城建城管執(zhí)法培訓(xùn)ppt課件-資料下載頁
2025-01-11 16:55本頁面
【正文】 疏通： 具體問題具體處理 疏導(dǎo)： 對(duì)人性化的理解，“小販向何處去”。 “堵”： 對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的行為必須 及時(shí)、合 法、有效地予以制裁。 ”不燃燒的柴，不發(fā)光的燈“ 泛濫成災(zāi)的小廣告 城管執(zhí)法難點(diǎn)之一： 小廣告張貼 執(zhí)法難點(diǎn)之二：草根階層的流動(dòng)攤販 舟山的流動(dòng)攤販將菜擺到了警車上 湖北武漢城管用眼神“整治”路邊攤販 政協(xié)委員厲以寧建議對(duì)小販寬容一點(diǎn)，遭到原廣州城管支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)許決華的批判。 《 寧波晚報(bào) 》 2022年 1月 8日：北岸琴森違章搭建 責(zé)令停工中 “茁壯成長(zhǎng) ” 。違章建筑從開出第一份 《 停工通知單 》達(dá) 4個(gè)月之久。 城管執(zhí)法難點(diǎn)之三：違章建設(shè) （二）分寸把握 ? 如何處置： 要不要追； 要不要怒； 要不要采取強(qiáng)制手段； 如何對(duì)待暴力抗法者 。 ? 應(yīng)對(duì)的三個(gè)層面： 相對(duì)人群體； 普通人群體； 領(lǐng)導(dǎo)群體 廣州的城管正在追擊“走鬼”（流動(dòng)攤販） （三）特殊形式 ? 網(wǎng)格化管理 ? 宣傳教育： ? 循環(huán)巡邏： ? 社會(huì)服務(wù)： 四． 城管執(zhí)法的四個(gè)法律問題 ? 第一，執(zhí)法主體問題 授權(quán)行政執(zhí)法、委托行政執(zhí)法、“協(xié)管”問題 ? 第二，事實(shí)認(rèn)定問題 “行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)，事實(shí)不清，不得給予行政處罰”；行政程序證據(jù) ? 第三，法律適用問題 熟悉城管行政執(zhí)法的常用法律依據(jù)；法律體系與法律規(guī)范沖突 ? 第四，執(zhí)法程序問題 ? 行政證據(jù)的種類與要求 ? 行政證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn) ? 行政執(zhí)法的自由裁量控制問題 憲法 法律 行政法規(guī) 地方行法規(guī) 地方行政規(guī)章 部委行政規(guī)章 中國(guó)法律體系金字塔 行政規(guī)定不能直接作為執(zhí)法依據(jù) ? 上位法優(yōu)于下位法 ? 特別法優(yōu)于普通法 ? 新法優(yōu)于舊法， ? 上位法對(duì)下位法有特別授權(quán)的，對(duì)特別授權(quán)的事項(xiàng)，二者規(guī)定不一致的，適用下位法 ? 不同地區(qū)制定的規(guī)范不一致的，除法有特別規(guī)定外，適用行為地規(guī)范 ? 不同部門制定的規(guī)范不一致的，除法有特別規(guī)定外，適用相應(yīng)事項(xiàng)主管部門制定的規(guī)范 ? 相應(yīng)規(guī)范沖突依據(jù)上述沖突規(guī)范依然不能解決的，依法報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)裁決。 執(zhí)法適用特點(diǎn) ： 由下向上適用
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