煤層氣戰(zhàn)略問題ppt課件-資料下載頁
2025-01-15 02:25本頁面
【正文】 氣企業(yè)指責(zé)嚴(yán)重偏離事實 國家支持先采氣后采煤發(fā)展戰(zhàn)略 CUCBM 六、先氣后煤，解決礦權(quán)重疊問題 ■ 兩級發(fā)證、利益驅(qū)動是礦權(quán)重疊的主要原因 礦法規(guī)定，煤層氣礦權(quán)屬于一級管理，由國土資源部發(fā)證， 但煤炭礦權(quán)由國土資源部和地方政府兩級發(fā)證。由于利益驅(qū)動、 政策水平等原因，有些地方政府設(shè)置煤炭礦權(quán)的時候，完全不考慮煤層氣礦權(quán)，甚至違規(guī)辦理煤炭礦權(quán)，最終導(dǎo)致“重煤輕氣”、“以煤搶氣”、“采煤丟氣”，不僅埋下安全隱患，更違背了國務(wù)院明確的“先氣后煤”資源開采順序。 六、先氣后煤，解決礦權(quán)重疊問題 ■ 部分地區(qū)煤層氣礦權(quán)被嚴(yán)重侵犯 在部分地區(qū)，煤層氣企業(yè)已經(jīng)探明儲量的煤層氣區(qū)塊，一些煤炭企業(yè)強行大規(guī)模無證、違法、搶奪開采煤層氣。礦權(quán)人阻止，這些煤炭企業(yè)反過來指責(zé)礦權(quán)重疊影響了其經(jīng)濟發(fā)展。 國土資源部、國家安監(jiān)局、公安部聯(lián)合現(xiàn)場治理，效果不大，違法行為愈演愈烈。出現(xiàn)了執(zhí)法無效、違法收益、守法受害的尷尬局面。 六、先氣后煤，解決礦權(quán)重疊問題 ■ 對煤層氣企業(yè)指責(zé)嚴(yán)重偏離事實 煤層氣區(qū)塊國家一級管理、發(fā)證，特別是 65%以上屬于對外合作區(qū)塊，發(fā)證前均經(jīng)當(dāng)?shù)卣膺^。在國家有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過中外雙方的共同努力，除個別情況外，都能完成、超過最低義務(wù)工作量。所謂“跑馬占地”、“圈而不探”，有的是盲聽、盲傳，有的是出于想象。出現(xiàn)這樣的情況，十分令人遺憾。 六、先氣后煤，解決礦權(quán)重疊問題 ■ 國家明確先采氣后采煤發(fā)展戰(zhàn)略 2022年，國務(wù)院辦公廳 《 關(guān)于加快煤層氣 (煤礦瓦斯 )抽采利用的若干意見 》 正式下發(fā)， 《 意見 》 明確要求“煤層氣的抽采利用必須堅持先抽后采、治理與利用并舉的方針，堅持采煤與采氣一體化”，并要求國家有關(guān)部門進一步細化對煤層氣產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。對加快煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有里程碑式的意義。之后，國務(wù)院有關(guān)部門先后出臺了一系列激勵與扶持政策。 七 ■ 加大扶持力度，支持專業(yè)化公司發(fā)展 提高煤層氣利用財政補貼標(biāo)準(zhǔn) 落實并提高煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價 加大重組力度，解決煤層氣開采亂像 支持煤層氣管道建設(shè) 幫助煤層氣企業(yè)解決融資問題 鼓勵煤層氣企業(yè)進入煤炭生產(chǎn)區(qū)開采煤炭 CUCBM 七、加大扶持力度，支持專業(yè)化公司發(fā)展 ■ 提高煤層氣抽采并利用的財政補貼標(biāo)準(zhǔn)，由 /m3 提高到 /m3左右。 ■ 落實并提高煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價，補貼 /度，實現(xiàn)很難。 改為全國分?jǐn)傠妰r，有利于解決這一問題。 ■ 加大重組力度，解決煤層氣開采亂象。重點扶持國家煤層氣骨干 企業(yè)，使其盡快發(fā)展壯大。整合地方中小煤層氣企業(yè)，采取措施 積極扶持煤層氣專業(yè)公司，創(chuàng)建大型旗艦性龍頭企業(yè)。 七、加大扶持力度，支持專業(yè)化公司發(fā)展 ■ 支持煤層氣管道建設(shè) 煤層氣管道的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持國家公司優(yōu)先原則，并對從事管道 建設(shè)的煤層氣專業(yè)公司給予建設(shè)項目的無息貸款及 30%的財政補 貼，并將補貼轉(zhuǎn)入國家資本金。 ■ 幫助煤層氣企業(yè)解決融資問題 適當(dāng)增加中聯(lián)公司注冊資本金，增強煤層氣勘探能力和承受風(fēng)險 能力。為煤層氣企業(yè)從資本市場上融通資金創(chuàng)造條件、提供支持。 七、加大扶持力度，支持專業(yè)化公司發(fā)展 ■ 制定激勵煤層氣企業(yè)進入煤炭生產(chǎn)開發(fā)區(qū)開采煤層氣政策 建議國家設(shè)立煤礦區(qū)煤層氣生產(chǎn)基金。將一定比例的煤炭生產(chǎn)資 金納入基金，并制定申請煤礦區(qū)煤層氣生產(chǎn)基金審批程序和標(biāo)準(zhǔn)。 煤層氣企業(yè)可以根據(jù)煤炭儲量和當(dāng)年的煤層氣開采規(guī)模進行申請， 經(jīng)批準(zhǔn)后，煤層氣企業(yè)與煤炭企業(yè)簽署“先采氣，后采煤”合同， 政府有關(guān)部門采取每年下?lián)艿姆绞教峁┦褂迷擁椈稹? 謝謝，敬請批評指正 匯報人 張政和 中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司 2022年 11月 21日
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