【正文】 針政策形成的根本依據(jù)和立論基礎(chǔ)，也是 科學(xué)發(fā)展觀形成的根本依據(jù)和立論基礎(chǔ)。 經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的不懈努力，我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的重大變化，但 我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變， 人口多、底子薄、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況仍然是我國(guó)的最大實(shí)際，我們?cè)诎l(fā)展中遇到的矛盾和問(wèn)題，無(wú)論是規(guī)模還是復(fù)雜性，都是世所罕見(jiàn)的。 第二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征是科學(xué)發(fā)展觀形成的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。在新的歷史階段，我國(guó)進(jìn)入了 發(fā)展的關(guān)鍵期 、 改革的攻堅(jiān)期 、 矛盾的凸顯期， 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征， 經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，同時(shí)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問(wèn)題；人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績(jī)，同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國(guó)基本方略扎實(shí)貫徹，同時(shí)民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化；社會(huì)主義文化更加繁榮，同時(shí)人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提出了更高要求；社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題；對(duì)外開(kāi)放日益擴(kuò)大，同時(shí)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力長(zhǎng)期存在，可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)增多，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放要求更高。 ? 在新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展又有了一個(gè)新的起點(diǎn)。 2022年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破 1000美元。按照十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，到 2020年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到 3000美元。許多國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程表明，在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值處于 1000美元～ 3000美元的發(fā)展階段，既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力，又有各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，是整個(gè) 現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)非常關(guān)鍵的階段 。在這一階段，有可能出現(xiàn)兩種發(fā)展結(jié)果： 一種 是搞得好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化；另一種 是搞得不好，往往出現(xiàn)貧富懸殊、社會(huì)矛盾加劇等問(wèn)題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。能否爭(zhēng)取前一種而避免后一種前途，這取決于我們能否正確應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一系列兩難問(wèn)題的挑戰(zhàn)，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨妥善應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的正確選擇。 機(jī)遇與挑戰(zhàn) 重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 一是經(jīng)濟(jì)騰飛期， 2022年我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值已經(jīng)突破 1000美元，處在 黃金發(fā)展期 ，也處在矛盾的凸顯期，措施得當(dāng)，加快發(fā)展，突破人均國(guó)民生產(chǎn)總值 3000美元的平臺(tái)，我國(guó)就將進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)、較快發(fā)展的歷史階段，就能為全面的小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二是科技創(chuàng)新期。當(dāng)前新科技革命方興未艾，我國(guó)具有明顯的 后發(fā)優(yōu)勢(shì) ，為跨越式發(fā)展提供了可能，我國(guó)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，在若干關(guān)鍵科技領(lǐng)域和科技發(fā)展前沿，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變遷產(chǎn)生不可估量的影響。 三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期。制造業(yè)全球大轉(zhuǎn)移，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。而加入世貿(mào)組織為我國(guó)拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大戰(zhàn)略空間。這些都為我們進(jìn)一步深化改革、進(jìn)一步消除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙因素提供了條件。 ? 21世紀(jì)，中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程不可避免地遭遇到如下的 6大基本挑戰(zhàn)：人口三大高峰（即人口總量高峰、就業(yè)人口總量高峰、老齡人口總量高峰）相繼來(lái)臨的壓力；能源和自然資源的超常規(guī)利用；加速整體生態(tài)環(huán)境 ? 倒 U型曲線 ?的右側(cè)逆轉(zhuǎn)：實(shí)施城市化戰(zhàn)略的巨大壓力；縮小區(qū)域間發(fā)展差距并逐步解決三農(nóng)問(wèn)題；國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的培育。 巨大的挑戰(zhàn) ? 經(jīng)歷了二十多年漸進(jìn)式改革，目前中國(guó)已臨改革?拐點(diǎn)?：相對(duì)容易的改革已基本完成，余下涉及面寬、觸及利益層次深、配套性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的關(guān)鍵項(xiàng)目的改革無(wú)疑需要更大的勇氣和決心。 ? 只有通過(guò)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制、文化體制的根本改革，我國(guó)才能建立起民主法治制度、公共財(cái)政制度、社會(huì)保障制度、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種制度、勞資合作制度、城鄉(xiāng)一體化制度等等基本現(xiàn)代制度，才能真正解決國(guó)民收入逆向再分配、國(guó)富民窮、國(guó)企壟斷和掠奪、國(guó)企壓抑民企、國(guó)民收入初次分配中的不公平、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等等從根本上阻礙發(fā)展、抑制內(nèi)需的重大制度性問(wèn)題，因而也才能從根本上擴(kuò)大我國(guó)普通公民的有購(gòu)買力需求。 改革的攻堅(jiān)期 ? 進(jìn)入新世紀(jì)： 中國(guó)社會(huì)正處于劇烈轉(zhuǎn)型時(shí)期，出現(xiàn)許多新的矛盾和沖突 ? ①人與自然的沖突 ——生態(tài)危機(jī) ? ②人自身心靈沖突 ——精神危機(jī) ? ③人與人的沖突 ——整合危機(jī) ? ④人與社會(huì)的沖突 ——社會(huì)危機(jī) ? ⑤經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的沖突 ——發(fā)展危機(jī) 矛盾凸顯期 第一 ,三大差別的拉大 ,即區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別、貧富差別的顯著拉大。 第二 ,社會(huì)管理嚴(yán)重滯后 ,社會(huì)問(wèn)題嚴(yán)重成堆 ,包括社會(huì)治安 ,包括整個(gè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生 ,特別是 2022年非典后看到社會(huì)管理的嚴(yán)重滯后。全國(guó)在縣一級(jí)醫(yī)院只有一臺(tái)呼吸機(jī) ,根本救不了人。在這個(gè)情況下 ,2022年總結(jié)了非典以后才提出科學(xué)發(fā)展觀 ,才要注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展要相協(xié)調(diào)。 第三 個(gè)問(wèn)題是民生問(wèn)題十分突出。就業(yè)難、上學(xué)難、看病難、買房子難 ,問(wèn)題都非常突出 ,第四個(gè)是粗放式發(fā)展 ,高投入、高消耗帶來(lái)高污染 ,這種粗放式的發(fā)展一直沒(méi)有大的轉(zhuǎn)變。 第五 個(gè)問(wèn)題是環(huán)境、生態(tài)存在著嚴(yán)重的問(wèn)題 ,環(huán)境受破壞、生態(tài)受污染。 第六 是腐敗嚴(yán)重 ,官商勾結(jié) ,權(quán)錢交易 ,社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)治安混亂等等帶來(lái)的一系列問(wèn)題。 矛盾凸顯期 第三、科學(xué)發(fā)展觀是深刻分析國(guó)際形勢(shì)、順應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)、借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提出來(lái)的 科學(xué)發(fā)展觀是在科學(xué)判斷國(guó)際形勢(shì)和世界發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。 科學(xué)發(fā)展觀是在深刻把握中國(guó)與世界關(guān)系新變化基礎(chǔ)上提出來(lái)的。 科學(xué)發(fā)展觀是在借鑒世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、汲取國(guó)外發(fā)展理論有益成果的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。 科學(xué)發(fā)展觀是在科學(xué)判斷國(guó)際形勢(shì)和世界發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的 。 ? 當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中，我國(guó)發(fā)展既面臨著前所未有的 機(jī)遇 ，也面臨著前所未有的 挑戰(zhàn) 。 一方面 ，和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代主題，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進(jìn)，全球和區(qū)域合作方興未艾，國(guó)際文化交流空前擴(kuò)大，國(guó)際安全合作日趨加強(qiáng)，國(guó)與國(guó)相互依存日益緊密，發(fā)展中國(guó)家在世界舞臺(tái)上的作用和影響迅速上升，國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平的方向發(fā)展，世界和平與發(fā)展的大局總體穩(wěn)定。但 另一方面 ， 國(guó)際環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多，我國(guó)發(fā)展的外部條件復(fù)雜多變 。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍然存在，單極還是多極的斗爭(zhēng)仍然尖銳，各種政治力量深刻調(diào)整組合，國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，地區(qū)沖突和熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，國(guó)際恐怖主義活動(dòng)猖獗，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。 ? 世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡 ，南北差距拉大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，貿(mào)易和投資保護(hù)主義抬頭，能源資源壓力增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛在風(fēng)險(xiǎn)增多，氣候變化、重大自然災(zāi)害、嚴(yán)重傳染性疾病危害加大。共同推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著 均衡、普惠、共贏 方向發(fā)展，促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步，維護(hù)世界和平穩(wěn)定，呵護(hù)人類賴以生存的地球家園，是世界各國(guó)人民的共同心愿。深刻把握國(guó)際形勢(shì)和世界發(fā)展趨勢(shì)的新變化，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展道路，是我們的必然選擇 科學(xué)發(fā)展觀是在深刻把握中國(guó)與世界關(guān)系新變化基礎(chǔ)上提出來(lái)的。 當(dāng)代中國(guó)同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國(guó)發(fā)展對(duì)世界發(fā)展的作用和影響不斷提高，國(guó)際環(huán)境發(fā)展變化對(duì)我國(guó)發(fā)展的作用和影響也不斷增大。 經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，國(guó)際地位和國(guó)際影響力不斷提升，國(guó)際社會(huì)普遍看好我國(guó)的發(fā)展前景，戰(zhàn)略上對(duì)我國(guó)更加重視，同我國(guó)合作的意愿不斷增強(qiáng)， 國(guó)際環(huán)境中對(duì)我國(guó)發(fā)展有利的因素不斷增加 。這有利于我國(guó)加強(qiáng)同世界各國(guó)的合作、加快自身的發(fā)展。但也要清醒看到，我國(guó)面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)科技占優(yōu)勢(shì)的巨大壓力，貿(mào)易摩擦不斷，資源競(jìng)爭(zhēng)加劇，環(huán)境問(wèn)題突出，文化交鋒頻繁，維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)更加繁重。我們面臨的仍將是一個(gè)總體上有利于我國(guó)發(fā)展， 但不利因素也可能增多的環(huán)境。 必須把中國(guó)的發(fā)展放到世界的大局中來(lái)思考，不斷提高統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的能力，不斷提高把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，始終掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。 科學(xué)發(fā)展觀是在借鑒世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、汲取國(guó)外發(fā)展理論有益成果的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。 ? 它吸收借鑒了西方發(fā)達(dá)國(guó)家從二戰(zhàn)后到現(xiàn)在半個(gè)多世紀(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 反思了這些國(guó)家從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展論到綜合發(fā)展論、從增長(zhǎng)極限論到可持續(xù)發(fā)展論的理論與實(shí)踐變化軌跡， 吸收借鑒了關(guān)于增長(zhǎng)不等于發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于社會(huì)進(jìn)步、發(fā)展目標(biāo)從以物為中心到以人為中心、社會(huì)與自然必須協(xié)調(diào)等諸多啟示。它吸收借鑒了發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是 比較和反思了 ? 拉美模式 ? 及 20世紀(jì) 80—90年代亞洲一些國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展道路，得出既要吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的積極成果和有益經(jīng)驗(yàn)，又不能照抄照搬，盲目追隨，而必須堅(jiān)持從本國(guó)實(shí)際出發(fā)探索自己的發(fā)展道路的啟示。 國(guó)外發(fā)展理論從?發(fā)展＝經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?，到?發(fā)展＝經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)＋社會(huì)變革?、?發(fā)展＝可持續(xù)發(fā)展?，再到?發(fā)展＝以人為中心的綜合發(fā)展?的演進(jìn) 1972年，羅馬俱樂(lè)部發(fā)表 《 增長(zhǎng)的極限 》 的報(bào)告，向人類敲響警鐘：人類賴以生存的空間和資源是有限的，地球消化吸納污染的能力也是有限的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須與資源環(huán)境和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。 1987年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表長(zhǎng)篇報(bào)告 《 我們共同的未來(lái) 》 ，首次提出了 ? 可持續(xù)發(fā)展 ? 的概念。 1992年， 100多個(gè)國(guó)家的元首和政府首腦聚集巴西里約熱內(nèi)盧，通過(guò) 《 里約宣言 》 和 《 21世紀(jì)行動(dòng)議程 》 ，作出了關(guān)于推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的莊嚴(yán)承諾。 “拉美現(xiàn)象 ? ：從高速增長(zhǎng)到衰退與動(dòng)蕩 ? 拉美現(xiàn)象 ? ：高速增長(zhǎng) ? 拉美主要國(guó)家有墨西哥、哥倫比亞、智利、委內(nèi)瑞拉、阿根廷、秘魯、巴西等，這些國(guó)家占拉丁美洲地區(qū)人口、面積和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的絕大部分。 20世紀(jì)30年代開(kāi)始工業(yè)化進(jìn)程， 50－ 70年代利用勞動(dòng)力、原材料等生產(chǎn)要素價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，吸引了大量外資，先后出現(xiàn)一定時(shí)期的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 ? 巴西 ， 19681974年 GDP年均增長(zhǎng)率 ％，被稱為繼西德、日本之后的 ? 巴西經(jīng)濟(jì)奇跡 ? 。 ? 委內(nèi)瑞拉 ，被稱為 ? 拉美的瑞士 ? ， 19451978年 GDP增長(zhǎng)了 11倍多，人均 GDP增長(zhǎng) 3倍多。 ? 拉美制造業(yè) 19501975年年均增長(zhǎng)率為 %,產(chǎn)量增長(zhǎng) 5倍 。1975年在發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)總產(chǎn)值中，拉丁美洲約占 56%,居于領(lǐng)先地位。 ? 拉美地區(qū)人均 GDP1980年為 2512美元。 “拉美現(xiàn)象 ? ：衰退與動(dòng)蕩 ? 拉美國(guó)家在加速工業(yè)化的過(guò)程中，忽視提高利用外資的質(zhì)量和適度控制外債，背上巨額債務(wù)，片面發(fā)展制造業(yè)，長(zhǎng)期赤字財(cái)政，過(guò)分追求高投資和高速度，不注意經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和改善分配狀況等。從 80年代初開(kāi)始，拉美許多國(guó)家?guī)缀跬瑫r(shí)陷入 空前的經(jīng)濟(jì)衰退與社會(huì)動(dòng)蕩 之中。 ? ? 失去的 10年 ? :1981年出現(xiàn)停滯和衰退 ,1982年爆發(fā)債務(wù)危機(jī) ,后出現(xiàn)超高通貨膨脹 ,陷入持續(xù) 10年的發(fā)展危機(jī)。拉美國(guó)家的 GDP年均增長(zhǎng)率 19811989年為 %,期間通貨膨脹率平均高達(dá) %。 ? 90年代的 金融危機(jī) ： 1994年墨西哥金融危機(jī)； 1999年巴西的金融風(fēng)暴。 ? 新世紀(jì)初的經(jīng)濟(jì)倒退 ：拉美國(guó)家在人均 GDP接近或超過(guò) 5000美元后，紛紛止步不前甚至大幅倒退。例如， 阿根廷 人均 GDP從 1998年的 8030美元下降到 2022年的 4060美元， 巴西 從 4600美元下降到 3000美元左右， 智利 從4890美元下降到 4260美元。 科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。 二、科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容