【正文】 條 : 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。 93 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導 地方政府在應急救援中的職責 有關地方政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負 責人： 接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應當立即趕到事故現(xiàn) 場，組織事故搶救； 94 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責 ? 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人； ? 單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實向當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)； ? 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關規(guī)定上報事故情況。 95 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導 事故報告、調(diào)查和處理 （事故調(diào)查處理的依據(jù)和要求） “四不放過”原則 第七十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時如何報告 第七十一條：政府有關部門接到事故報告時如何上報 第七十二條：事故救援、責任和義務 第七十三條：事故調(diào)查處理的原則 第七十四條：事故責任追究。生產(chǎn)經(jīng)營單位責任、審批和監(jiān)督部門的責任。 第七十五條：不得阻撓、干擾事故的依法處理 第七十六條：事故統(tǒng)計和公布 96 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導 單位和個人在生產(chǎn)安全事故應急救援和 調(diào)查處理中的義務 第七十五條： 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。 97 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導 第九十二條： 有關地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 對事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報時的法律責任 98 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導 第六節(jié) 安全生產(chǎn)法律責任 基本要求 ? 了解國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的責任； ? 熟悉縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的 部門的責任； ? 掌握生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存危險物品的條件及違法責任； ? 熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的法律責任 99 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導 責任追究制度 本法第 13條明確提出國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度 第十三條： 國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。 責任事故與非責任事故的概念 責任事故：是指可以預見、抵御和避免，但由于人為因素，沒有采取預防措施，而造成的事故。 非責任事故：是指不可預見的自然災害和科學技術還未被人們所認識造成的不可抵御的事故。 100 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導 重大責任事故 重大責任事故是指生產(chǎn)作業(yè)過程中因玩忽職守，違反操作規(guī)程或安全規(guī)章制度，或者不服從管理，冒險蠻干等行為致使人員傷亡或公私財產(chǎn)遭受損失，達到一定法定標準的事故。 101 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導 特大事故 ? 按照 1990年 3月 20日，原勞動部印發(fā)的 《 關于 特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 有關條文解釋的通知 》 （勞安字 [1990]9號）規(guī)定，對不同行業(yè)的死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失規(guī)定了不同的特大事故標準。即： 民航客機發(fā)生的機毀人亡（死亡 40人及其以上）事故； 專機和外國民航客機在中國境內(nèi)發(fā)生的機毀人亡事故； 鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡 50人及其以上，或者一次造成直接經(jīng)濟損失 1000萬元及其以上的； 公路和其他發(fā)生一次死亡 30人及其以上或直接經(jīng)濟損失在 500萬元及其以上的事故（航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外）； 一次造成職工和居民 100人及其以上的急性中毒事故； 其他性質特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故。 ? 上述第 6條款中，特別列出了 “ 其他性質特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故。 ” 既沒有明確一次事故死、傷的人數(shù)，也沒有作出事故經(jīng)濟損失的限額規(guī)定，在實踐中，往往被人所忽視，但還經(jīng)常遇到。對此，在國務院第 302號令 《 關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 》 第 3條明確： “ 特大安全事故的具體標準，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 ” 同時在第 15條中又提到了：發(fā)生特大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質特別嚴重的，由國務院對負有領導責任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務院有關部門正職負責人給予行政處分。此條規(guī)定因涉及到處理省部級領導干部的問題，所以在工作中正確把握難度較大。 102 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導 其他性質特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故 關鍵是什么叫社會影響特別惡劣或者性質特別嚴重的事故 。 從工作實踐來看 ， 社會影響特別惡劣或者性質特別嚴重的事故主要判斷的標準是： （一）在重大政治活動、重大節(jié)假日期間及城市公眾聚集場所發(fā)生的事故； （二）死亡人數(shù)中未成年人（或中小學生）占一定比例的事故； （三）在一個地區(qū)連續(xù)發(fā)生多起的同類事故； （四）因腐敗瀆職、貪贓枉法造成的事故； （五）因偷工減料造成工程質量和使用假冒偽劣產(chǎn)品造成的事故； （六）故意隱瞞事故，性質惡劣，群眾反映強烈，造成重大社會影響的事故等。 雖然一些事故不夠法規(guī)標準明確規(guī)定的特大事故的標準，如屬上述 6種情形之一的重大事故可作為特大事故對待，按特大事故進行調(diào)查處理。對已達到法規(guī)標準明確規(guī)定的特大事故標準的，在按特大事故進行調(diào)查處理的同時，還應按照國務院令第 302號 《 關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 》 第 15條的規(guī)定追究負有領導責任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務院有關部門正職負責人的責任。 103 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導 重大責任事故犯罪 重大責任事故的范圍（按刑法） 重大責任事故罪（第 134條）、重大勞動安全事故罪（ 135）、危險物品肇事罪（第 136條） 、工程重大安全事故罪（第 137條） 、教育設施重大安全事故罪（第 138條） 、消防責任事故罪（第 139條） 、重大飛行事故罪（第 131條） 、鐵路運營安全事故罪（第 132條） 、交通肇事罪（第 133條） 直接責任與間接責任 主要直接責任與次要直接責任 領導責任與非領導責任 如何區(qū)分集體研究決定和個人決定的界限 104 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導 重大責任事故犯罪 重大責任事故犯罪的立案標準（高檢 1986）： 致人死亡 1人以上，或者致人重傷 3人以上的； 造成直接經(jīng)濟損失 5萬元以上的； 經(jīng)濟損失雖不足規(guī)定數(shù)額，但情節(jié)嚴重，使生產(chǎn)、工作受到重大損害的。 105 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導 第七節(jié) 中介組織機構的責任 106 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導 中介機構服務制度 本法第 12條、第 62條、第 79條對中介機構服務制度作了明確的規(guī)定 第十二條：（應具備的條件） 依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術服務的中介機構，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術服務。 第六十二條：（機構的法律責任） 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的資質條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。 107 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導 第七十九條 ： 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。 法律責任：（機構及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任） 108 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導 安全生產(chǎn)法中其他幾項若干規(guī)定 109 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導 第十條： 國務院有關部門應當按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。 標準制定 110 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導 第十一條： 各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識。 安全生產(chǎn)宣傳 111 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導 第十四條： 國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和安全生產(chǎn)先進技術的推廣應用，提高安全生產(chǎn)水平。 安全生產(chǎn)科學技術研究 112 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導 第十五條： 國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。 安全生產(chǎn)獎勵 113 中國職業(yè)安全健康協(xié)會 安全生產(chǎn)法律法規(guī)考前輔導 第九十四條： 本法規(guī)定的行政處罰，由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定； 予以關閉的行政處罰由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定； 給予拘留的行政處罰由公安機關依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。 有關法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 行政處罰權限