn)略的巨大壓力；縮小區(qū)域間發(fā)展差距并逐步解決三農(nóng)問題；國家可持續(xù)發(fā)展的能力建設和國際競爭力的培育。 巨大的挑戰(zhàn) ? 經(jīng)歷了二十多年漸進式改革，目前中國已臨改革?拐點?：相對容易的改革已基本完成，余下涉及面寬、觸及利益層次深、配套性強、風險較大的關鍵項目的改革無疑需要更大的勇氣和決心。 ? 只有通過政治體制、經(jīng)濟體制、社會體制、文化體制的根本改革，我國才能建立起民主法治制度、公共財政制度、社會保障制度、扶持民營經(jīng)濟的各種制度、勞資合作制度、城鄉(xiāng)一體化制度等等基本現(xiàn)代制度，才能真正解決國民收入逆向再分配、國富民窮、國企壟斷和掠奪、國企壓抑民企、國民收入初次分配中的不公平、城鄉(xiāng)二元結構等等從根本上阻礙發(fā)展、抑制內(nèi)需的重大制度性問題，因而也才能從根本上擴大我國普通公民的有購買力需求。 改革的攻堅期 ? 進入新世紀： 中國社會正處于劇烈轉型時期，出現(xiàn)許多新的矛盾和沖突 ? ①人與自然的沖突 ——生態(tài)危機 ? ②人自身心靈沖突 ——精神危機 ? ③人與人的沖突 ——整合危機 ? ④人與社會的沖突 ——社會危機 ? ⑤經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的沖突 ——發(fā)展危機 矛盾凸顯期 第一 ,三大差別的拉大 ,即區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別、貧富差別的顯著拉大。 第二 ,社會管理嚴重滯后 ,社會問題嚴重成堆 ,包括社會治安 ,包括整個教育、醫(yī)療衛(wèi)生 ,特別是 2022年非典后看到社會管理的嚴重滯后。全國在縣一級醫(yī)院只有一臺呼吸機 ,根本救不了人。在這個情況下 ,2022年總結了非典以后才提出科學發(fā)展觀 ,才要注意經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展要相協(xié)調(diào)。 第三 個問題是民生問題十分突出。就業(yè)難、上學難、看病難、買房子難 ,問題都非常突出 ,第四個是粗放式發(fā)展 ,高投入、高消耗帶來高污染 ,這種粗放式的發(fā)展一直沒有大的轉變。 第五 個問題是環(huán)境、生態(tài)存在著嚴重的問題 ,環(huán)境受破壞、生態(tài)受污染。 第六 是腐敗嚴重 ,官商勾結 ,權錢交易 ,社會風氣、社會治安混亂等等帶來的一系列問題。 矛盾凸顯期 第三、科學發(fā)展觀是深刻分析國際形勢、順應世界發(fā)展趨勢、借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗提出來的 科學發(fā)展觀是在科學判斷國際形勢和世界發(fā)展趨勢的基礎上提出來的。 科學發(fā)展觀是在深刻把握中國與世界關系新變化基礎上提出來的。 科學發(fā)展觀是在借鑒世界各國發(fā)展經(jīng)驗、汲取國外發(fā)展理論有益成果的基礎上提出來的。 科學發(fā)展觀是在科學判斷國際形勢和世界發(fā)展趨勢的基礎上提出來的 。 ? 當今世界正處在大變革大調(diào)整之中，我國發(fā)展既面臨著前所未有的 機遇 ，也面臨著前所未有的 挑戰(zhàn) 。 一方面 ，和平、發(fā)展、合作仍然是時代主題，世界多極化不可逆轉，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進，全球和區(qū)域合作方興未艾，國際文化交流空前擴大，國際安全合作日趨加強，國與國相互依存日益緊密，發(fā)展中國家在世界舞臺上的作用和影響迅速上升，國際力量對比朝著有利于維護世界和平的方向發(fā)展，世界和平與發(fā)展的大局總體穩(wěn)定。但 另一方面 ， 國際環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多，我國發(fā)展的外部條件復雜多變 。霸權主義和強權政治仍然存在，單極還是多極的斗爭仍然尖銳，各種政治力量深刻調(diào)整組合，國際戰(zhàn)略競爭更趨激烈，地區(qū)沖突和熱點問題此起彼伏，國際恐怖主義活動猖獗，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。 ? 世界經(jīng)濟發(fā)展很不平衡 ，南北差距拉大，經(jīng)濟結構性矛盾加劇，貿(mào)易和投資保護主義抬頭，能源資源壓力增大，經(jīng)濟發(fā)展中的潛在風險增多，氣候變化、重大自然災害、嚴重傳染性疾病危害加大。共同推進國際關系民主化，推動經(jīng)濟全球化朝著 均衡、普惠、共贏 方向發(fā)展，促進人類文明繁榮進步，維護世界和平穩(wěn)定，呵護人類賴以生存的地球家園，是世界各國人民的共同心愿。深刻把握國際形勢和世界發(fā)展趨勢的新變化，順應時代發(fā)展的新要求，堅持走科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展道路，是我們的必然選擇 科學發(fā)展觀是在深刻把握中國與世界關系新變化基礎上提出來的。 當代中國同世界的關系發(fā)生了歷史性變化，中國發(fā)展對世界發(fā)展的作用和影響不斷提高，國際環(huán)境發(fā)展變化對我國發(fā)展的作用和影響也不斷增大。 經(jīng)過這些年的發(fā)展，我國經(jīng)濟實力和綜合國力大大增強，國際地位和國際影響力不斷提升，國際社會普遍看好我國的發(fā)展前景，戰(zhàn)略上對我國更加重視，同我國合作的意愿不斷增強， 國際環(huán)境中對我國發(fā)展有利的因素不斷增加 。這有利于我國加強同世界各國的合作、加快自身的發(fā)展。但也要清醒看到，我國面臨著發(fā)達國家經(jīng)濟科技占優(yōu)勢的巨大壓力，貿(mào)易摩擦不斷，資源競爭加劇，環(huán)境問題突出，文化交鋒頻繁，維護國家安全的任務更加繁重。我們面臨的仍將是一個總體上有利于我國發(fā)展， 但不利因素也可能增多的環(huán)境。 必須把中國的發(fā)展放到世界的大局中來思考，不斷提高統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的能力，不斷提高把握機遇、應對風險挑戰(zhàn)的能力，始終掌握發(fā)展的主動權。 科學發(fā)展觀是在借鑒世界各國發(fā)展經(jīng)驗、汲取國外發(fā)展理論有益成果的基礎上提出來的。 ? 它吸收借鑒了西方發(fā)達國家從二戰(zhàn)后到現(xiàn)在半個多世紀發(fā)展的經(jīng)驗教訓， 反思了這些國家從經(jīng)濟增長發(fā)展論到綜合發(fā)展論、從增長極限論到可持續(xù)發(fā)展論的理論與實踐變化軌跡， 吸收借鑒了關于增長不等于發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展不等于社會進步、發(fā)展目標從以物為中心到以人為中心、社會與自然必須協(xié)調(diào)等諸多啟示。它吸收借鑒了發(fā)展中國家和地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗教訓，特別是 比較和反思了 ? 拉美模式 ? 及 20世紀 80—90年代亞洲一些國家和地區(qū)的發(fā)展道路，得出既要吸收發(fā)達國家的積極成果和有益經(jīng)驗，又不能照抄照搬，盲目追隨，而必須堅持從本國實際出發(fā)探索自己的發(fā)展道路的啟示。 國外發(fā)展理論從?發(fā)展＝經(jīng)濟增長?，到?發(fā)展＝經(jīng)濟增長＋社會變革?、?發(fā)展＝可持續(xù)發(fā)展?，再到?發(fā)展＝以人為中心的綜合發(fā)展?的演進 1972年，羅馬俱樂部發(fā)表 《 增長的極限 》 的報告，向人類敲響警鐘：人類賴以生存的空間和資源是有限的，地球消化吸納污染的能力也是有限的，經(jīng)濟增長必須與資源環(huán)境和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。 1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表長篇報告 《 我們共同的未來 》 ，首次提出了 ? 可持續(xù)發(fā)展 ? 的概念。 1992年， 100多個國家的元首和政府首腦聚集巴西里約熱內(nèi)盧，通過 《 里約宣言 》 和 《 21世紀行動議程 》 ，作出了關于推進可持續(xù)發(fā)展的莊嚴承諾。 “拉美現(xiàn)象 ? ：從高速增長到衰退與動蕩 ? 拉美現(xiàn)象 ? ：高速增長 ? 拉美主要國家有墨西哥、哥倫比亞、智利、委內(nèi)瑞拉、阿根廷、秘魯、巴西等，這些國家占拉丁美洲地區(qū)人口、面積和經(jīng)濟實力的絕大部分。 20世紀30年代開始工業(yè)化進程， 50－ 70年代利用勞動力、原材料等生產(chǎn)要素價格低廉的優(yōu)勢，吸引了大量外資，先后出現(xiàn)一定時期的高速經(jīng)濟增長。 ? 巴西 ， 19681974年 GDP年均增長率 ％，被稱為繼西德、日本之后的 ? 巴西經(jīng)濟奇跡 ? 。 ? 委內(nèi)瑞拉 ，被稱為 ? 拉美的瑞士 ? ， 19451978年 GDP增長了 11倍多，人均 GDP增長 3倍多。 ? 拉美制造業(yè) 19501975年年均增長率為 %,產(chǎn)量增長 5倍 。1975年在發(fā)展中國家制造業(yè)總產(chǎn)值中，拉丁美洲約占 56%,居于領先地位。 ? 拉美地區(qū)人均 GDP1980年為 2512美元。 “拉美現(xiàn)象 ? ：衰退與動蕩 ? 拉美國家在加速工業(yè)化的過程中，忽視提高利用外資的質(zhì)量和適度控制外債，背上巨額債務，片面發(fā)展制造業(yè)，長期赤字財政，過分追求高投資和高速度，不注意經(jīng)濟穩(wěn)定和改善分配狀況等。從 80年代初開始，拉美許多國家?guī)缀跬瑫r陷入 空前的經(jīng)濟衰退與社會動蕩 之中。 ? ? 失去的 10年 ? :1981年出現(xiàn)停滯和衰退 ,1982年爆發(fā)債務危機 ,后出現(xiàn)超高通貨膨脹 ,陷入持續(xù) 10年的發(fā)展危機。拉美國家的 GDP年均增長率 19811989年為 %,期間通貨膨脹率平均高達 %。 ? 90年代的 金融危機 ： 1994年墨西哥金融危機； 1999年巴西的金融風暴。 ? 新世紀初的經(jīng)濟倒退 ：拉美國家在人均 GDP接近或超過 5000美元后，紛紛止步不前甚至大幅倒退。例如， 阿根廷 人均 GDP從 1998年的 8030美元下降到 2022年的 4060美元， 巴西 從 4600美元下降到 3000美元左右， 智利 從4890美元下降到 4260美元。 科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。 二、科學發(fā)展觀的主要內(nèi)容