【正文】 其次，農村基礎設施得到一定改善。退耕還林工程的配套工程如農村能源工程，基本口糧田建設工程的實施，給農村的基礎設施帶來正面影響。通過加大基本口糧田建設力度，，確保23 897戶退耕農戶長遠生計得到有效解決；農村能源建設工程的實施，%的退耕還林戶用上清潔衛(wèi)生的沼氣、%的退耕還林戶用上節(jié)柴灶、%的退耕還林戶燒柴充足，并逐步取代項目區(qū)傳統(tǒng)伐薪的生活用能。第三，社會對政策長期性較為關注，退耕還林政策得到廣大農民擁護。在被調查的164戶退耕農戶中，有70戶認為退耕還林能長久堅持下去，還有76戶希望能長久堅持下去，總共占被調查農戶數的89%。被調查的38戶非退耕戶中，有19戶認為能長久堅持下去，還有17戶希望能長久堅持下去，占被調查總數的95%?？梢娬叩拈L期性執(zhí)行受到社會密切關注，并得到擁護。 5 德江縣退耕還林工程經濟效益評價經濟發(fā)展是人類社會發(fā)展的基礎，是社會生活水平提高的物質基礎和源泉，是構建社會主義和諧社會的首要任務。社會之所以向前發(fā)展，主要是由于經濟發(fā)展的推動，經濟領域的變化會帶來社會的連鎖反應。經濟領域的變化不僅表現在經濟總產值的提高上，還表現在經濟結構的升級上。退耕還林工程對德江縣的經濟發(fā)展，表現在直接經濟效益和間接經濟效益兩方面。直接經濟效益表現為農民純收入提高，促進區(qū)域國民生產總值提高，還有退耕林地提供各種林副產品等；間接經濟效益表現為促進勞動生產率提高、產業(yè)結構優(yōu)化、農林漁牧業(yè)產值結構比例變化、經濟作物產量增長等方面。 直接經濟效益 退耕還林實施后，直接促進了農民純收入的提高，主要通過以下幾個方面的機制來促進增收。首先是直接從退耕還林工程政策補償機制中增收：國家目前對退耕還林的補助政策是每畝每年糧食300斤，現金20元。截至2007年年底，每年需直接向退耕戶補助約3 （）。這一政策為直接參與退耕44 425戶167 753人提供了收入保障。其次退耕還林造林工程所需的種苗配置所帶動的經濟產值：按每畝20元計算。最后，由退耕還林中的經果林直接產生的收入：德江縣在2003年的退耕還林中總量中，桃、李、杏、梨和板栗面積為3 296畝，至今每年可從果實中獲得直接收入90萬元以上，每畝年純收入約為273元，五年間共造經濟林面積為11 ，此外還能從各種林副產品中產生收益。退耕地成林后，每年的活立木木材蓄積量逐漸增加，德江縣2002年至2006年實施的退耕還林每年可以增加21 。如果以2006年當地木材市場價330元/立方米計算，則每年增加的木材蓄積量可創(chuàng)造720萬元左右的潛在經濟價值，并且此效益會成逐年增加趨勢。此外，退耕還林工程開始實施對縣域經濟已起著積極作用。據統(tǒng)計，德江縣2002至2007年的國內生產總值每年均以10%的速度高速增長，遠遠高于退耕前（2001年）%，地方財政收入和農民純收入也呈平穩(wěn)增加趨勢（，）。 德江縣20012007年部分經濟指標變化表年份2001200220032004200520062007國內生產總值(萬元)9307599097114733122858125955157667179509比上年增長（%）11地方財政收入(萬元)3717382542394808537560246819比上年增長（%）13農民人均純收入(元)1216127813231445153815901888比上年增長（%） 德江縣20012007年國內生產總值條形圖 德江縣20012007年農民人均純收入折線圖 間接經濟效益 退耕還林對區(qū)域的間接經濟效益表現為促進勞動生產率提高、產業(yè)結構優(yōu)化、農林漁牧業(yè)產值結構比例變化、經濟作物產量增長等方面。 退耕還林促使地區(qū)勞動生產率提高據統(tǒng)計，退耕還林以來，德江縣農作物單位產量呈增加趨勢，土地利用率明顯提高。其影響機制為當退耕戶的部分土地退耕以后，使其有更多時間和精力投入到未退耕的土地上來，從而促使單位產量增加。，2005年和2006年由于受區(qū)域氣候及其他因素使單產量呈個別降低現象。 德江縣退耕還林前后主要農作物單產量（公斤/畝）農作物種類2001200220032004200520062007稻谷560614664694625580686大豆165181196204185177202小麥280307332347313293343玉米620680735767695655760薯類2240245826572774250023552747單位勞動力創(chuàng)造的產值也能從一個方面反應勞動生產率增加趨勢，其影響機制如上。據統(tǒng)計，德江縣每個農村勞動力單位產值從退耕前的1 920元/人年（2001年）上升到3 156元/人年（2007年）。 農林漁牧從業(yè)人員退耕前后人均年產值情況表年份2001200220032004200520062007農林漁牧總產值(萬元)38653409674546140843436914663751509農林牧漁業(yè)勞動力（人）201326183923184244187089187574187474163241人均勞動力產值（元/）1920222724682386232924883156 退耕還林對農村產業(yè)結構的影響退耕還林工程的實施，改變了土地的用途，減輕了農民對土地的依賴程度，促使從土地上解放的農民轉向其它產業(yè)發(fā)展，從而促進新一輪的農村產業(yè)結構變化。德江縣退耕還林后，不僅三大產業(yè)結構的比值發(fā)生了變化，而其第一產業(yè)中的農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)的結構也在重新構建。，農業(yè)所占比值逐漸減小，牧業(yè)增長最為明顯，其次是漁業(yè)。由于封山育林措施和退耕還林實施年限較短等原因，林業(yè)產值變化不甚明顯。 德江縣退耕還林前后第一產業(yè)結構變化情況表年份2001200220032004200520062007農林漁牧總產值(萬元)38653409674546140843436914663751509農業(yè)產值(萬元)25375263622849623014237382457926941林業(yè)產值(萬元)1385164321471675155916851539牧業(yè)產值(萬元)11620126541445515753179221986721603漁業(yè)產值(萬元)273308363401472506524 德江縣退耕還林前后第一產業(yè)結構比值變化圖6 德江縣退耕還林工程生態(tài)效益分析和計量評價退耕還林后所形成的林地是森林資源的一部分，所以退耕還林林地具有森林所產生的一切生態(tài)效益，即我們可以參照森林生態(tài)效益評價體系來構建退耕還林工程評價的指標體系。在充分考慮工程建設的背景、目標及可持續(xù)性，并搜集國內外有關森林生態(tài)效益、退耕還林生態(tài)效益研究等方面的文獻資料，結合工程區(qū)退耕還林生態(tài)工程的建設實際和當地人們的文化認識水平以及經濟建設水平，在考慮指標的適用性和操作性的前提下，指標的選取以退耕還林后林地的生態(tài)環(huán)境與退耕還林前坡耕地的生態(tài)環(huán)境發(fā)生的變遷為出發(fā)點，緊緊圍繞退耕還林工程這一核心，從林地資源與水文、氣候、土壤等之間的關系入手，構建退耕還林生態(tài)效益評價指標。主要包括水土保持效益、水源涵養(yǎng)效益、改善大氣質量和改善小氣候效益四個大的方面，具體來說有以下七個主要指標：①固土效益；②保肥效益；③水源涵養(yǎng)效益；④固定CO2效益；⑤釋放O2效益；⑥農作物增產效益等。 水土保持效益 水土保持效益作用機理該效益是退耕還林效益中的精華。森林發(fā)揮其保持水土效益的功能，主要是利用它具有龐大的根系改良、固持和網絡土壤作用。林冠層和枯枝落葉層削減侵蝕性降雨的雨滴動能及攔截、分散、滯緩和減弱地表徑流作用以及保護土壤結構穩(wěn)定等作用來實現的（沈慧，2002）。具體表現為以下幾方面：首先，森林具有對濺蝕的消減作用，這樣就可以根除土壤侵蝕的主要動力因素，防止地表土壤侵蝕。其次，由于林地枯枝落葉層對地表徑流的分散、滯緩和過濾作用，防止了徑流的進一步集中。過濾了細小顆粒的泥沙，防止了表層土壤孔隙的堵塞，減緩了徑流流速和流量。這樣就削弱了徑流的侵蝕力，起到了防止地表徑流沖刷性侵蝕作用，如各種面蝕及溝蝕的進一步發(fā)展。 第三，森林具有防止河流沖淘、淤積水庫與湖泊的作用。在護岸林、庫塘林體系的保護下，進入河流的泥沙減少，延長了水庫使用壽命。第四，森林還防止了各種形式的水土流失，在疏松物堆積較多的石質山地溝道中，林木根系的巨大固土作用不僅防止了潛在重力侵蝕的危險，又削減了暴雨的洪峰流量，這樣就防止了如泥石流等災害性水土流失的發(fā)生。 水土保持效益實物計量方法根據國內外對森林保持水土效益的研究，可知森林生態(tài)系統(tǒng)保持水土的功能，主要表現在減少土地資源損失，防止泥沙滯留、淤積（固土效益），保護土壤肥力，減少有機質損失和養(yǎng)分N, P, K的損失（保肥效益)，減少風沙災害損失，減少崩塌泄流及泥石流災害損失等五方面。在德江縣退耕還林工程中，我們在考慮到工程的實施情況，當地的人們認識水平以及指標計量的可行性等前提下，選取了固土效益和保肥效益來做實物計量研究，而對減少風沙災害損失，減少泥石流災害損失等方面暫不做研究。 德江縣退耕還林固土效益實物計量模型從理論上來說，森林的固土量應該用有林地和無林地土壤侵蝕的對比研究數據計算。但是目前情況下，由于森林資源與土壤特性相結合的技術參數測定缺乏，普遍采用土壤侵蝕模數作為森林固土效益實物計量的基本計量指標。一般有三種方法:一是根據無林地與有林地的土壤侵蝕差異計算。二是根據無林地土壤侵蝕量計算(忽略森林土壤侵蝕量)。三是根據潛在侵蝕量與現實侵蝕量的差值計算。為了能突出退耕還林前后的變化，我們采用第一種計量方法，即根據退耕還林地的監(jiān)測數據與對照坡耕地監(jiān)測數據的差異，來計算固土效益的實物量。其計量模型為： （1）其中： A為退耕還林年固土總量(t/a） n為退耕還林類型數 i為流動指標，i=1, 2, 3…， n, Si為第i種林地類型的面積(市畝) Dio為第i種林地類型的土壤侵蝕模數(t/(km2a))Di為與第i種林地類型相對照的坡耕地土壤侵蝕模數(t/(km2a)) 德江縣退耕還林保肥效益實物計量模型水土流失必將伴隨著土壤中養(yǎng)分的散失。每經降水后，若水分下滲，土壤中一些交換性陽離子將會隨土流失；加之土隨水走，土壤中又將散失大量養(yǎng)分。由此可見退耕還林工程的保肥效益是它固土功能的伴隨現象，可以用土壤中的有機質和N、P、K四種主要養(yǎng)分的保持的損失量來實物計量，而降水下滲所損失的養(yǎng)分可忽略不計。具體計量模型為： （2） （3） （4） （5） 其中：MC為減少土壤中損失有機質的總量（t）。MN為減少土壤中損失全N的總量（t）。MP為減少土壤中損失全P的總量（t）。MK為減少土壤中損失全K的總量（t）。 n為林地類型數i為流動指標，i=1, 2, 3…， n,Ai為第i種林地年固土量（t/a）。Ci,Ni,Pi,Ki分別為第i種林地類型土壤中有機質，N,P,K的含量百分比。 水土保持效益價值計量方法 固土效益價值計量模型土壤的流失一方面降低了土地生產力，同時也造成江河及水庫的淤積。因此，退耕還林林地固土的生態(tài)功能應相當于它造成的生產力損失和淤積造成的損失。目前防止坡地水土流失的一般工程措施為坡改梯工程，所以我們可以用坡改梯時修筑梯田的造價來衡量土壤流失對生產力造成的損失價值。其中固土量的經濟價值計量模型為 （6） 其中： Vg為退耕還林林地年固土價值(元/a) A為德江縣退耕還林工程年固土量（t/a） R為耕地土壤平均容重（t/m3） G為坡改梯單位整理費用(元/公頃) 保肥效益價值計量模型 林地的保肥功能是它固土功能的伴隨現象，土壤侵蝕使土壤中的氮、磷、鉀及有機質大量流失，從而增加土壤的化肥施用量，因此退耕還林工程林地減少土壤氮、磷、鉀及有機質損失的價值，可通過把這些養(yǎng)分元素用于生產化肥所能獲得的最大市場收益來表示。其中N、P、K3種養(yǎng)分以尿素（NH4HCO3）,普通過磷酸鈣（12%），鉀肥（K2SO4）來衡量，有機質按農家肥價格替換計量。其計量模型為: （7）其中： Vf為退耕還林林地減少土壤肥力損失的價值(元/a) M為退耕還林林地減少土壤肥力損失的總量(t/a) P1i為N, P, K折算后的比例,計量有機質時取1 P2i為尿素（NH4HCO3）,普通過磷酸鈣（12%），鉀肥（K2SO4）和農家肥的市場價格（元/t） 水土保持效益實物計量 不同林地類型的土壤侵蝕量侵蝕模數是土壤侵蝕強度單位，是衡量土壤侵蝕程度的一個量化指標，也稱為土壤侵蝕