【正文】 其次，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到一定改善。退耕還林工程的配套工程如農(nóng)村能源工程，基本口糧田建設(shè)工程的實(shí)施，給農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)正面影響。通過(guò)加大基本口糧田建設(shè)力度，，確保23 897戶退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決；農(nóng)村能源建設(shè)工程的實(shí)施，%的退耕還林戶用上清潔衛(wèi)生的沼氣、%的退耕還林戶用上節(jié)柴灶、%的退耕還林戶燒柴充足，并逐步取代項(xiàng)目區(qū)傳統(tǒng)伐薪的生活用能。第三，社會(huì)對(duì)政策長(zhǎng)期性較為關(guān)注，退耕還林政策得到廣大農(nóng)民擁護(hù)。在被調(diào)查的164戶退耕農(nóng)戶中，有70戶認(rèn)為退耕還林能長(zhǎng)久堅(jiān)持下去，還有76戶希望能長(zhǎng)久堅(jiān)持下去，總共占被調(diào)查農(nóng)戶數(shù)的89%。被調(diào)查的38戶非退耕戶中，有19戶認(rèn)為能長(zhǎng)久堅(jiān)持下去，還有17戶希望能長(zhǎng)久堅(jiān)持下去，占被調(diào)查總數(shù)的95%。可見(jiàn)政策的長(zhǎng)期性執(zhí)行受到社會(huì)密切關(guān)注，并得到擁護(hù)。 5 德江縣退耕還林工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)生活水平提高的物質(zhì)基礎(chǔ)和源泉，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要任務(wù)。社會(huì)之所以向前發(fā)展，主要是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變化會(huì)帶來(lái)社會(huì)的連鎖反應(yīng)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變化不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的提高上，還表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)上。退耕還林工程對(duì)德江縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，表現(xiàn)在直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益兩方面。直接經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)為農(nóng)民純收入提高，促進(jìn)區(qū)域國(guó)民生產(chǎn)總值提高，還有退耕林地提供各種林副產(chǎn)品等；間接經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)為促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)林漁牧業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例變化、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量增長(zhǎng)等方面。 直接經(jīng)濟(jì)效益 退耕還林實(shí)施后，直接促進(jìn)了農(nóng)民純收入的提高，主要通過(guò)以下幾個(gè)方面的機(jī)制來(lái)促進(jìn)增收。首先是直接從退耕還林工程政策補(bǔ)償機(jī)制中增收：國(guó)家目前對(duì)退耕還林的補(bǔ)助政策是每畝每年糧食300斤，現(xiàn)金20元。截至2007年年底，每年需直接向退耕戶補(bǔ)助約3 （）。這一政策為直接參與退耕44 425戶167 753人提供了收入保障。其次退耕還林造林工程所需的種苗配置所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值：按每畝20元計(jì)算。最后，由退耕還林中的經(jīng)果林直接產(chǎn)生的收入：德江縣在2003年的退耕還林中總量中，桃、李、杏、梨和板栗面積為3 296畝，至今每年可從果實(shí)中獲得直接收入90萬(wàn)元以上，每畝年純收入約為273元，五年間共造經(jīng)濟(jì)林面積為11 ，此外還能從各種林副產(chǎn)品中產(chǎn)生收益。退耕地成林后，每年的活立木木材蓄積量逐漸增加，德江縣2002年至2006年實(shí)施的退耕還林每年可以增加21 。如果以2006年當(dāng)?shù)啬静氖袌?chǎng)價(jià)330元/立方米計(jì)算，則每年增加的木材蓄積量可創(chuàng)造720萬(wàn)元左右的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并且此效益會(huì)成逐年增加趨勢(shì)。此外，退耕還林工程開(kāi)始實(shí)施對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)已起著積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德江縣2002至2007年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每年均以10%的速度高速增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于退耕前（2001年）%，地方財(cái)政收入和農(nóng)民純收入也呈平穩(wěn)增加趨勢(shì)（，）。 德江縣20012007年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化表年份2001200220032004200520062007國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(萬(wàn)元)9307599097114733122858125955157667179509比上年增長(zhǎng)（%）11地方財(cái)政收入(萬(wàn)元)3717382542394808537560246819比上年增長(zhǎng)（%）13農(nóng)民人均純收入(元)1216127813231445153815901888比上年增長(zhǎng)（%） 德江縣20012007年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值條形圖 德江縣20012007年農(nóng)民人均純收入折線圖 間接經(jīng)濟(jì)效益 退耕還林對(duì)區(qū)域的間接經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)為促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)林漁牧業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例變化、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量增長(zhǎng)等方面。 退耕還林促使地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高據(jù)統(tǒng)計(jì)，退耕還林以來(lái)，德江縣農(nóng)作物單位產(chǎn)量呈增加趨勢(shì)，土地利用率明顯提高。其影響機(jī)制為當(dāng)退耕戶的部分土地退耕以后，使其有更多時(shí)間和精力投入到未退耕的土地上來(lái)，從而促使單位產(chǎn)量增加。，2005年和2006年由于受區(qū)域氣候及其他因素使單產(chǎn)量呈個(gè)別降低現(xiàn)象。 德江縣退耕還林前后主要農(nóng)作物單產(chǎn)量（公斤/畝）農(nóng)作物種類(lèi)2001200220032004200520062007稻谷560614664694625580686大豆165181196204185177202小麥280307332347313293343玉米620680735767695655760薯類(lèi)2240245826572774250023552747單位勞動(dòng)力創(chuàng)造的產(chǎn)值也能從一個(gè)方面反應(yīng)勞動(dòng)生產(chǎn)率增加趨勢(shì)，其影響機(jī)制如上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德江縣每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力單位產(chǎn)值從退耕前的1 920元/人年（2001年）上升到3 156元/人年（2007年）。 農(nóng)林漁牧從業(yè)人員退耕前后人均年產(chǎn)值情況表年份2001200220032004200520062007農(nóng)林漁牧總產(chǎn)值(萬(wàn)元)38653409674546140843436914663751509農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)力（人）201326183923184244187089187574187474163241人均勞動(dòng)力產(chǎn)值（元/）1920222724682386232924883156 退耕還林對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響退耕還林工程的實(shí)施，改變了土地的用途，減輕了農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)程度，促使從土地上解放的農(nóng)民轉(zhuǎn)向其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)新一輪的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。德江縣退耕還林后，不僅三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比值發(fā)生了變化，而其第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)的結(jié)構(gòu)也在重新構(gòu)建。，農(nóng)業(yè)所占比值逐漸減小，牧業(yè)增長(zhǎng)最為明顯，其次是漁業(yè)。由于封山育林措施和退耕還林實(shí)施年限較短等原因，林業(yè)產(chǎn)值變化不甚明顯。 德江縣退耕還林前后第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況表年份2001200220032004200520062007農(nóng)林漁牧總產(chǎn)值(萬(wàn)元)38653409674546140843436914663751509農(nóng)業(yè)產(chǎn)值(萬(wàn)元)25375263622849623014237382457926941林業(yè)產(chǎn)值(萬(wàn)元)1385164321471675155916851539牧業(yè)產(chǎn)值(萬(wàn)元)11620126541445515753179221986721603漁業(yè)產(chǎn)值(萬(wàn)元)273308363401472506524 德江縣退耕還林前后第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值變化圖6 德江縣退耕還林工程生態(tài)效益分析和計(jì)量評(píng)價(jià)退耕還林后所形成的林地是森林資源的一部分，所以退耕還林林地具有森林所產(chǎn)生的一切生態(tài)效益，即我們可以參照森林生態(tài)效益評(píng)價(jià)體系來(lái)構(gòu)建退耕還林工程評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。在充分考慮工程建設(shè)的背景、目標(biāo)及可持續(xù)性，并搜集國(guó)內(nèi)外有關(guān)森林生態(tài)效益、退耕還林生態(tài)效益研究等方面的文獻(xiàn)資料，結(jié)合工程區(qū)退耕還林生態(tài)工程的建設(shè)實(shí)際和當(dāng)?shù)厝藗兊奈幕J(rèn)識(shí)水平以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，在考慮指標(biāo)的適用性和操作性的前提下，指標(biāo)的選取以退耕還林后林地的生態(tài)環(huán)境與退耕還林前坡耕地的生態(tài)環(huán)境發(fā)生的變遷為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞退耕還林工程這一核心，從林地資源與水文、氣候、土壤等之間的關(guān)系入手，構(gòu)建退耕還林生態(tài)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)。主要包括水土保持效益、水源涵養(yǎng)效益、改善大氣質(zhì)量和改善小氣候效益四個(gè)大的方面，具體來(lái)說(shuō)有以下七個(gè)主要指標(biāo)：①固土效益；②保肥效益；③水源涵養(yǎng)效益；④固定CO2效益；⑤釋放O2效益；⑥農(nóng)作物增產(chǎn)效益等。 水土保持效益 水土保持效益作用機(jī)理該效益是退耕還林效益中的精華。森林發(fā)揮其保持水土效益的功能，主要是利用它具有龐大的根系改良、固持和網(wǎng)絡(luò)土壤作用。林冠層和枯枝落葉層削減侵蝕性降雨的雨滴動(dòng)能及攔截、分散、滯緩和減弱地表徑流作用以及保護(hù)土壤結(jié)構(gòu)穩(wěn)定等作用來(lái)實(shí)現(xiàn)的（沈慧，2002）。具體表現(xiàn)為以下幾方面：首先，森林具有對(duì)濺蝕的消減作用，這樣就可以根除土壤侵蝕的主要?jiǎng)恿σ蛩?，防止地表土壤侵蝕。其次，由于林地枯枝落葉層對(duì)地表徑流的分散、滯緩和過(guò)濾作用，防止了徑流的進(jìn)一步集中。過(guò)濾了細(xì)小顆粒的泥沙，防止了表層土壤孔隙的堵塞，減緩了徑流流速和流量。這樣就削弱了徑流的侵蝕力，起到了防止地表徑流沖刷性侵蝕作用，如各種面蝕及溝蝕的進(jìn)一步發(fā)展。 第三，森林具有防止河流沖淘、淤積水庫(kù)與湖泊的作用。在護(hù)岸林、庫(kù)塘林體系的保護(hù)下，進(jìn)入河流的泥沙減少，延長(zhǎng)了水庫(kù)使用壽命。第四，森林還防止了各種形式的水土流失，在疏松物堆積較多的石質(zhì)山地溝道中，林木根系的巨大固土作用不僅防止了潛在重力侵蝕的危險(xiǎn)，又削減了暴雨的洪峰流量，這樣就防止了如泥石流等災(zāi)害性水土流失的發(fā)生。 水土保持效益實(shí)物計(jì)量方法根據(jù)國(guó)內(nèi)外對(duì)森林保持水土效益的研究，可知森林生態(tài)系統(tǒng)保持水土的功能，主要表現(xiàn)在減少土地資源損失，防止泥沙滯留、淤積（固土效益），保護(hù)土壤肥力，減少有機(jī)質(zhì)損失和養(yǎng)分N, P, K的損失（保肥效益)，減少風(fēng)沙災(zāi)害損失，減少崩塌泄流及泥石流災(zāi)害損失等五方面。在德江縣退耕還林工程中，我們?cè)诳紤]到工程的實(shí)施情況，當(dāng)?shù)氐娜藗冋J(rèn)識(shí)水平以及指標(biāo)計(jì)量的可行性等前提下，選取了固土效益和保肥效益來(lái)做實(shí)物計(jì)量研究，而對(duì)減少風(fēng)沙災(zāi)害損失，減少泥石流災(zāi)害損失等方面暫不做研究。 德江縣退耕還林固土效益實(shí)物計(jì)量模型從理論上來(lái)說(shuō)，森林的固土量應(yīng)該用有林地和無(wú)林地土壤侵蝕的對(duì)比研究數(shù)據(jù)計(jì)算。但是目前情況下，由于森林資源與土壤特性相結(jié)合的技術(shù)參數(shù)測(cè)定缺乏，普遍采用土壤侵蝕模數(shù)作為森林固土效益實(shí)物計(jì)量的基本計(jì)量指標(biāo)。一般有三種方法:一是根據(jù)無(wú)林地與有林地的土壤侵蝕差異計(jì)算。二是根據(jù)無(wú)林地土壤侵蝕量計(jì)算(忽略森林土壤侵蝕量)。三是根據(jù)潛在侵蝕量與現(xiàn)實(shí)侵蝕量的差值計(jì)算。為了能突出退耕還林前后的變化，我們采用第一種計(jì)量方法，即根據(jù)退耕還林地的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與對(duì)照坡耕地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的差異，來(lái)計(jì)算固土效益的實(shí)物量。其計(jì)量模型為： （1）其中： A為退耕還林年固土總量(t/a） n為退耕還林類(lèi)型數(shù) i為流動(dòng)指標(biāo)，i=1, 2, 3…， n, Si為第i種林地類(lèi)型的面積(市畝) Dio為第i種林地類(lèi)型的土壤侵蝕模數(shù)(t/(km2a))Di為與第i種林地類(lèi)型相對(duì)照的坡耕地土壤侵蝕模數(shù)(t/(km2a)) 德江縣退耕還林保肥效益實(shí)物計(jì)量模型水土流失必將伴隨著土壤中養(yǎng)分的散失。每經(jīng)降水后，若水分下滲，土壤中一些交換性陽(yáng)離子將會(huì)隨土流失；加之土隨水走，土壤中又將散失大量養(yǎng)分。由此可見(jiàn)退耕還林工程的保肥效益是它固土功能的伴隨現(xiàn)象，可以用土壤中的有機(jī)質(zhì)和N、P、K四種主要養(yǎng)分的保持的損失量來(lái)實(shí)物計(jì)量，而降水下滲所損失的養(yǎng)分可忽略不計(jì)。具體計(jì)量模型為： （2） （3） （4） （5） 其中：MC為減少土壤中損失有機(jī)質(zhì)的總量（t）。MN為減少土壤中損失全N的總量（t）。MP為減少土壤中損失全P的總量（t）。MK為減少土壤中損失全K的總量（t）。 n為林地類(lèi)型數(shù)i為流動(dòng)指標(biāo)，i=1, 2, 3…， n,Ai為第i種林地年固土量（t/a）。Ci,Ni,Pi,Ki分別為第i種林地類(lèi)型土壤中有機(jī)質(zhì)，N,P,K的含量百分比。 水土保持效益價(jià)值計(jì)量方法 固土效益價(jià)值計(jì)量模型土壤的流失一方面降低了土地生產(chǎn)力，同時(shí)也造成江河及水庫(kù)的淤積。因此，退耕還林林地固土的生態(tài)功能應(yīng)相當(dāng)于它造成的生產(chǎn)力損失和淤積造成的損失。目前防止坡地水土流失的一般工程措施為坡改梯工程，所以我們可以用坡改梯時(shí)修筑梯田的造價(jià)來(lái)衡量土壤流失對(duì)生產(chǎn)力造成的損失價(jià)值。其中固土量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)量模型為 （6） 其中： Vg為退耕還林林地年固土價(jià)值(元/a) A為德江縣退耕還林工程年固土量（t/a） R為耕地土壤平均容重（t/m3） G為坡改梯單位整理費(fèi)用(元/公頃) 保肥效益價(jià)值計(jì)量模型 林地的保肥功能是它固土功能的伴隨現(xiàn)象，土壤侵蝕使土壤中的氮、磷、鉀及有機(jī)質(zhì)大量流失，從而增加土壤的化肥施用量，因此退耕還林工程林地減少土壤氮、磷、鉀及有機(jī)質(zhì)損失的價(jià)值，可通過(guò)把這些養(yǎng)分元素用于生產(chǎn)化肥所能獲得的最大市場(chǎng)收益來(lái)表示。其中N、P、K3種養(yǎng)分以尿素（NH4HCO3）,普通過(guò)磷酸鈣（12%），鉀肥（K2SO4）來(lái)衡量，有機(jī)質(zhì)按農(nóng)家肥價(jià)格替換計(jì)量。其計(jì)量模型為: （7）其中： Vf為退耕還林林地減少土壤肥力損失的價(jià)值(元/a) M為退耕還林林地減少土壤肥力損失的總量(t/a) P1i為N, P, K折算后的比例,計(jì)量有機(jī)質(zhì)時(shí)取1 P2i為尿素（NH4HCO3）,普通過(guò)磷酸鈣（12%），鉀肥（K2SO4）和農(nóng)家肥的市場(chǎng)價(jià)格（元/t） 水土保持效益實(shí)物計(jì)量 不同林地類(lèi)型的土壤侵蝕量侵蝕模數(shù)是土壤侵蝕強(qiáng)度單位，是衡量土壤侵蝕程度的一個(gè)量化指標(biāo)，也稱(chēng)為土壤侵蝕