【正文】 小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 93 地方政府在應(yīng)急救援中的職責(zé) 有關(guān)地方政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù) 責(zé)人： 接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn) 場，組織事故搶救； 94 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé) ? 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人； ? 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)； ? 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。 95 事故報(bào)告、調(diào)查和處理 （事故調(diào)查處理的依據(jù)和要求） “ 四不放過”原則 第七十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時(shí)如何報(bào)告 第七十一條：政府有關(guān)部門接到事故報(bào)告時(shí)如何上報(bào) 第七十二條：事故救援、責(zé)任和義務(wù) 第七十三條：事故調(diào)查處理的原則 第七十四條：事故責(zé)任追究。生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任、審批和監(jiān)督部門的責(zé)任。 第七十五條：不得阻撓、干擾事故的依法處理 第七十六條：事故統(tǒng)計(jì)和公布 96 單位和個(gè)人在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和 調(diào)查處理中的義務(wù) 第七十五條： 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。 97 第九十二條： 有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 對事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)時(shí)的法律責(zé)任 98 第六節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 基本要求 ? 了解國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的責(zé)任； ? 熟悉縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的 部門的責(zé)任； ? 掌握生產(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的條件及違法責(zé)任； ? 熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的法律責(zé)任 99 責(zé)任追究制度 本法第 13條明確提出國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度 第十三條： 國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。 責(zé)任事故與非責(zé)任事故的概念 責(zé)任事故：是指可以預(yù)見、抵御和避免，但由于人為因素，沒有采取預(yù)防措施，而造成的事故。 非責(zé)任事故：是指不可預(yù)見的自然災(zāi)害和科學(xué)技術(shù)還未被人們所認(rèn)識造成的不可抵御的事故。 100 重大責(zé)任事故 重大責(zé)任事故是指生產(chǎn)作業(yè)過程中因玩忽職守，違反操作規(guī)程或安全規(guī)章制度，或者不服從管理，冒險(xiǎn)蠻干等行為致使人員傷亡或公私財(cái)產(chǎn)遭受損失，達(dá)到一定法定標(biāo)準(zhǔn)的事故。 101 特大事故 ? 按照 1990年 3月 20日，原勞動(dòng)部印發(fā)的 《 關(guān)于 特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 有關(guān)條文解釋的通知 》 （勞安字 [1990]9號）規(guī)定，對不同行業(yè)的死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失規(guī)定了不同的特大事故標(biāo)準(zhǔn)。即： 民航客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人亡（死亡 40人及其以上）事故； 專機(jī)和外國民航客機(jī)在中國境內(nèi)發(fā)生的機(jī)毀人亡事故； 鐵路、水運(yùn)、礦山、水利、電力事故造成一次死亡 50人及其以上，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失 1000萬元及其以上的； 公路和其他發(fā)生一次死亡 30人及其以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在 500萬元及其以上的事故（航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外）； 一次造成職工和居民 100人及其以上的急性中毒事故； 其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。 ? 上述第 6條款中，特別列出了 “ 其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。 ” 既沒有明確一次事故死、傷的人數(shù)，也沒有作出事故經(jīng)濟(jì)損失的限額規(guī)定，在實(shí)踐中，往往被人所忽視，但還經(jīng)常遇到。對此，在國務(wù)院第 302號令 《 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 》 第 3條明確： “ 特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ” 同時(shí)在第 15條中又提到了：發(fā)生特大安全事故，社會(huì)影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的，由國務(wù)院對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。此條規(guī)定因涉及到處理省部級領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，所以在工作中正確把握難度較大。 102 其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故 關(guān)鍵是什么叫社會(huì)影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的事故 。 從工作實(shí)踐來看 ， 社會(huì)影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的事故主要判斷的標(biāo)準(zhǔn)是： （一）在重大政治活動(dòng)、重大節(jié)假日期間及城市公眾聚集場所發(fā)生的事故； （二）死亡人數(shù)中未成年人（或中小學(xué)生）占一定比例的事故； （三）在一個(gè)地區(qū)連續(xù)發(fā)生多起的同類事故； （四）因腐敗瀆職、貪贓枉法造成的事故； （五）因偷工減料造成工程質(zhì)量和使用假冒偽劣產(chǎn)品造成的事故； （六）故意隱瞞事故，性質(zhì)惡劣，群眾反映強(qiáng)烈，造成重大社會(huì)影響的事故等。 雖然一些事故不夠法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定的特大事故的標(biāo)準(zhǔn)，如屬上述 6種情形之一的重大事故可作為特大事故對待，按特大事故進(jìn)行調(diào)查處理。對已達(dá)到法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定的特大事故標(biāo)準(zhǔn)的，在按特大事故進(jìn)行調(diào)查處理的同時(shí)，還應(yīng)按照國務(wù)院令第 302號 《 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 》 第 15條的規(guī)定追究負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 103 重大責(zé)任事故犯罪 重大責(zé)任事故的范圍（按刑法） 重大責(zé)任事故罪（第 134條）、重大勞動(dòng)安全事故罪（ 135）、危險(xiǎn)物品肇事罪（第 136條） 、工程重大安全事故罪（第 137條） 、教育設(shè)施重大安全事故罪（第 138條） 、消防責(zé)任事故罪（第 139條） 、重大飛行事故罪（第 131條） 、鐵路運(yùn)營安全事故罪（第 132條） 、交通肇事罪（第 133條） 直接責(zé)任與間接責(zé)任 主要直接責(zé)任與次要直接責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與非領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 如何區(qū)分集體研究決定和個(gè)人決定的界限 104 重大責(zé)任事故犯罪 重大責(zé)任事故犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)（高檢 1986）： 致人死亡 1人以上，或者致人重傷 3人以上的； 造成直接經(jīng)濟(jì)損失 5萬元以上的； 經(jīng)濟(jì)損失雖不足規(guī)定數(shù)額，但情節(jié)嚴(yán)重，使生產(chǎn)、工作受到重大損害的。 105 第七節(jié) 中介組織機(jī)構(gòu)的責(zé)任 106 中介機(jī)構(gòu)服務(wù)制度 本法第 12條、第 62條、第 79條對中介機(jī)構(gòu)服務(wù)制度作了明確的規(guī)定 第十二條：（應(yīng)具備的條件） 依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。 第六十二條：（機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任） 承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。 107 第七十九條 ： 承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。 法律責(zé)任：（機(jī)構(gòu)及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任） 108 安全生產(chǎn)法中其他幾項(xiàng)若干規(guī)定 109 第十條： 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 標(biāo)準(zhǔn)制定 110 第十一條： 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識。 安全生產(chǎn)宣傳 111 第十四條： 國家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。 安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究 112 第十五條： 國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì) 113 第九十四條： 本法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定； 予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定； 給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。 有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 行政處罰權(quán)限