歷代地方制度ppt課件-資料下載頁
2025-01-11 12:16本頁面
【正文】 西藏、新疆及其它少數(shù)民族地區(qū)行政區(qū)劃和內(nèi)地不同。 ? 清朝繼承元明以來的分省建制，以省為地方上的最大行政區(qū)域，下設(shè)府、廳、州、縣，構(gòu)成地方上的省、府、縣三級基本行政系統(tǒng)組織。 清朝督撫 ? 總督為省級的最高長官，全稱為總督某某省等處地方提督軍務(wù)、糧餉，或兼巡撫事。清朝一共建立了二十三個省，其中內(nèi)地十八省為沿襲舊制或以舊制為基礎(chǔ)，其余在邊境并為清末所置。這些省是：直隸、奉天、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山西、山東、河南、陜西、甘肅、浙江、江西、湖北、湖南、四川、福建、臺灣、新疆、廣東、廣西、云南、貴州。其中奉天、吉林、黑龍江、新疆、臺灣為后設(shè)。 總督之下設(shè)巡撫，其全稱為巡撫某省等處地方提督軍務(wù)兼理糧餉，或節(jié)制各鎮(zhèn)，職權(quán)很廣泛。有的加侍郎銜，為正二品，否則為從二品。巡撫基本上是管一省，也側(cè)重于軍事，但比總督管民政更多，為總管一省軍事、行政、監(jiān)察及教育在內(nèi)的高級長官。清朝所設(shè)巡撫共二十一人，其中由總督兼的有奉天、直隸等八人，單獨設(shè)的有江蘇、安徽等十三人。山東、山西等五省巡撫皆兼提督銜，貴州巡撫兼節(jié)制兵馬銜。 府州縣 ? 府是省之下的一級地方行政機構(gòu)。知府為一府長官，從四品，掌總領(lǐng)屬縣，宣布條教，興利除害，決訟檢好。三年一考屬吏，具其優(yōu)劣上報。一切要政皆需通過督、撫允準(zhǔn)乃行。清朝以知府“為承上接下要職”，故嚴(yán)諭督、撫對其考核。同知正五品，通判正六品，協(xié)助知府，分掌糧鹽督捕，江防海防，河工水利，清軍理事，撫綏民眾諸職。屬官有經(jīng)歷、知事、照磨、司獄等。 ? 在府之外，同時還有直隸廳、州和一般廳、州。凡統(tǒng)治地方人多并直隸于布政使司的為直隸廳、州，地位與府大致相同。廳設(shè)官同知正五品，通判正六品，州設(shè)官知州正五品，州同從六品，州判從七品。清朝在全國設(shè)有直隸廳四十一個，直隸州七十三個。其外的廳、州，稱為散廳、州，地位略同于縣。至清末，全國已設(shè)散廳七十八個，散州一百四十五個。散廳、州設(shè)官與直隸廳、州相同，而品級差一等。散廳、州屬府管轄，個別的隸于將軍或道員。 ? 縣是地方基層政權(quán)機構(gòu)。清末全國設(shè)一千三百五十八個縣。每縣設(shè)官為知縣一人，正七品，縣丞正八品一人，主簿正九品，無定員。知縣掌一縣治理，主要是決訟斷辟，勸農(nóng)賑貧，勸農(nóng)賑貧，討猾除奸，興養(yǎng)立教。縣丞、主簿分掌糧馬、征稅、戶籍、緝捕諸職。典史掌稽檢獄囚。 邊疆地區(qū) ? 清代在東三省、蒙古、新疆、青海和西藏等地，設(shè)專門的轄區(qū)，采取和內(nèi)地不同的行政管理辦法。在蒙古地區(qū)實行盟、旗制度。旗，是中央政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下的基本行政單位。在維族地區(qū)，設(shè)總理回務(wù)札薩克郡王一人，治理該部政務(wù)，又設(shè)協(xié)理圖撒拉克齊二人以佐之。清朝在新疆還派駐了伊犁將軍，掌天山南北最高軍政大權(quán)，下設(shè)參贊大臣一人輔之。在西藏，達(dá)賴（駐拉薩）和班禪（駐扎什倫布）掌政令，行教化，同為政教僧俗領(lǐng)袖，但他們“并受成于駐藏大臣”。清朝遷都北京后，在舊都盛京設(shè)內(nèi)大臣一人，副都統(tǒng)二人。在云南、貴州、廣西、四川等西南各省的一些少數(shù)民族區(qū)，清初仍沿襲明代土司制度，有宣慰、宣撫、招討、安撫、長官諸司，亦有土府、土州、土縣的設(shè)置。雍正后，清政府陸續(xù)將土官改設(shè)流官，進(jìn)一步加強了對西南少數(shù)民族地區(qū)的直接統(tǒng)治。 清朝 民國 ? 北洋時期，為防止地方軍閥割據(jù)，裁州留縣，形成省 — 道 — 縣三級行政區(qū)，另在少數(shù)民族居住地設(shè)置察哈爾、熱河等特別區(qū)。 ? 南京國民政府時期，裁撤道，形成省 — 縣兩級，縣之下分若干區(qū)，區(qū)之下分若干鄉(xiāng)。
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