【正文】 》 已由第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于 1992年 11月 7日通過，現(xiàn)予公布，自 1993年 5月 1日起施行。 ? 中華人民共和國主席 楊尚昆 ? 1992年 11月 7日 ? （新華社發(fā)） 目 目 錄 ? 第一章 總 則 ? 第二章 礦山建設的安全保障 ? 第三章 礦山開采的安全保障 ? 第四章 礦山企業(yè)的安全管理 ? 第五章 礦山安全的監(jiān)督和管理 ? 第六章 礦山事故處理 ? 第七章 法律責任 ? 第八章 附 則 煤礦礦長資格證書 特種作業(yè)操作證 一、礦山安全法概述 ? 礦山安全法的概念 ? 礦山安全法是調(diào)整在礦山建設、生產(chǎn)、閉坑及監(jiān)督管理等活動中產(chǎn)生的有關礦山安全的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。 ? 礦山：是指在依法批準的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動的場所及其附屬設施。煤礦屬礦山的一種。 ? 礦產(chǎn)資源開采活動：指在依法批準的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探和礦山建設、生產(chǎn)、閉坑及有關活動，不能狹義地理解為工作面的采掘活動。 礦山安全監(jiān)督管理體制 ? 國務院安全監(jiān)察行政主管部門對全國礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。 ? 縣級以上地方各級人民政府安全監(jiān)察行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。 ? 縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作進行管理。 二、礦山建設的安全保障 ? 礦山建設工程安全設施的保障 ? 礦山建設工程的安全設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。（第七條 ） ? 礦山建設工程設計的保障 ? 礦山建設工程的設計文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。（第八條 ）其中，特別強調(diào)： 第九條 ? （ 1）礦井的通風系統(tǒng)和供風量、風質(zhì)、風速；露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度；供電系統(tǒng)；提升、運輸系統(tǒng)；防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)； ? 防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)等項目的設計必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。 ? （ 2）每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。（第十條 ） 《 煤礦安全規(guī)程 》 第 18條規(guī)定：每個 ? 生產(chǎn)礦井必須至少有 2個能行人的通達地面的安全出口，各個出口間的距離不得小于30m。 ? （ 3）礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運輸和通訊設施。（第十一條 ） ? 2）礦山建設工程設計的審查 ? 依據(jù) 《 礦山安全法 》 第八條， 礦山建設工程的設計不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的，礦山企業(yè)的主管部門不得批準。礦山建設工程安全設施的設計必須有安全監(jiān)察行政主管部門參加審查。 礦山建設工程施工與竣工驗收保障 ? 礦山建設工程必須按照管理礦山企業(yè)的主管部門批準的設計文件施工。 ? 礦山建設工程安全設施竣工后，由管理礦山企業(yè)的主管部門驗收，并須有勞動行政主管部門參加；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的，不得驗收，不得投入生產(chǎn)。（第十二條 ） 三、礦山開采的安全保障 ? 具備保障安全生產(chǎn)的條件 ? 礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，（第十三條 ）才能獲得礦山開采許可證，即取得生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證。 ? 嚴格執(zhí)行礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范 ? 礦山開采必須執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。（第十三條 ） 礦山企業(yè)應當在采礦許可證批準的范圍開 ? 采，禁止越層、越界開采。（ 《 中華人民共和國礦山安全法 實施條例 》 第 13條） ? 礦山設計規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)，應當予以保護，不得開采或者毀壞。（第十四條 ） 中華人民共和國勞動部第 4號 ? 中華人民共和國勞動部令 ? 第 4號 ? 《 中華人民共和國礦山安全法實施條例 》已于１９９６年１０月１１日經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 ? 部長 李伯勇 ? 1996年 10月 30日 各種設備、器材、防護用品和安全檢測儀器符合標準 ? 《 礦山安全法 》 第十五條規(guī)定：“ 礦山使用的有特殊安全要求的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準；不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的，不得使用。” ? 《礦山安全法實施條例》第 14條 礦山使用的下列設備、器材、防護用品和安全檢測儀器，應當符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準；不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的，不得使用： 1）采掘、支護、裝載、運輸、提升、通風、排水、瓦斯抽放、壓縮空氣和起重設備； ? （ 2）電動機、變壓器、配電柜、電器開關、電控裝置； ? （ 3）爆破器材、通訊器材、礦燈、電纜、鋼絲繩、支護材料、防火材料； ? （ 4）各種安全衛(wèi)生檢測儀器儀表； ? （ 5）自救器、安全帽、防塵防毒口罩或者面罩、防護服、防護鞋等防護用品和救護設備； ? （ 6）經(jīng)有關主管部門認定的其他有特殊安全要求的設備和器材 作業(yè)場所環(huán)境質(zhì)量符合安全要求 ? 《 礦山安全法 》 第十七條 規(guī)定：“礦山企業(yè)必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進行檢測，保證符合安全要求?！?《 中華人民共和國礦山安全法實施條例 》 第十六條 粉塵作業(yè)點，每月至少檢測兩次；放射性物質(zhì)作業(yè)點，每月至少檢測三次； 《 中華人民共和國礦山安全法實施條例 》 第二十二條采掘工作面進風風流中，按照體積計算，氧氣不得低于 20%。 ? （ 1）礦山企業(yè)必須對冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤塵爆炸；沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；地面和井下的火災、水害；爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他在害物質(zhì)引起的危害等其他危害安全的事故隱患采取預防措施： （ 《 礦山安全法 》 第十八條 ） ? （ 2）礦山企業(yè)對使用機械、電氣設備，排土場、矸石山、尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害，應當采取預防措施。（ 《 礦山安全法 》 第十九條 ） 四、礦山企業(yè)的安全管理 ? （一）安全生產(chǎn)責任制 ? 礦山企業(yè)應當建立、健全行政領導崗位安全生產(chǎn)責任制； 職能機構(gòu)安全生產(chǎn)責任制； 崗位人員的安全生產(chǎn)責任制。（ 《 中華人民共和國礦山安全法實施條例 》 第二十八條） ? （ 《 中華人民共和國礦山安全法實施條例 》第二十九條） 礦長 (含礦務局局長、礦山公司經(jīng)理，下同 )對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負有下列責任： (1)認真貫徹執(zhí)行 《 礦山安全法 》 和本條例以及其他法律、法規(guī)中有關礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定； ? (2)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度； ? (3)根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對每個作業(yè)場所進行跟班檢查； ? (4)采取有效措施，改善職工勞動條件，保證安全生產(chǎn)所需要的材料、設備、儀器和勞動防護用品的及時供應； (5)依照本條例的規(guī)定，對職工進行安全教育、培訓； ? (6)制定礦山災害的預防和應急計劃； ? (7)及時采取措施，處理礦山存在的事故隱患； ? (8)及時、如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告 礦山事故。 （二）安全生產(chǎn)民主監(jiān)督管理制度 ? 發(fā)揮職工和職工代表大會的監(jiān)督作用 ? 礦山企業(yè)職工有權對危害安全的行為，提出批評、檢舉和控告。（ 《 礦山安全法 》第二十二條 ） ? 礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負責。 （ 《 礦山安全法 》 第二十條 ） ? 礦長應當定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮職工代表大會的監(jiān)督作用。 （ 《 礦山安全法 》 第二十一條 ） 發(fā)揮企業(yè)工會的監(jiān)督作用 ? 礦山企業(yè)工會依法維護職工生產(chǎn)安全的合法權益，組織職工對礦山安全工作進行監(jiān)督。（ 《 礦山安全法 》 第二十三條 ） ? 礦山企業(yè)違反有關安全的法律、法規(guī)，工會有權要求企業(yè)行政方面或者有關部門認真處理。礦山企業(yè)召開討論有關安全生產(chǎn)的會議，應當有工會代表參加，工會有權提出意見和建議。（ 《 礦山安全法 》 第二十四條 ） （ 《 礦山安全法 》 第二十五條 ? 礦山企業(yè)工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強令工人冒險作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，有權向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撒離危險現(xiàn)場，礦山企業(yè)行政方面必須及時作出處理決定。 （三）安全教育、培訓考核制度 ? 礦長、安全工作人員培訓考核 ? 礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領導安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。 ? 礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全工作經(jīng)驗。（ 《 礦山安全法 》 第二十七條 ） ? 礦長、安全工作人員的培訓考核由安全監(jiān)察部門組織進行。 企業(yè)職工安全教育與培訓 ? 礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓；未經(jīng)安全教育、培訓的，不得上崗作業(yè)。 ? 礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。（ 《 礦山安全法 》第二十六條 ） （四）安全勞動保護制度 ? 礦山企業(yè)必須向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動防護用品。（ 《 礦山安全法 》 第二十八條 ） ? 礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動。 ? 礦山企業(yè)對女職工按照國家規(guī)定實行特殊勞動保護，不得分配女職工從事礦山井下勞動。（ 《 礦山安全法 》 第二十九條 ） （五）礦山安全事故防范 ? 本著安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。 ? 礦山企業(yè)必須制定礦山事故防范措施，并組織落實。（ 《 礦山安全法 》 第三十條 ） ? 礦山企業(yè)應當建立由專職或者兼職人員組成的救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。 （ 《 礦山安全法 》 第三十一條 ） ? 礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術措施專項費用。安全技術措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。 （ 《 礦山安全法 》 第三十二條 ） 五、礦山安全的監(jiān)督管理 ? （一）安全監(jiān)察行政主管部門的監(jiān)督職責 ? （ 《 礦山安全法 》 第三十三條） 縣級以上各級人民政府行政安全監(jiān)察主管部門對礦山安全工作行使下列監(jiān)督職責： ? （ 1）檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況； ? （ 2）參加礦山建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收； （ 3）檢查礦山勞動條件和安全狀況； ? （ 4）檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓工作； ? （ 5）監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術措拖專項費用的情況； ? （ 6）參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理； ? （ 7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責。 （二）礦山企業(yè)主管部門的管理職責 ? （ 《 礦山安全法 》 第三十四條） 縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作行使下列管理職責： ? （ 1）檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況； ? （ 2）審查批準礦山建設工程安全設施的設計； ? （ 3）負責礦山建設工程安全設施的竣工驗收； （ 4）組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓工作； ? （ 5）調(diào)查和處理重大礦山事故； ? （ 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責 六、礦山事故處理 ? （一）礦山事故的報告 ? （ 《 礦山安全法 》 第三十六條） 發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)必須立即組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，對傷亡事故必須立即如實報告安全監(jiān)察行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門。 《 礦山安全法實施條例 》 ? 第四十六條 礦山發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告礦長或者有關主管人員；礦長或者有關主管人員接到事故報告后，必須立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，盡力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 ? 第四十七條 礦山發(fā)生重傷、死亡事故后，礦山企業(yè)應當在 24小時內(nèi)如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告。 第四十八條 勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門接到死亡事故或者一次重傷 3人以上的事故報告后，應當立即報告本級人