[農(nóng)業(yè)]農(nóng)業(yè)論文知識-資料下載頁
2025-01-16 03:51本頁面
【正文】 實(shí)中的各種局限和問題，我國新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展仍存在諸多障礙，同時新型合作經(jīng)濟(jì)組織的法律體系也并不完善，使得我國新型合作經(jīng)濟(jì)組織面臨以下幾個問題：一、政策支持力度不夠。在我國現(xiàn)行體制下，土地、資本、勞動力、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素市場的發(fā)育受到來自各種政策的制約，因而在一定程度上限制了生產(chǎn)要素的自由組合，客觀上不利于各類合作組織獨(dú)立自主發(fā)展。尤其是在城市和工業(yè)導(dǎo)向的金融體制下，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展很難得到政府的資金支持，導(dǎo)致農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展面臨資金短缺的問題。二、體制環(huán)境不順。在現(xiàn)行政策和法律環(huán)境下，由于行政介入管理，合作經(jīng)濟(jì)組織與政府及其相關(guān)部門的關(guān)系仍不明晰，管理主體混亂，各政府部門相互缺乏協(xié)調(diào)，甚至所謂的管理成為更多地向農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織收取和攤派各種費(fèi)用的借口。三、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法律體系不完善。專業(yè)合作社僅是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本形式之一，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織另外兩種基本形式，股份合作和專業(yè)協(xié)會尚缺乏法律體系的保障。即便是專業(yè)合作社立法也存在不足，如成員資格受限、缺乏合作社聯(lián)社或合作社合作的相關(guān)規(guī)定等。四、思想文化環(huán)境欠佳。由于我國長期處在自然經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，廣大農(nóng)民合作意識淡薄，對參與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織熱情不高。有的地區(qū)農(nóng)民就算是參加了合作經(jīng)濟(jì)組織，也因組織的自發(fā)性，以及農(nóng)民的自身社會意識、文化程度的局限，很難產(chǎn)生合理的制度規(guī)范。因此，我們建議：一、明確發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的原則。該原則應(yīng)包括農(nóng)民自愿和政府推動相結(jié)合原則；因地制宜和形式多樣原則；典型示范與規(guī)范發(fā)展原則；循序漸進(jìn)原則等。二、進(jìn)一步完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法律保障體系，通過農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法律體系的構(gòu)建，對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法人地位、權(quán)利和義務(wù)、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等進(jìn)行明確的規(guī)定。同時，建立和完善政府支持體系，明確政府對合作社的支持重點(diǎn)，為農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步發(fā)展保駕護(hù)航。加大金融支持力度，建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的良好銜接，做好金融惠農(nóng)服務(wù)。并在此基礎(chǔ)上完善自律機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、合作行為、利益分配機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。三、加強(qiáng)宣傳和教育，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的完善與發(fā)展奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。首先，應(yīng)加大普及相關(guān)法律知識的力度，讓廣大農(nóng)民知道有法可依。其次，教育與培訓(xùn)的對象不應(yīng)局限于合作經(jīng)濟(jì)組織的普通成員，合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)或者任何有需求的農(nóng)民都可以使教育培訓(xùn)的對象，培訓(xùn)的內(nèi)容、形式也應(yīng)多元化。最后，教育培訓(xùn)的方式也應(yīng)多種多樣，以更好的適應(yīng)形勢的需求。四、建立健全自我發(fā)展機(jī)制，通過改善管理，多元化籌資，搞好服務(wù)和經(jīng)營活動。加強(qiáng)聯(lián)合，建立與政府及其相關(guān)部門的良性合作關(guān)系，把合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集合起來，推動農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展。
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